Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 8Г-28207/2021[88-26765/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Солтыс Е.Е, судей Рудых Г.М, Саулиной В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казьминой Г.Н. к администрации городского округа г. Воронежа об установлении местоположения границ земельного участка, по кассационной жалобе департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 июля 2021 года, заслушав доклад судьи Рудых Г.М, выслушав представителя истца Казьминой Г.Н. - Авдошину Н.И, судебная коллегия

установила:

Казьмина Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж об установлении местоположения границ земельного участка. Свои требования мотивировала тем, что 2 августа 2014 года умерла её мать Водолеева П.Н, после смерти которой остался земельный участок по адресу: "адрес", кадастровый номер N, принадлежащий ей на основании постановления администрации района N 660 от 1 декабря 1998 года и свидетельства о праве на землю. Для целей вступления в наследство, она обратилась к нотариусу, который вынес постановление об отказе в совершении нотариального действия по причине того, что право наследодателя на земельный участок не было зарегистрировано, границы не установлены. Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 июня 2019 года за Казьминой Г.Н. признано право собственности на указанный земельный участок, решение вступило в законную силу 25 июля 2019 года. После чего Казьмина Г.Н. обратилась к кадастровому инженеру с целью определения границ земельного участка и кадастровым инженером был подготовлен межевой план от 23 октября 2019 года. Далее она обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с целью внесения сведений о границах земельного участка, но государственная регистрация была приостановлена по причине отсутствия доказательств установления границ земельного участка, сведения о границах земельного участка не были внесены в ЕГРН. Утверждает, что границы земельного участка существуют на местности более 15 лет и в соответствии с правоустанавливающими документами и на основании подготовленного межевого плана сведения о его границах подлежат внесению в ЕГРН.

Просила установить местоположение границ земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: "адрес", кадастровый номер N, согласно межевому плану кадастрового инженера Бандола Е.В. от 21 октября 2019 года в указанных в нем границах и координатах.

Определением суда от 27 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гончаров Н.П, Парфиенко В.Н.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 12 марта 2021 года исковые требования Казьминой Г.Н. оставлены без удовлетворения. С Казьминой Г.Н. взысканы в пользу Федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации расходы на проведение судебной экспертизы в размере 34 397 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 июля 2021 года решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 12 марта 2021 года отменено. Принято по делу новое решение. Установлено местоположение границ земельного участка, принадлежащего Казьминой Г.Н. на праве собственности, площадью 1000 кв.м. по адресу: "адрес", кадастровый номер N, согласно заключению ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 25 сентября 2020 года N 5910/6-2, исходя из координат характерных точек фактических границ земельного участка.

В кассационной жалобе департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 июля 2021 года, как незаконного, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя истца Казьминой Г.Н. - Авдошину Н.И, возражавшую против доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Казьминой Г.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", номер кадастрового квартала N, дата присвоения кадастрового номера 3 декабря 1998 года, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные", особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности зарегистрировано 28 августа 2019 года основании решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 июня 2019 года.

Согласно решению Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 июня 2019 года, судом признано, что представленное истцом Казьминой Г.Н. в качестве доказательства возникновения права собственности наследодателя на спорный земельный участок свидетельство на право собственности на землю РФ-ХХХ1 N N от 3 декабря 1998 года, выданное во исполнение постановления главы администрации Рамонского района N 660 от 1 декабря 1998 года, имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо с иным актом, указанным в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137, то есть является документом, подтверждающим право собственности на земельный участок.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-ХХХ1 N N, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Рамонского района 3 декабря 1998 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и постановления администрации района N 660 от 1 декабря 1998 года, в частную собственность Водолеевой П.Н. передана земля по адресу: Подгоренская с. адм. с. Подгорное, общей площадью 0, 10 га, с описанием: земельный участок, приусадебные земля для ведения личного подсобного хозяйства, регистрационная запись N 18072 от 3 декабря 1998 года. Указанное свидетельство чертеж земельного участка не содержит.

Для целей определения границ земельного участка Казьмина Г.Н. обратилась к кадастровому инженеру Бандола Е.В, зарегистрированному в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность за N 13192 СРО союз "Кадастровые инженеры".

Согласно заключению кадастрового инженера Бондола Е.В. от 23 октября 2019 года, по фактическому пользованию уточняемый земельный участок расположен в квартале N. Координаты участка определены аналитическим методом. По линиям точек н1-2, н4- н5, н5-н1 (земли общего пользования) согласование границ не проводилось, так как отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие права на данный земельный участок (п. 3.42 приказ N 32 от 25 января 2012 года). Границы по линии точек 2-3 и 3-н4 установлены согласно сведениям ЕГРН.

В связи с вышеизложенным, кадастровым инженером, принято решение о возможности уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", площадью 1000 кв.м. со сведениями о характерных точках границы уточняемого земельного участка, что следует из межевого плана.

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка N смежными в границах от точки 2 до точки 3 является земельный участок с кадастровым номером N, от точки 3 до точки н4 земельный участок с кадастровым номером N, сведения о которых отсутствуют.

Собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", площадью 419 кв.м, границы которого определены и имеют координаты, является третье лицо Гончаров Н.П, право собственности зарегистрировано 17 июня 2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 июля 2020 года.

Собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", площадью 381 кв.м, границы которого определены и имеют координаты, является третье лицо Гончаров Н.П, право собственности зарегистрировано 17 июня 2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 июля 2020 года.

Собственником рядом расположенного земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" площадью 802 кв.м, границы которого определены и имеют координаты, является третье лицо Парфиенко В.Н, право собственности зарегистрировано 20 января 1999 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 июля 2020 года.

В ходе судебного разбирательства, судом первой инстанции 30 июля 2020 года по делу назначалась судебная экспертиза.

Согласно заключению ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 25 сентября 2020 года, земельный участок N расположенный по адресу: "адрес", имеет ограждение и обозначение границ (схема N 1 приложения): по фасаду границы проходят от т.1 до т.2 на расстоянии 32, 15 м, ограждение на местности отсутствует, имеется отдельно стоящий металлический кол, граница определялась путем соединения их по прямой линии от т.1 до т.2 существующего угла забора; по левой межевой границе (от фасада к тыльной межевой границе) граница проходит от т.2 до т.3 на расстоянии 35, 30 кв.м, по ограждению из шифера; по тыльной межевой границе т.3 до т.4 на расстоянии 12, 78 м, граница проходит по ограждению из сетки рабица, далее от т.4 до т.5 на расстоянии 21, 91 м. ограждение на местности отсутствует, имеется отдельно стоящий металлический кол, граница определялась путем соединения их по прямой линии от существующего забора т.4 до т.5; по правой межевой границе, граница проходит от т.5 до т.1 на расстоянии 35, 14 м, ограждение на местности отсутствует, имеется отдельно стоящие металлические колы, граница определялась путем соединения по прямой линии; по фактическим измерениям и построениям границ земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" площадью 1 174 кв.м, (границы на схеме показаны черным цветом) схема N 1 приложения в следующих размерах: по фасаду 32, 15 м.; по левой межевой границе 35, 30 м.; по тыльной межевой границе 12, 78 м.; 21, 91 м.; по правой межевой границе 35, 14 м.

По фактическим измерениям и построениям границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1174 кв.м. (границы на схеме показаны черным цветом) схема N 1 приложения.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 28 июля. 2020 года на земельный участок "адрес", кадастровый номер N, площадь земельного участка составляет 802 кв.м. Описание координат характерных точек границ участка указано в данной выписке.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 28 июля 2020 года на земельный участок "адрес", кадастровый номер N площадь земельного участка составляет 381 кв.м. Описание координат характерных точек границ участка указано в данной выписке.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 28 июля 2020 года на земельный участок "адрес", кадастровый номер N площадь земельного участка составляет 419 кв.м. Описание координат характерных точек границ участка указано в данной выписке.

В ходе экспертного исследования и построения в графическом редакторе фактических границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1174 кв.м. и границ указанных в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 28 июля 2020 года на земельный "адрес", кадастровый номер N, площадь земельного участка составляет 802 кв.м, выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 28 июля 2020 года на земельный участок "адрес", кадастровый номер N, площадь земельного участка составляет 381 кв.м. и выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 28.07.2020 на земельный участок "адрес", кадастровый номер N, площадь земельного участка составляет 419 кв.м, установлено, что наложение фактических границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" площадью 1174 кв.м. не имеется на границы, согласно координатам указанным в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 28 июля 2020 года на земельный участок "адрес", кадастровый номер N, площадь земельного участка составляет 802 кв.м, выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 28 июля 2020 года на земельный участок "адрес", кадастровый номер N, площадь земельного участка составляет 381 кв.м. и выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 28 июля 2020 года на земельный участок "адрес", кадастровый номер N, площадь земельного участка составляет 419 кв.м.

Определением суда от 3 декабря 2020 года по настоящему делу по ходатайству ДИЗО Воронежской области, оспаривающих факт местонахождения земельного участка с кадастровым номером N в указанном истцом месте и в границах определенных как в межевом плане ИП Бандола Е.В. от 23 октября 2019 года, так и в заключение судебной экспертизы от 25 сентября 2020 года была назначена дополнительная судебная экспертиза.

Согласно заключению ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2021 года, эксперт пришел к следующим выводам по поставленным судом вопросам.

Согласно представленному письму из МКУ "Рамонский архив" от 11 января 2011 года N 1 предоставить свидетельство о праве собственности на землю РФ-XXXI N, выданное 3 декабря 1998 года регистрационная запись N, не представляется возможным, так как данные документы не сдавались на постоянное хранение в архив.

Согласно постановлению администрации Рамонского района от 1 декабря 1998 года "О закреплении земельных участков за акционерами АОЗТ "Подгорное" для расширения подсобных хозяйств" координаты характерных (угловых и поворотных точек) границ земельного участка, а также линейные размеры в постановлении не указаны, таким образом, установить местоположение и размеры границ исследуемого земельного участка согласно вышеуказанного документа не представляется возможным.

Исходя из вышеизложенного, установить местоположение и линейные размеры границ земельного участка N, образованного на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XXXI N, выданного 3 декабря 1998 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Рамонского района Воронежской области, постановления Рамонского района N 660 от 1 декабря 1998 года не представляется возможным.

Согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи: "с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с к.н. N расположенного по адресу: "адрес", выполненному кадастровым инженером Бандола Е.В. от 23 октября 2019 года, площадь участка составляет 1000 кв.м. (граница на схеме показана голубым цветом) см. схему N 1 приложения в границах: по фасаду 29, 59 м.; по левой межевой границе 18, 58 м, 15, 06 м.; по тыльной межевой границе 29, 93 м.; по правой межевой границе 33, 56 м.

Исходя из вышеизложенного, определить совпадают ли границы земельного участка N, образованного на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XXXI N N выданного 3 декабря 1998 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Рамонского района Воронежской области, постановления Рамонского района N 660 от 1 декабря 1998 года с границами земельного участка, приведенными в межевом плане от 23 октября 2019 года, выполненном ИП Бандола Е.В. в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка N не представляется возможным.

Земельный участок N, образованный на основании уточнения местоположения границ и площади, приведенными в межевом плане от 23 октября 2019 года, выполненном ИП Бандола Е.В, будет соответствовать требованиям, установленным решением Воронежской городской Думы от декабря 2009 года N 384-11 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж", если земельный участок относится к землям, требующих рекультивацию.

Согласно предоставленной схеме прохождение красной линии в районе земельных участков "адрес", на данной схеме имеются координаты красной линии в системе координат, принятой для ведения государственного кадастрового учета МСК-36. При построении в графическом редакторе границ согласно координатам, указанным в межевом плане, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с: "уточнением местоположения границ и площади земельного участка с к.н. N, расположенного по адресу: "адрес" выполненному кадастровым инженером Бандола Е.В. от 23 октября 2019 года, площадь участка составляет 1000 кв.м. (граница на схеме показана голубым цветом) и согласно координатам указанных в схеме прохождения красной линии в районе земельных участков "адрес" (граница на схеме показана красным цветом), установлено, что границы земельного участка с к.н. N, образованного на основании уточнения местоположения границ и площади, приведенными в межевом плане от 23 октября 2019 года, выполненного ИП Бандола Е.В, нарушает (пересекает) границы красной линии.

Оценивая заключение судебной экспертизы от 25 сентября 2020 года N 5910/6-2 и заключение дополнительной экспертизы от 5 февраля 2021 года N 9853/6-2, суд апелляционной инстанции принял во внимание выводы экспертизы от 25 сентября 2020 года N 5910/6-2 и исходил из того, что экспертизы проводились одним экспертом Севрюковым Д.П, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта надлежаще аргументированы в исследовательской части заключения, сомнения в достоверности, допустимости и относимости данного судебно-экспертного заключения отсутствуют.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что границы земельного участка, установленные кадастровым инженером в межевом плане ИП Бандола Е.В. от 23 октября 2019 года входят в периметр границ земельного участка, установленных в указанном экспертном заключении от 25 сентября 2020 года N 5910/6-2, кроме того, данным экспертным заключением установлено отсутствие наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером N со смежными земельными участками.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 23, подпунктами "а" пункта 1 части 3 статьи 42 ГК РФ красные линии являются обязательным элементом проекта планировки территории города, которая, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа.

Основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации определяются Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя России от 06.04.1998 N 18-30 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 3.8 Инструкции красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей; в проектах землеустройства; в проектах межевания территорий; при установлении границ землепользований; при установлении границ территориальных зон в поселениях; в земельном и градостроительном кадастрах; на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.

На основании пункта 4.6 Инструкции корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

В силу пункта 4.7 Инструкции сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами.

В соответствии со статьей 56 ГК РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах.

Согласно схеме прохождения красной линии в районе земельных участков "адрес", на данной схеме имеются координаты красной линии в системе координат, принятой для ведения государственного кадастрового учета МСК- 36.

Вместе с тем, согласно публичной кадастровой карте Росреестра данные сведения отсутствуют, что подтверждается межевым планом, составленным кадастровым инженером ИП Бандола Е.В. от 23 октября 2019 года и экспертным заключением N 5910/6-2 от 25 сентября 2020 года. Кроме того, согласно названному экспертному заключению, оформленному по результатам осмотра участка, территории общего пользования в границах спорного участка отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции отменил решение суда и принял новое об удовлетворении заявленных требований Казьминой Г.Н.

Доводы жалобы о непринятии судом во внимание дополнительной экспертизы, которой указано на невозможность нахождения спорного земельного участка в испрашиваемых границах, поскольку они нарушают красные линии и в границах земельного участка входят земли общего пользования, дана оценка с учетом выводов экспертизы, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Правовая позиция суда апелляционной инстанции, приведенная в апелляционном определении, является правильной, выводы суда мотивированными, отвечающими установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, повторяют правовую позицию заявителя жалобы по делу, являлись предметом оценки судебных инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка судом, оспариваемый судебный акт содержит исчерпывающие суждения по соответствующим доводам, с которыми кассационная коллегия соглашается.

Иное мнение о характере разрешения спора, изложенные в кассационной жалобе ссылки на нормы материального права выводы судебных инстанций не опровергают, о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить в качестве основания для отмены судебных постановлений по делу в кассационном порядке.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи