Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 24 ноября 2021 г. по делу N 33-17695/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С, судей Кокшарова Е.В, Редозубовой Т.Л, с участием прокурора Плотниковой С.О, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Коряковцева Дениса Юрьевича к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заместителю начальника отделения Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Виту Андрею Валерьевичу о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Коряковцева Д.Ю. на решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 29.07.2021.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В, объяснения Коряковцева Д.Ю, представителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области - Кулишовой Ю.В, действующей на основании доверенности N47 от 26.08.2021, Вита А.В, третьего лица Гевондян Н.В, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Плотниковой С.О, судебная коллегия

установила:

Коряковцев Д.Ю. обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - ГУФССП России по Свердловской области), заместителю начальника отделения Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга ФССП России по Свердловской области Виту А.В. о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий от 31.03.2021 N993-лс, 21.05.2021 N1749-лс незаконными, компенсации морального вреда в размере 2000 руб.

В обоснование иска указал, что проходит службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, с 01.06.2020 замещает должность судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г..Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Приказом ГУФССП России по Свердловской области от 31.03.2021 N993-лс Коряковцев Д.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение требований п.2, 4, 12 ч.1 ст.13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п."в" ст.8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.03.2020 N47 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", п.п. 4.1, 4.1.2, 4.1.3 должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г..Екатеринбурга, выразившегося в нарушении ношения форменной одежды, при осуществлении личного приема 28.01.2021, в здании Железнодорожного районного отделения судебных приставов г..Екатеринбурга; невыполнении указаний и распоряжений прямого руководителя (начальника отделения) об устранении нарушений ношения форменной одежды от 28.01.2021, 10.02.2021; проявлении неуважения, нетактичности по отношению к гражданину (/ /)8, невыполнении своих прямых служебных обязанностей, возложенных на него в соответствии с должностной инструкцией, при проведении 28.02.2021 личного приема гражданина (/ /)8 Приказом ГУФССП России по Свердловской области от 21.05.2021 N1749-лс на Коряковцева Д.Ю. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации за нарушение требований п.2, 12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п."в", "д" ст.8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.03.2020 N47 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", п.4.1, 4.1.2, 4.1.3 должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного

отделения судебных приставов г..Екатеринбурга, выразившегося в несоблюдении требований к служебному поведению; неоднократном нарушении служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения; проявлении неуважения к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г..Екатеринбурга ФССП России по Свердловской области Виту А.В, являющемуся старшим по подчиненности. Основанием к привлечению Коряковцева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности послужили заключения по результатам служебных проверок, утвержденные 15.03.2021, 23.04.2021 руководителем ГУФССП России по Свердловской области, которыми истцу инкриминировано совершение дисциплинарных проступков. Вместе с тем, органом принудительного исполнения не представлено доказательств совершения Коряковцевым Д.Ю. дисциплинарных проступков. Послужившие основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности заключения служебных проверок не отвечают критериям полноты, объективности и всесторонности, не содержат доказательств совершения истцом проступков. Вследствие неправомерного привлечения к дисциплинарной ответственности, нарушены личные неимущественные права Коряковцева Д.Ю.

ГУФССП России по Свердловской области иск не признало и, ссылаясь на необоснованность требований, указало на обстоятельства нарушения сотрудником служебной дисциплины, наличие оснований для привлечения Коряковцева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности, соблюдение порядка наложения дисциплинарных взысканий, примененных с учетом тяжести проступков, предшествующего поведения истца.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 29.07.2021 иск Коряковцева Д.Ю. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Коряковцева Д.Ю. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на незаконность приказов от 31.03.2021 N993-лс, 21.05.2021 N1749-лс о наложении на него дисциплинарных взысканий, изданных нанимателем исключительно с целью увольнения Коряковцева Д.Ю. по дискредитирующему основанию. Издавая приказ от 31.03.2021 N993-лс, ГУФССП России по Свердловской области указало на несоблюдение Коряковцевым Д.Ю. требований п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающих, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам, что не соответствует обстоятельствам вмененных сотруднику нарушений служебной дисциплины. Допущенные, по мнению нанимателя, нарушения п. 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на нормах данного закона не основаны, по причине отсутствия такого положения в законе.

Выражая несогласие с доводами органа принудительного исполнения о нарушении требований, предъявляемых к ношению форменной одежды при осуществлении личного приема 28.01.2021 и не выполнения указаний непосредственного начальника об устранении допущенных нарушений, проявлении неуважения, нетактичности по отношению к гражданину Головко П.Б. при проведении личного приема 28.02.2021, указывает на их несостоятельность. В отсутствие правовых норм регламентирующих порядок и процедуру проведения строевых смотров, полагает, что у заместителя начальника отделения Железнодорожного РОСП г..Екатеринбурга ФССП России по Свердловской области Вита А.В, к которому истцом не проявлялось какого-либо неуважения, не имелось оснований для проведения такого смотра. Послужившие основанием к привлечению Коряковцева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности заключения по результатам служебных проверок от 15.03.2021, 23.04.2021 не являются объективными, отражают предвзятое отношение нанимателя при применении к сотруднику дисциплинарных взысканий.

В суд апелляционной инстанции явились Коряковцев Д.Ю, настаивавший на доводах апелляционной жалобы, представитель ГУФССП России по Свердловской области, Вит А.В, третье лицо Гевондян Н.В, указавшие на законность и обоснованность решения суда, не подлежащего отмене по доводам апелляционной жалобы.

Прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Плотниковой С.О. дано заключение, согласно которому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Факт совершения дисциплинарных проступков нашел свое подтверждение. Всем представленным сторонами по делу доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка. Процедура и порядок проведения служебных проверок, наложения дисциплинарных взысканий соблюден.

Поскольку все лица, участвующие в деле явились в судебное заседание, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудников органов принудительного исполнения, регулируются Федеральным законом от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.10.2019 N328-ФЗ), Федеральным законом от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах принудительного исполнения.

Служба в органах принудительного исполнения является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах принудительного исполнения, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов принудительного исполнения, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы принудительного исполнения, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Согласно положений п.2, 5 ч.1 ст. 12, п.3, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения дел обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать внутренний служебный распорядок органа принудительного исполнения. При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ за нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со ст.ст. 45, 47 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1 ст.45 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ).

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1 ст.47 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ).

Дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя (ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ).

Основания расторжения контракта и увольнения сотрудников органов внутренних дел перечислены в ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ.

К таковым в частности, относятся случаи увольнения в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя (п. 7 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Коряковцев Д.Ю. проходит службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, с 01.06.2020 замещает должность судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Приказом ГУФССП России по Свердловской области от 31.03.2021 N993-лс Коряковцев Д.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение требований п.2, 4, 12 ч.1 ст.13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п."в" ст.8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.03.2020 N47 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", п.п. 4.1, 4.1.2, 4.1.3 должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга, выразившегося в нарушении ношения форменной одежды, при осуществлении личного приема 28.01.2021, в здании Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга; невыполнении указаний и распоряжений прямого руководителя (начальника отделения) об устранении нарушений ношения форменной одежды от 28.01.2021, 10.02.2021; проявлении неуважения, нетактичности по отношению к гражданину (/ /)8, невыполнении своих прямых служебных обязанностей, возложенных на него в соответствии с должностной инструкцией, при проведении 28.02.2021 личного приема гражданина (/ /)8

Основанием для привлечения Коряковцева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 15.03.2021 руководителем ГУФССП России по Свердловской области, которым установлены следующие обстоятельства.

01.02.2021 в отдел собственной безопасности ГУФССП России по Свердловской области поступила служебная записка начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Гевондян Н.В. об обращении к ней гражданина (/ /)8 о недостойном поведении сотрудника органа принудительного исполнения, допущенном судебным приставом - исполнителем Коряковцевым Д.Ю, которое выразилось в грубом поведении, оскорблении и угрозах повреждения имущества.

По результатам проведенной служебной проверки, основанием для проведения которой послужила служебная записка начальника отдела собственной безопасности (/ /)9 от 16.02.2021 адресованная и доведенная до сведения руководителя ГУФССП России по Свердловской области (/ /)10 в этот же день (16.02.2021), доводы заявителя (/ /)8, отраженные в его жалобе, подтвердились, в том числе рапортами от 28.01.2021 старшего смены на объекте - судебного пристава по ОУПДС Железнодорожного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга (/ /)11 и начальника отделения Гевондян Н.В.

28.01.2021 (/ /)8, действуя по доверенности от имени

(/ /)12, прибыл в Железнодорожное отделение судебных приставов г.Екатеринбурга на личный прием к судебному приставу - исполнителю Коряковцеву Д.Ю. для выяснения вопросов в рамках исполнительного производства от 25.08.2014 "N" - ИП.

Как следовало из содержания письменной жалобы (/ /)8, поступившей 28.01.2021 в Железнодорожное отделение судебных приставов г.Екатеринбурга, в результате беседы с Коряковцевым Д.Ю, последний пытался выбить из рук (/ /)8 телефон, угрожал повредить телефон, в ходе разговора применял грубые, оскорбительные выражения в отношении гражданина. Также в обращении указывалось на нарушение со стороны Коряковцева Д.Ю. правил ношения форменной одежды при исполнении своих должностных обязанностей и осуществлении приема граждан.

Приведенные в обращении обстоятельства нашли своё отражение в карточке личного приема гражданина от 28.01.2021 N 02-54/63, заполненной начальником отделения - старшим судебным приставом Железнодорожного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Гевондян Н.В.

В ходе проверки доводов заявителя, сотрудниками отдела собственной безопасности ГУФССП России по Свердловской области просмотрена видеозапись происшедшего, снятая камерой наблюдения, установленной в коридоре помещения

Железнодорожного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга, расположенного по адресу: "адрес".

При изучении видеозаписи установлено, что (/ /)8, находясь

в здании Железнодорожного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга, от поста охраны, проследовал к кабинету судебного пристава - исполнителя Коряковцева Д.Ю, дверь в который являлась открытой. Постояв в коридоре и не проходя в кабинет, (/ /)8 прошел к посту охраны. В это время из своего кабинета вышел

судебный пристав - исполнитель Коряковцев Д.Ю, который подозвал к себе сотрудника ОУПДС Железнодорожного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга и дал ему указание не пускать (/ /)8, в связи с отказом в личном приеме.

В ответ на отданное судебным приставом - исполнителем Коряковцевым Д.Ю. указание, (/ /)8 сообщил, что об этом уже знает руководство. Коряковцев Д.Ю, игнорируя заявление (/ /)8, в грубой форме высказался в адрес последнего об отказе в приеме, после чего вернулся в кабинет, продолжив высказывания о том, что если (/ /)8 будет его записывать, то он сломает ему телефон (видеозапись на электронном носителе приобщена к материалам служебной проверки).

В ходе личного приема судебный пристав - исполнитель Коряковцев Д.Ю. проявил грубость и неуважение к (/ /)8, допустил оскорбительные высказывания в его адрес, а также незаконно и необоснованно отказал ему в личном приеме.

С целью установления объективных причин и всех обстоятельств представленной информации и полученных сведениях сотрудниками отдела собственной безопасности ГУФССП России по Свердловской области 10.02.2021 в дневное время осуществлен выезд в Железнодорожное отделение судебных приставов г.Екатеринбурга, в ходе которого установлено.

10.02.2021 в дневное время, на рабочем месте, при исполнении своих служебных обязанностей судебным приставом - исполнителем Коряковцевым Д.Ю. допущено нарушение ношения форменной одежды (рубашка без погон). На замечания и требования начальника отделения Железнодорожного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Гевондян Н.В. устранить допущенное нарушение ношения формы одежды, судебный пристав - исполнитель Коряковцев Д.Ю. не отреагировал, нарушения не устранил.

25.02.2021 от Коряковцева Д.Ю. истребованы объяснения, от дачи которых последний отказался, о чём составлен соответствующий акт.

Заключением служебной проверки от 15.03.2021, действия Коряковцева Д.Ю, которым нарушены требования п.2, 4, 12 ч.1 ст.12, п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п."в" ст.8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.03.2020 N47 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", п.п. 4.1, 4.1.2, 4.1.3 должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга, квалифицированы как дисциплинарный проступок.

На момент проведения служебной проверки судебный пристав-исполнитель Коряковцев Д.Ю. имел, действующие дисциплинарные взыскания в виде:

выговора (приказ ГУФССП России по Свердловской области от 28.01.2021 N189-лс), наложенного за совершение дисциплинарного проступка, в связи с нарушением требований ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ, приказа ГУФССП России по Свердловской области от 25.08.2020 N524 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка ГУФССП России по Свердловской области", п. 4.5 служебного контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от 01.06.2020, п.4.1.5 должностной инструкции судебного пристава - исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга, выразившегося в не уведомлении непосредственного начальника об отсутствии по месту прохождения службы и об уважительности причин отсутствия по месту прохождения службы;

замечания (приказ ГУФССП России по Свердловской области от 16.02.2021 N403-лс), наложенного за совершение дисциплинарного проступка, в связи с нарушением требований п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ, ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", п. 4.1.4, 4.1.13 должностной инструкции судебного пристава - исполнителя, выразившегося в несвоевременном рассмотрении обращения (/ /)13, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Содержание служебной проверки от 15.03.2021 свидетельствует о том, что при избрании вида дисциплинарного взыскания (предупреждение о неполном служебном соответствии), нанимателем учтены перечисленные выше приказы от 28.01.2021 N189-лс, 16.02.2021 N403-лс о наложении на Коряковцева Д.Ю. дисциплинарных взысканий, приняты во внимание обстоятельства, при которых совершены проступки, предшествующее поведение сотрудника, его отношение к исполнению служебных обязанностей.

Приказом ГУФССП России по Свердловской области от 05.07.2021 N2318-лс в приказ от 31.03.2021 N993-лс внесены изменения, с указанием на допущенные Коряковцевым Д.Ю. нарушения требований п.2, 4, 12 ч.1 ст.12, п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом ГУФССП России по Свердловской области от 21.05.2021 N1749-лс на Коряковцева Д.Ю. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации за нарушение требований п.2, 12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п."в", "д" ст.8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.03.2020 N47 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", п.4.1, 4.1.2, 4.1.3 должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга, выразившегося в несоблюдении требований к служебному поведению; неоднократном нарушении служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения; проявлении неуважения к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г.Екатеринбурга ФССП России по Свердловской области Виту А.В, являющемуся старшим по подчиненности.

Основанием для привлечения Коряковцева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 23.04.2021 руководителем ГУФССП России по Свердловской области, которым установлены следующие обстоятельства.

15.03.2021 в отдел собственной безопасности ГУФССП России по Свердловской области поступил рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Гевондян Н.В. о недостойном поведении сотрудника органа принудительного исполнения, допущенном судебным приставом - исполнителем Коряковцевым Д.Ю, которое выразилось в нарушении ношения форменной одежды, грубом обращении и оскорблении в отношении непосредственного начальника в лице заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Вита А.В.

По результатам проведенной служебной проверки, основанием для проведения которой послужила служебная записка начальника отдела собственной безопасности (/ /)9 от 24.03.2021 адресованная и доведенная до сведения руководителя ГУФССП России по Свердловской области Сухоруковой А.Х в этот же день (24.03.2021), обстоятельства изложенные в рапорте начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Гевондян Н.В. подтвердились.

12.03.2021 в Железнодорожное районное отделение судебных приставов г.Екатеринбурга прибыл инспектор отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (/ /)14 с целью проведения проверки внешнего вида и ношения форменной одежды, а также наличия и соответствия служебных удостоверений сотрудников отделения. В связи с чем, около 10 ч. 30 мин. заместителем начальника отделения Витом А.В. организовано построение личного состава данного отделения. В ходе построения Витом А.В. в адрес судебного пристава - исполнителя Коряковцева Д.Ю. сделано замечание на несоответствие его форменного обмундирования (отсутствие погон, ношение форменной рубашки с закатанными рукавами), которое ранее неоднократно отмечалось в рабочие дни. Коряковцев Д.Ю. на замечание отреагировал резко, в грубой форме, пытался произвести видеосъемку. В дальнейшем, в присутствии всего личного состава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Коряковцев Д.Ю. допустил в адрес заместителя начальника отделения Вита А.В. оскорбительное высказывание.

В ходе проверки фактов, изложенных в рапорте начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Гевондян Н.В, сотрудниками отдела собственной безопасности просмотрена видеозапись происшедшего, снятая камерой наблюдения, установленная в помещении отделения, расположенного по адресу: "адрес".

При изучении видеозаписи установлено, что нарушение ношения форменного обмундирования судебным приставом - исполнителем Коряковцевым Д.Ю. действительно имело место быть. Факт грубого, неуважительного поведения и оскорбления сотрудника органа принудительного исполнения, замещавшего должность выше по рангу и имеющего выше звание, в лице заместителя начальника отделения Вита А.В, подтвердился, в том числе рапортами инспектора отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (/ /)14 от 13.04.2021, заместителя начальника отделения Вита А.В. от 12.03.2021.

С целью установления объективных причин и всех обстоятельств произошедшего у судебного пристава-исполнителя Коряковцева Д.Ю. 30.03.2021 истребовано объяснение, которое дано последним 02.04.2021.

В письменном объяснении Коряковцев Д.Ю. указал, что о проведении строевого смотра и проверке ношения форменной одежды его никто не предупредил, с Правилами ношения форменной одежды не ознакомил. На вопрос, в связи с чем проводится проверка заместитель начальника отделения Вит А.В. отвечал грубо, допустил высказывание в адрес Коряковцев Д.Ю. ненормативной лексики. В результате чего, Коряковцев Д.Ю. начал ведение видеосъемки для фиксации поведения Вита А.В. Отдельные нарушения ношения форменной одежды Коряковцевым Д.Ю. не отрицались, поскольку так ему удобнее и комфортнее работать. Вместе с тем, с нарушениями ношения форменной одежды не согласен, поскольку считает, что судебный пристав-исполнитель не обязан носить постоянно форменную одежду. Факт высказывания в адрес Вита А.В. оскорбительных выражений, общения повышенным тоном Коряковцев Д.Ю. отрицал.

Заключением служебной проверки от 23.04.2021, действия Коряковцева Д.Ю, которым нарушены требования п.2, 12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п."в", "д" ст.8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.03.2020 N47 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", п.4.1, 4.1.2, 4.1.3 должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга, квалифицированы как дисциплинарный проступок.

На момент проведения служебной проверки судебный пристав-исполнитель Коряковцев Д.Ю. имел, действующие дисциплинарные взыскания в виде: выговора (приказ ГУФССП России по Свердловской области от 28.01.2021 N189-лс), замечания (приказ ГУФССП России по Свердловской области от 16.02.2021 N403-лс), предупреждения о неполном служебном соответствии (приказ ГУФССП России по Свердловской области от 31.03.2021 N993-лс).

Содержание служебной проверки от 23.04.2021 свидетельствует о том, что при избрании вида дисциплинарного взыскания (увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации), нанимателем учтены перечисленные выше приказы от 28.01.2021 N189-лс, 16.02.2021 N403-лс, 31.03.2021 N993-лс о наложении на Коряковцева Д.Ю. дисциплинарных взысканий, приняты во внимание обстоятельства, при которых совершены проступки, предшествующее поведение сотрудника, его отношение к исполнению служебных обязанностей.

В существующем правовом регулировании квалификация действий (бездействий) как дисциплинарного проступка осуществляется на основе положений Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ, каковым может быть признано несоблюдение основных обязанностей сотрудника органов принудительного исполнения и требований, предъявляемых к его поведению, как при осуществлении служебной деятельности, так и во внеслужебное время, предусмотренных ст.ст. 12, 13 указанного Федерального закона.

Разрешая служебный спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действующая редакция норм ст.ст. 45, 47 - 50 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ не предполагает возможности произвольного наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания, поскольку презюмирует, что принятию решения о наложении на сотрудника органов принудительного исполнения дисциплинарного взыскания, предшествует объективная оценка совершенных им деяний, а обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности со службы может быть предметом судебной проверки.

Обоснованность привлечения Коряковцева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности и законность приказов ГУФССП России по Свердловской области от 31.03.2021 N993-лс, 21.05.2021 N1749-лс о наложении дисциплинарных взысканий, проверены судом первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании приказов от 31.03.2021 N993-лс, 21.05.2021 N1749-лс о привлечении Коряковцева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности незаконным, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия в материалах дела доказательств, свидетельствующих об инициировании в отношении сотрудника процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а также подтверждающих обстоятельства совершения истцом инкриминируемых ему представителем нанимателя дисциплинарных проступков, установленных по результатам служебных проверок, оформленных заключениями от 15.03.2021, 23.04.2021.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (в том числе, содержащиеся в материалах служебных проверок от 15.03.2021, 23.04.2021, письменные доказательства, объяснения сторон, показания свидетелей (/ /)15, (/ /)14. (/ /)16, (/ /)17, (/ /)18) оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении.

Необходимость установления вины сотрудника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой. Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении представителя нанимателя, а вывод о виновности сотрудника не может быть основан на предположениях о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Представленные ГУФССП России по Свердловской области доказательства, а именно материалы служебных проверок от 15.03.2021, 23.04.2021, достоверно подтверждают виновное поведение истца, их содержание носит не предполагаемый характер нарушения сотрудником служебной дисциплины.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в действиях Коряковцева Д.Ю. отсутствуют вмененные органом принудительного исполнения проступки, являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется, поскольку они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Несогласие Коряковцева Д.Ю. в жалобе с оценкой доказательств не может повлечь отмену решения, поскольку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При проверке законности оспариваемого Коряковцевым Д.Ю. приказа от 31.03.2021 N993-лс, основанием для издания которого, послужила в частности служебная проверка, результаты которой оформлены заключением от 15.03.2021, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях сотрудника дисциплинарного проступка, вследствие нарушения им требований п.2, 4, 12 ч.1 ст.12, п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ, п."в" ст.8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.03.2020 N47 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", п.п. 4.1, 4.1.2, 4.1.3 должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга.

Вопреки ошибочным суждениям апеллянта, приведенное нанимателем в приказе от 31.03.2021 N993-лс, указание на нарушение Коряковцевым Д.Ю. требований п.2, 4, 12 ч.1 ст.13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ, не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа.

Как указывалось выше, приказом ГУФССП России по Свердловской области от 05.07.2021 N2318-лс в приказ от 31.03.2021 N993-лс внесены изменения, с указанием на допущенные Коряковцевым Д.Ю. нарушения требований п.2, 4, 12 ч.1 ст.12, п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ.

Нарушение Коряковцевым Д.Ю. требований п.2, 4, 12 ч.1 ст.12, п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ непосредственно отражено в заключении служебной проверки от 15.03.2021, в связи с чем неверное отражение в приказе от 31.03.2021 N993-лс нормативных положений, послуживших основанием для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, правомерно породило у нанимателя право устранить допущенные при издании оспариваемого приказа описки.

Приказ от 05.07.2021 N2318-лс, которым внесены изменения в приказ от 31.03.2021 N993-лс, издан в пределах срока нахождения сторон в служебных отношениях, в связи с чем прав истца не нарушает, с учетом того, что на момент рассмотрения настоящего спора в судах первой и апелляционных инстанций, приказ о привлечении Коряковцева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения не реализован, сотрудник продолжает проходить службу в органах принудительного исполнения.

Выводы суда первой инстанции о допущенных истцом нарушениях п."в", "д" ст.8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.03.2020 N47 "Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации", п.4.1, 4.1.2, 4.1.3 должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга, предусматривающих наличие у сотрудника обязанностей соблюдать требования к служебному поведению; проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле.

Обстоятельствам нарушения Коряковцевым Д.Ю. ношения форменной одежды, установленным заключениями служебных проверок от 15.03.2021, 23.04.2021, судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Доводы истца в установленном порядке обеспеченным форменной одеждой, знаками отличия и знаками различия о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя носить форменную одежду, обоснованно признаны судом несостоятельными, поскольку указанная обязанность непосредственно закреплена приказом ФССП России от 13.03.2020 N186 "Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации форменной одежды, ведомственных знаков отличия и знаков различия".

Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюден. Послужившие основанием к привлечению Коряковцева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности служебные проверки от 15.03.2021, 23.04.2021 проведены с учетом требований ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.03.2020 N65.

Заключения служебных проверок составлены и утверждены компетентными должностными лицами в соответствии с имеющимися у них полномочиями, нарушений при проведении служебных проверок, влекущих признание их незаконными, не имеется.

Срок проведения служебных проверок соблюден; до наложения дисциплинарных взысканий от сотрудника органов принудительного исполнения, привлекаемого к ответственности истребованы объяснения; дисциплинарные взыскания наложены не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключений по результатам служебных проверок и до истечения шести месяцев со дня совершения дисциплинарных проступков.

Ссылки апеллянта на нарушение его права на ознакомление с заключениями по результатам служебных проверок, не могут повлечь признания недействительными таких заключений, равно как незаконности привлечения истца к дисциплинарной ответственности, произведенного с соблюдением требований ст.ст. 45, 47 - 50 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ.

В соответствии с п.п. "в" п. 2 ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

В силу положений п.19 Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.03.2020 N65 председатель и члены комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны знакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его письменного обращения с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения.

Из содержания указанных выше положений не следует, что у органа принудительного исполнения имеется обязанность по ознакомлению сотрудника с материалами служебной проверки, в случае отсутствия соответствующего обращения, оформленного в письменном виде.

Коряковцев Д.Ю. надлежащим образом уведомленный о проведении в отношении него служебных проверок, в том числе относительно инкриминируемых ему проступков, не воспользовался своим правом и не обращался к руководству ГУФССП России по Свердловской области с письменными заявлениями или ходатайствами об ознакомлении с заключениями служебных проверок, на протяжении всего периода проведения таких проверок, в связи с чем вывод суда о соблюдении порядка проведения служебной проверки в отношении истца является правомерным.

Доказательств того, что истец не имел возможности реализовать указанное право до момента привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе по вине представителя нанимателя, суду не представлено.

В силу требований действующего законодательства на нанимателе лежит обязанность не только представить доказательства, свидетельствующие о том, что сотрудник совершил дисциплинарный проступок, но подтверждающие соблюдение установленного порядка привлечения такого сотрудника к дисциплинарной ответственности.

С соблюдением положений ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком представлены достоверные и достаточные доказательства истребования от Коряковцева Д.Ю. до момента привлечения к дисциплинарной ответственности письменных объяснений по факту вмененных ему в вину нарушений служебной дисциплины, как того требует ч.8 ст.50 Федерального закона от 01.10.2019 N328-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении установленного порядка истребования объяснений в рамках служебной проверки, результаты которой оформлены заключением от 15.03.2021, не нашли своего подтверждения.

Как следует из материалов служебной проверки, результаты которой оформлены заключением от 15.03.2021, от Коряковцева Д.Ю. 25.02.2021 истребованы объяснения, от дачи которых последний отказался, о чём составлен соответствующий акт.

Обстоятельства истребования письменных объяснений по обстоятельствам вменяемых нарушений служебной дисциплины Коряковцевым Д.Ю. по существу не оспаривались.

Приходя к выводу о соблюдении нанимателем порядка привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, суд исходил из того, что со стороны истца фактически имел место отказ от дачи таких объяснений.

Приводя доводы о нарушении нанимателем порядка привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, истец в апелляционной жалобе, ссылаясь на предвзятое отношение органа принудительного исполнения к Коряковцеву Д.Ю. в рамках ранее проводимых проверок, по существу подтверждает фактический отказ от дачи письменных объяснений.

С учетом изложенного, содержащиеся в апелляционной жалобе возражения относительно не соблюдения порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, подлежат отклонению, как несостоятельные.

С целью установления объективных причин и обстоятельств произошедшего у судебного пристава-исполнителя Коряковцева Д.Ю. 30.03.2021, в рамках служебной проверки, результаты которой оформлены заключением от 23.04.2021, истребовано объяснение, которое дано последним 02.04.2021.

Проверяя соразмерность примененных дисциплинарных взысканий, суд первой инстанции обоснованно посчитал её соответствующей последствиям нарушения служебных обязанностей, поскольку представителем нанимателя приняты во внимание обстоятельства, при которых были совершены проступки, предшествующее поведение сотрудника, его отношение к исполнению служебных обязанностей.

При издании приказов о применении к Коряковцеву Д.Ю. дисциплинарных взысканий в виде предупреждения о неполном служебном соответствии (от 31.03.2021 N993-лс), увольнения (от 21.05.2021 N1749-лс), орган принудительного исполнения учел обстоятельства привлечения истца к дисциплинарной ответственности на основании предшествующих приказов, в том числе от 28.01.2021 N189-лс, 16.02.2021 N403-лс.

Поскольку нарушение служебных прав истца по последствиям его привлечения к дисциплинарной ответственности не установлено, то исходя из общих положений ст.ст. 22, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции правомерно не установилоснований для компенсации Коряковцеву Д.Ю. морального вреда.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 29.07.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Коряковцева Д.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: Т.Л. Редозубова