Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 22 июля 2021 г. по делу N 33а-223/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе: председательствующего Кураксина А.С., судей Агапова А.А. и Бирюкова В.П., при секретаре судебного заседания Дорошенко В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Кумпана ФИО10 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации и руководителя федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" по зачислению на его именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих инвестиционного дохода от инвестирования средств передаваемых в доверительное управление, для получения инвестиционного дохода, по апелляционным жалобам представителей административных ответчиков Лебедева С.Г. и Бабкина В.А. на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бирюкова В.П, объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации Курамшиной И.И, в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Кумпана Т.В. удовлетворено частично.

Суд обязал федеральное государственное казённое учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") произвести расчет Кумпану Т.В. денежной суммы инвестиционного дохода на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление для получения инвестиционного дохода, которая подлежала начислению Кумпану Т.В. за период с 19 июня 2010 года по 30 ноября 2016 года и истребовать из Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком денежные средства на указанные цели. Министерство обороны Российской Федерации суд обязал перечислить на именной накопительный счёт Кумпана Т.В. денежные средства в размере дохода от инвестирования средств, определённого и истребованного названным выше Учреждением.

Этим же решением суд отказал истцу в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ФГКУ "Росвоенипотека", выразившегося в неначислении дохода от инвестирования накоплений и неучете его на именном накопительном счете Кумпана Т.В. по 1 ноября 2016 года, а также перечислении указанного дохода на расчетный счет Кумпана Т.В.

В апелляционных жалобах представители Министерства обороны Российской Федерации Лебедев С.Г. и руководителя ФГКУ "Росвоенипотека" Бабкин В.А, не соглашаясь с решением суда, просят его отменить как незаконное, необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В обоснование жалобы представители утверждают, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено право участников НИС, которые были несвоевременно включены в реестр, на начисление недополученного инвестиционного дохода.

Как указывает Бабкин В.А, восстановление инвестиционного дохода за счёт средств бюджета невозможно, а потому действия его доверителя являются правомерными. В то же время, как полагает представитель, право истца может быть восстановлено за счёт поступающего и распределяемого инвестиционного дохода.

Представитель считает, что обязательства по жилищному обеспечению истца государством исполнены, так как сумма начисленных и выплаченных ему накоплений превышает плановую. При этом автор жалобы считает необоснованной ссылку суда на пункт 7 утверждённых Правительством Российской Федерации Правил ведения именных накопительных счетов, так как указанная норма применяется только при перерасчёте размера накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника НИС.

По мнению Бабкина В.А, при расчёте предполагаемого инвестиционного дохода, который не был учтён на именном накопительном счёте истца, необходимо исходить не из инвестиционного дохода условно аналогичного военнослужащего за схожий период, а из покупательной способности денежных средств, выделенных участнику НИС на приобретение жилья. При этом аналоги для сопоставления размера накоплений с накоплениями административного истца в реестре участников НИС отсутствуют.

Как считает представитель Лебедев С.Г, суд не установилобстоятельства, подтверждающие нарушение прав административного истца в результате действий Министерства обороны Российской Федерации.

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска представитель ФГКУ "Росвоенипотека" считает факт пропуска истцом процессуального трёхмесячного срока для обращения в суд, так как о состоянии именного накопительного счёта Кумпан Т.В. должен был знать не позднее 11 января 2017 года - даты включения в реестр участников НИС. Суд же оценку данному обстоятельству не дал.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счёт средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и иных не запрещённых законодательством Российской Федерации поступлений.

Учёт доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтённых на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчётный год (часть 6 статьи 5 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, Кумпан Т.В. проходит военную службу по контракту в восковой части N, включен в реестр участников НИС с датой возникновения для этого оснований 19 июня 2010 года и на именном накопительном счете Кумпана Т.В. учтены накопления за период с 19 июня 2010 года по 31 декабря 2019 года.

Правильно установив, что в связи с несвоевременным включением в реестр участников НИС на именном накопительном счёте Кумпана Т.В. учтены денежные средства в меньшем размере, что, вопреки мнению авторов жалоб, привело к нарушению его прав, гарнизонный военный суд обоснованно возложил на руководителя ФГКУ "Росвоенипотека" обязанность определить величину дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, который подлежал бы зачислению на именной накопительный счёт с момента его включения в реестр и истребовать рассчитанную разницу денежных средств, а на Министерство обороны Российской Федерации - соответствующие денежные средства перечислить на данный счёт.

Отсутствие методик расчёта величины инвестиционного дохода, который был бы учтён на именном накопительном счёте Кумпана Т.В, не должно умалять право последнего на начисление на счёт участника НИС доходов от инвестирования с даты возникновения основания для включения в реестр.

По этой же причине доводы представителя административного ответчика об отсутствии источника финансирования для начисления истцу доходов от инвестирования являются несостоятельными.

Что касается предлагаемых представителем ФГКУ "Росвоенипотека" возможных способов восстановления прав административного истца, то этот вопрос находится в компетенции самого административного ответчика.

Что касается ссылки суда в решении на пункт 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 655, то она сама по себе правильные по существу выводы под сомнение не ставит.

Вопреки доводам представителя Лебедева С.Г. в жалобе, круг лиц, участвующих в деле, судом первой инстанции определён верно.

Доводы о пропуске истцом срока для обращения в суд являются несостоятельными, так как доказательства осведомлённости Кумпана Т.В. о состоянии своего именного накопительного счёта на дату включения его в реестр участников НИС, суду не представлены.

Руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Кумпана ФИО10 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации и руководителя федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" по зачислению на его именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих инвестиционного дохода от инвестирования средств передаваемых в доверительное управление, для получения инвестиционного дохода, оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей административных ответчиков Лебедева С.Г. и Бабкина В.А. - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложено до 30 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи