Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2021 г. по делу N 33-12043/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Игумновой Е.Ю.

Судей

Бучневой О.И, Луковицкой Т.А.

При секретаре

Федотовой У.А, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Агроторг" на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-770/2021 по иску Санкт-Петербургского регионального отделения Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Общественный потребительский надзор" в защиту неопределенного круга лиц к ООО "Агроторг" о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия, Заслушав доклад судьи Игумновой Е.Ю, выслушав объяснения представителя ответчика ООО "Агроторг" - Хапаевой О.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Санкт-Петербургское региональное отделение Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Общественный потребительский надзор" обратилось в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту неопределенного круга лиц к "Агроторг", просило о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что ответчиком осуществляется продажа алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине по адресу: "адрес", в нарушение Федерального закона N171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". С учетом данных обстоятельств истец просил признать данные действия ответчика незаконными, обязать прекратить противоправную деятельность, довести резолютивную часть решения до сведения потребителей.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2021 года исковые требования Санкт-Петербургского регионального отделения Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Общественный потребительский надзор" удовлетворены, постановлено:

"Признать противоправными действия ООО "Агроторг" по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул.Большая Пушкарская, д.44, лит.А, обязав прекратить указанные действия.

Обязать ООО "Агроторг" довести решение суда до сведения потребителей посредством размещения информации на информационном стенде в помещении магазина ООО "Агроторг" по адресу: "адрес", в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО "Агроторг" в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 6000 рублей".

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик ООО "Агроторг" подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Санкт-Петербургского регионального отделения Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Общественный потребительский надзор".

Представитель истца Санкт-Петербургского регионального отделения Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Общественный потребительский надзор", извещенный о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, приходит к следующему.

В силу подп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 2 ст. 45 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусматривает право общественных объединений потребителей для осуществления своих уставных целей проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 настоящего Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведенных мероприятий по гражданскому контролю за запретом продажи алкогольной продукции несовершеннолетним выявлены факты нарушения ООО "Агроторг" указанного выше положения Федерального закона.

В качестве доказательства осуществления ответчиком противоправной деятельности представлена копия постановления мирового судьи судебного участка N152 Санкт-Петербурга, согласно которому Павлова С.В, работающая продавцом-кассиром ООО "Агроторг" по адресу: "адрес", 15.08.2020 в качестве продавца осуществила розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО, "дата" года рождения, в связи с чем признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установил, что в магазине ООО "Агроторг", расположенном по адресу: "адрес", в нарушение императивного законодательного запрета, допускается продажа алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей, распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой.

В соответствии с абзацем 9 статьи 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с действующим законодательством представители общественных объединений не вправе самостоятельно проводить проверки хозяйствующих субъектов, а добытая истцом информация о фактах нарушениях прав потребителей является основанием для направления ее в орган государственного надзора и орган местного самоуправления для проверки этих фактов и принятия решения в пределах компетенции.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что потребители обращались с жалобами на допущенные ответчиком нарушения, что ответчик ООО "Агроторг" был поставлен в известность о проведении проверки, об основаниях ее проведения и ознакомлен с результатами проверки, также отсутствуют сведения о направлении в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления сообщения для проведения проверки.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении, истец представил в материалы дела копию постановления мирового судьи судебного участка N 152 от 29 сентября 2020 года по делу N 5-744/2020-152 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Павловой С.В.

Согласно данному постановлению 15 августа 2020 года в 15 час. 27 мин. Павлова С.В, находясь по адресу: "адрес", являясь администратором в магазине "Пятерочка", принадлежащем ООО "Агроторг", осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно 1 бутылки пива Хамовники Пильзен объемом 0, 47 л с содержанием этилового спирта 4, 8 % алк. стоимостью 60 руб. 99 коп. несовершеннолетнему ФИО, "дата" года рождения (л.д. 28-30, 56-60).

Именно на данном постановлении истец основывал свои требования, на иные факты продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам не ссылался.

Удовлетворяя заявленные требования, суд признал установленным факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей в связи с реализацией алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетия, однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком прав неопределенного круга лиц продажей алкогольной продукции конкретному несовершеннолетнему лицу и необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц.

Целью обращения общественной организации потребителей в суд в защиту неопределенного круга лиц является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место. Удовлетворение такого иска возможно только в случае, если будут установлены такие противоправные действия продавца, изготовителя, которые изначально направлены на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В этой связи судебная коллегия полагает решение суда о признании действий ответчика по реализации алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетия, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, ответчик представил доказательства, указывающие на принятие мер по организации соблюдения работниками ООО "Агроторг" правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, соответствующее напоминание автоматически появляется перед кассиром на экране электронной кассы, соответствующие положения включены в должностную инструкцию, с работниками проводится ежедневный инструктаж, информация об ограничениях продажи указанных товаров размещается в торговых помещениях, в подтверждение данных обстоятельств представлены письменные доказательства (л.д. 66-69).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2021 года отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: