Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 7 октября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 3 июня 2021 года в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Небар", ИНН 7841510027, ОГРН 1147847368228, юридический адрес: Санкт-Петербург, Литейный пр, д. 57, лит. Б, пом. 26Н
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N.., вынесенным заместителем председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " С.Л. от 1 февраля 2021 года, ООО "Небар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Законный представитель ООО "Небар" - генеральный директор "... " Г.В. обжаловал вышеуказанное постановление в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 3 июня 2021 постановление N... отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений.
В обосновании жалобы указал, что решение районного суда является незаконным и необоснованным. Правонарушение, совершенное ООО "Небар", имело место 18 декабря 2020 года, то есть в период действия пункта 2.1.17 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2021 года N 121, в соответствии с которым на территории Санкт-Петербурга введен запрет (временное приостановление) деятельности всех предприятий общественного питания. Согласно собранным материалам дела, ООО "Небар" осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания в присутствии граждан по адресу: "адрес".
Выводы судьи районного суда о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, являются неверными, поскольку положения пункта 1 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" не утратили законную силу, действуют по настоящее время.
Законный представитель ООО "Небар", председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
В Санкт- Петербургском городском суде защитник ООО "Небар" Коин А.С. возражал против удовлетворения жалобы должностного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по пункту 1 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2.1.17 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции Постановления от 04.12.2020 года N 43, действовавшей на момент совершения правонарушения), на территории Санкт-Петербурга запрещена (временно приостановлена) по 15 января 2021 года деятельность предприятий общественного питания, оказывающих услуги общественного питания с использованием различными хозяйствующими субъектами общего зала обслуживания, а также вне обособленных помещений для оказания услуг общественного питания (далее - фуд-корт и фуд-плейс), за исключением фуд-кортов и фуд-плейсов, расположенных на территории вокзалов, аэропорта, автозаправочных станций.
Деятельность не предусмотренных в абзацах первом и втором настоящего пункта предприятий общественного питания, в том числе при гостиницах и иных средствах размещения, с 23:00 до 06:00, а также нахождение граждан в помещениях таких предприятий общественного питания в указанное время.
Согласно постановлению должностного лица, 18 декабря 2020 года в 23 часов 45 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенных на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 18.12.2020 года N 8649-по, выявлен факт неисполнения ООО "Небар" требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга деятельности предприятий общественного питания по адресу: "адрес", в нарушение требований пункта 2.1.17 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, то есть ООО "Небар" совершило административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.01.2021 года N абзац второй-седьмой пункта 2.1.17 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, исключен. Указанные изменения вступили в законную силу с 30 января 2021 года.
Таким образом, требование, за несоблюдение которого ООО "Небар" привлечено к административной ответственности, на момент вынесения обжалуемого постановления, исключено.
Выводы судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга являются законными и обоснованными, сделаны на основании полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Судьей при вынесении решения правомерно учтены положения пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответств
