Кассационное определение Кассационного военного суда от 29 ноября 2021 г. по делу N 8а-2120/2021[88а-2102/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-17/2021 по кассационной жалобе представителя административного ответчика - филиала " "данные изъяты"" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (далее Управление) - Орловой Анастасии Николаевны на решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2021 года и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июля 2021 года по административному иску "звание" Ситдикова Ильдара Мунавировича об оспаривании бездействия командира войсковой части N., связанного с непредоставлением в Управление сведений по внесению изменении категории участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Прыткова Р.В, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июля 2021 года, административный иск Ситдикова удовлетворен.

На командира войсковой части N. возложена обязанность по направлению в Управление сведений, необходимых для изменения в реестре НИС Ситдикову категории участника с "16" на "15", а на Управление -направить указанные сведения в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ.

В кассационной жалобе, поданной 2 октября 2021 года, представитель Управления Орлова А.Н. просит указанные судебные акты отменить, как вынесенные с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование Орлова отмечает, что внесенные Федеральным законом от 7 марта 2017 года "О внесении изменений в ст. 5 и 15 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о НИС) изменения в ч. 7.1 ст. 5 указанного закона и дополнение перечня оснований увольнения с военной службы для восстановления участникам НИС накоплений при заключении нового контракта о прохождении военной службы, распространяют свое действие только на правоотношения, возникшие после вступления в силу указанных изменений, а именно с 18 марта 2017 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами установлено, что Ситдиков впервые поступил на военную службу по контракту 4 июня 2008 г, а 6 июня 2014 года он был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному п. 6 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы", то есть по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. При этом с 7 декабря 2009 г. по 6 июня 2014 г. года он состоял в реестре участников НИС.

6 августа 2014 года Ситдиков вновь поступил на военную службу по контракту и с 1 октября 2015 года вновь был включен в реестр участников НИС с открытием нового именного накопительного счета, на котором накопления за предыдущий период его военной службы не были учтены.

20 ноября 2020 г. Ситдиков обратился в командованию войсковой части N. с просьбой направить необходимые документы для учета на его ИНС накоплений, учтенных на именном счете по состоянию на 6 июня 2014 г, на что 3 декабря 2020 г. ему было отказано.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суды на основе анализа положений п.п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ч. 7.1 ст. 5 и ст. 9 Закона о НИС, пришли к обоснованному выводу о незаконности бездействия командира войсковой части N, выразившегося в неисполнении обязанности по направлению в жилищный орган сведений необходимых для внесений изменения в реестр участников НИС.

Данный вывод суды правомерно обосновали тем, что в силу ч. 7.1 ст. 5 вышеупомянутого Федерального закона Ситдиков, уволенный с военной службы по истечении срока контракта и не воспользовавшийся выплатой за счет накоплений НИС, имеет право на денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счету на день исключения из реестра участников НИС, как лицо, поступившее в добровольном порядке на военную службу из запаса и не получившего выплату накоплений при увольнении, в связи с чем ему должна быть присвоена категория участника НИС "15".

Утверждение автора жалобы о том, что изменение положений ч. 7 ст. 5 вышеприведенного Федерального закона не могут распространяться на административного истца, является несостоятельным, поскольку из содержания приведенной нормы закона следует, что в рассматриваемом случае определяющим моментом является не дата возникновения у административного истца основания для включения его в реестр участников НИС в связи с повторным поступлением на военную службу, а факт наличия у него статуса участника НИС после вступления приведенных изменений в законную силу, что и дает ему право на использование ранее учтенных накоплений.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспоренных судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2021 года и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июля 2021 года по административному иску Ситдикова Ильдара Мунавировича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Орловой Анастасии Николаевны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 того же кодекса срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2021 года.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков