Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 16-6467/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Амрахова Исламзаде Гаджиевича (далее Амрахов И.Г.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 в Центральном судебном районе Воронежской области от 13 мая 2021 года, решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 14 июля 2021 года, вынесенные в отношении ректора автономной некоммерческой организации высшего образования (далее АНО ВО, институт) "Автомобильно-транспортный институт" Амрахова И.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 в Центральном судебном районе Воронежской области от 13 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Воронежа от 14 июля 2021 года, ректор АНО ВО "Автомобильно-транспортный институт" Амрахов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Амрахов И.Г. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность, прекращении производства по делу. Указывает об исполнении вынесенных предписаний.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Амрахова И.Г. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам плановой документарной проверки в отношении АНО ВО "Автомобильно-транспортный институт", проведенной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в период с 06 февраля 2020 года по 05 марта 2020 года, выдано предписание от 05 марта 2020 года N 07-55-33/15-Л сроком исполнения до 03 июля 2020 года, согласно которому организации необходимо устранить нарушения лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, а именно, подпунктов "г", "к" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966.

Также по результатам проверки институту выдано предписание от 05 марта 2020 года N 07-55-32/15-З сроком исполнения до 05 июня 2020 года, согласно которому предписано устранить нарушения пунктов 12, 65, 66 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 года N 1147; части 1 статьи 37, пунктов 2, 10, 11 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", части 3 статьи 41, части 2 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; подпунктов "в", "г", "ж", "и", "к", "л", "н" пункта 12, пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706; пункта 3 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года N 749; пункта 6 Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30 марта 2015 года N 293; пункта 4 Порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02 сентября 2015 года N 937; пунктов 6, 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 05 апреля 2017 года N 301; пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01 июля 2013 года N 499; пункта 22 Положения о практике обучающихся, осваивающих

основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 ноября 2015 года N 1383; пункта 3 Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 10 февраля 2017 года N 124; пунктов 3.2, 3.3, 3.4, 3.9, 3.11 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года N 785.

С целью контроля исполнения названных предписаний на основании приказа Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 14 января 2021 года N 10 в отношении АНО ВО "Автомобильно-транспортный институт" проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено неисполнение юридическим лицом предписаний от 05 марта 2020 года N 07-55-33/15-Л и N 07-55-32/15-З, о чем составлен акт проверки от 12 февраля 2021 года N 09/ВП/КП/Л/З.

Факт невыполнения предписаний в установленный срок послужил основанием для составления в отношении ректора АНО ВО "Автомобильно-транспортный институт" Амрахова И.Г. 03 марта 2021 года советником отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка N 5 в Центральном судебном районе Воронежской области от 21 апреля 2021 года материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ректора АНО ВО "Автомобильно-транспортный институт" Амрахова И.Г. объединены в одно производство (л.д. 116), и постановлением мирового судьи должностное лицо организации привлечено к административной ответственности. Вышестоящая судебная инстанция с принятым решением согласилась.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ректор АНО ВО "Автомобильно-транспортный институт" Амрахов И.Г, получив предписания административного органа об устранении нарушений обязательных требований в сфере образовательной деятельности, не приняло все зависящие от него меры по их надлежащему выполнению в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписания вынесены уполномоченным на то органом, изложенные в них требования основаны на законе.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы настоящей жалобы об исполнении институтом предписаний надзорного органа повторяют позицию заявителя, изложенную в жалобе, поданной в Центральный районный суд города Воронежа.

Указанные доводы заявителя являлись предметом проверки судьи районного суда и мотивы, по которым они были отклонены судом, подробно изложены в содержании судебного акта. Основания для переоценки выводов нижестоящих судебных инстанций не усматривается.

Порядок и срок привлечения ректора АНО ВО "Автомобильно-транспортный институт" Амрахова И.Г. к административной ответственности соблюдены.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в судебных актах, сводится к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 в Центральном судебном районе Воронежской области от 13 мая 2021 года, решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 14 июля 2021 года, вынесенные в отношении ректора АНО ВО "Автомобильно-транспортный институт" Амрахова И.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Амрахова И.Г. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина