Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2021 г. по делу N 16-7929/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Гашимова Васифа Юсифа оглы на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Стрежевского судебного района Томской области от 25 июня 2021г, решение Стрежевского городского суда Томской области от 03 августа 2021г, вынесенные в отношении ИП Гашимова В.Ю.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Стрежевского судебного района Томской области от 25 июня 2021г, оставленным без изменения решением Стрежевского городского суда Томской области от 03 августа 2021г, индивидуальный предприниматель Гашимов В.Ю.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе Гашимов В.Ю.о просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Ходатайство о рассмотрении дела с использованием системы видео-конференц-связи, допроса свидетеля, истребовании материалов (приказов), не подлежит удовлетворению, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, урегулированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ N 171-ФЗ).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона, (ст. 26 п.1 ФЗ 171-ФЗ).

В силу п. 13.1 ст. 2 названного Закона пиво является алкогольной продукцией.

Согласно п. 9 ст. 16 ФЗ N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правами ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Законом Томской области от 05 мая 2012г N 48-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области" (ч.1ст.2), запрещается розничная продажа алкогольной продукции в период с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Из материалов дела следует и установлено судами, что основанием для привлечения Гашимова В.Ю.о к ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ за то, что 29.04.2021г в 08:37 часов в магазине "данные изъяты" расположенном "адрес", допустил факт розничной продажи алкогольной продукции (1 банки пива "данные изъяты"), емкостью по 0, 45 литров с содержанием этилового спирта 4, 0%, с нарушением правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия, рапортами, фотоматериалом, актом фиксации факта реализации товара (оказания услуги), объяснениями ФИО8, ФИО9 ФИО10 товарно-транспортной накладной, выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях Гашимова В.Ю.о состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт продажи алкогольной продукции в нарушение установленных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтвержден исследованными судебными инстанциями доказательствами.

При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ИП Гашимова В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что продавец продала одну банку пива только потому, что ее очень сильно просил об этом покупатель, установленных по делу обстоятельств не опровергают.

Доводы заявителя о том, что продавец самостоятельно начала раньше положенного времени осуществлять продажу в магазине, а также указание на нарушение процедуры контрольной закупки, не влияют на правильность выводов суда об установлении в действиях ИП Гашимова В.Ю. состава вменного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, по настоящему делу не назначалась и не проводилась проверка, предусмотренная положениями Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008г"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По настоящему делу выявленный факт нарушения правил продажи алкогольной продукции был установлен в связи с обращением гражданина, зарегистрированного за N 2807 от 29.04.2021г, (л.д.17).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 настоящего Кодекса, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

При квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из договора на сдачу в аренду нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Гашимов В.Ю. арендовал нежилое помещение площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес"

Из объяснений ФИО11, полученных в рамках составления протокола по делу об административном правонарушении следует, что 28.04.2021г в 22:00 часов она заступила на свое рабочее место "данные изъяты" являясь "данные изъяты".29.04.2021г в 08:37 часов она находилась на рабочем месте, "данные изъяты" зашел ранее не знакомый ей мужчина, который приобрел 1 банку пива " "данные изъяты"" за 85 рублей, при этом не посмотрела на время. Директор магазина проводит инструктаж о том, что нельзя продавать алкогольную продукцию с 23:00 до 10:00 часов. Свидетель была предупреждена за дачу заведомо ложных показаний, ей разъяснены процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ.

Из объяснений ФИО12. следует, что он зашел в магазин "данные изъяты" 29.04.2021г за покупками, взял 1 банку пива, подошел к кассе и попросил продавца продать пиво, она согласилась.

Аналогичные объяснения по обстоятельствам продажи 1 банки пива продавцом магазина "данные изъяты" 29.04.2021г дала свидетель ФИО13

В совей совокупности исследованные доказательства подтверждают событие правонарушения, имевшего место 29.04.2021г при обстоятельствах, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении. Каких-либо противоречий в представленных в материалах дела доказательствах не имеется.

По своей сути приведенные в настоящей жалобе доводы были предметом проверки городского суда, правильно отклонены по мотивам, изложенным в решении, выводы суда основаны на конкретных обстоятельствах дела, нормы материального и процессуального права применены правильно. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и субъективное толкование норм материального права, не являются основанием к отмене принятых по делу решений.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что Индивидуальный предприниматель Гашимов В.Ю. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ИП Гашимова В.Ю, не осуществившего контроль за соблюдением правил продажи алкогольной продукции, правильно квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы послужить основанием, для признания представленных в материалы данного дела доказательств недопустимыми, из представленных материалов не усматривается.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, в пределах предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок давности и процедура привлечения ИП Гашимова В.Ю. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Стрежевского судебного района Томской области от 25 июня 2021г, решение Стрежевского городского суда Томской области от 03 августа 2021г, вынесенные в отношении ИП Гашимова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Гашимова В.Ю. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева