Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2021 г. по делу N 33-48373/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В, при помощнике Азаровой А.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционным жалобам Департамента городского имущества г.Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и ГБУ "Центр Содействие" на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 августа 2021г, которым постановлено:

Исковое заявление Салькова А... О... удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 10 января 2020 г. N 1542-р "Об отказе во включении Салькова А... О.., паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений".

Признать за Сальковым А... О.., паспортные данные, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы включить Салькова А... О.., паспортные данные, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Сальков А.О. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы о признании решений по жилищному вопросу незаконными, просил признать незаконными и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы N 1542-р от 10 января 2020 г. "Об отказе во включении Салькова А... О.., паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений"; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязании Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы включить Салькова А... О.., паспортные данные, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда г. Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований Сальков А.О. указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его одинокая мать - Салькова (Стрибуль) фио, умерла, 08.09.2010г.

В графе "отец" актовой записи о рождении Салькова А.О. стоит прочерк, так как решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 20.01.2011г, вступившим в законную силу 31.01.2011г, по гражданскому делу N02-115/2011 отменено его усыновление со стороны бывшего мужа матери - фио, брак зарегистрированный 09.09.1996г. с которым расторгнут 19.03.2007г. с сохранением ему фамилии "Сальков" и отчества "О... ". Решение суда вступило в законную силу 31.01.2011г.

Согласно справке N 27 Войсковой части N 96876 Министерства обороны России от 30.01.2012г. на момент смерти мать Салькова А.О. - Салькова Т.Н. проживала с ним в общежитии (специализированный жилищный фонд) данной войсковой части по адресу: адрес, общежитие, комната N 212 "б".

Согласно справке Отдела опеки и попечительства по городу Печора Агентства адрес по социальному развитию N 730 от 10.09.2010г. закрепленного жилья у Салькова А.О. нет.

Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края N 503 от 04.04.2011г. в отношении Салькова А.О. установлено попечительство со стороны бабушки - фио, проживающей по адресу: адрес.

Согласно справке Филиала ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация" по Усть-Лабинскому району N 4452 от 22.07.2006г. объект недвижимости (домовладение), расположенный по адресу: адрес, (общая площадь: 88, 7 кв.м.) зарегистрирован в архиве за инв. N 8121 (реестр N 7830), принадлежит следующим лицам в том числе на основании свидетельства о праве на наследство N 1089 от 12.03.1988г.: Каменевой О.Н. (1/6 доли), Стрибуль Р.Ф. (4/6 доли) и Стрибуль (Салькова) Т.Н. (1/6 доли).

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 23.07.2012г, вступившим в законную силу 23.08.2012 г, по гражданскому делу N02-960/2012 мать - Стрибуль Р.Ф. и сын - Сальков А.О. в порядке наследования по закону признаны собственниками по 1/12 доли каждый в праве общедолевой собственности на жилое помещение в виде жилого дома по адресу: адрес, общей площадью: 88, 7 кв.м, после смерти дочери (матери) - Сальковой Т.Н, являвшейся собственником 1/6 доли указанного помещения.

19.08.2013г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Салькову А.О. было выдано Свидетельство о государственной регистрации права (23-АЛ N 962318) общедолевой собственности на 1/12 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью: 88, 78 кв.м, о чем в ЕГРП (ГРН) сделана запись регистрации N...

Согласно п. 1 Постановления администрации Усть-Лабинского района Краснодарского края N 157 от 03.03.2016г. "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Устъ-Лабинский район" на территории Усть-Лабинского района Краснодарского края установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10, 3 кв.м.

На Салькова А.О. приходится 7, 39 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть менее установленной по Усть-Лабинскому району Краснодарского края учетной нормы общей площади жилого помещения.

Собственниками, принадлежащего на праве собственности Салькову А.О. жилого помещения являются также лица, не являющиеся согласно Жилищного кодекса РФ членами семьи Салькова А.О.

Согласно справке ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ" N С/2016-9126 от 28.03.2017г. по состоянию на 31.01.2001г, за Сальковым А.О. на территории Краснодарского края не значится зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, в том числе отсутствуют сведения о его участии в муниципальной приватизации жилья по состоянию на 31.07.2001г.

Согласно справке ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ" N С/2016-9127 от 28.03.2017г. по состоянию на 31.01.2001г, Салькова Т.Н. значится собственником 1/6 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение по адресу: адрес. Собственником иных жилых помещения Салькова (Стрибуль) Т.Н. на территории Краснодарского края не значится, в том числе отсутствуют сведения о её участии в муниципальной приватизации жилья на 31.07.2001г.

Согласно выписке ЕГРН о правах отдельного лица (Салькова А.О.) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости N... от 29.05.2017г, выданной Территориальным отделом N 4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Сальков А.О. значится собственником 1/12 доли жилого помещения по адресу: адрес, общей площадью: 88, 7 кв.м.

С 01.09.2012г. по 28.02.2018г. Сальков А.О. обучался в ФГАОУ ВПО "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС" в г.Москве.

С 29.12.2012 г. Сальков А.О. принят на воинский учет в Объединенном военном комиссариате Академического района г. Москвы.

С 12.02.2014 г. по настоящее время Сальков А.О. проживает и зарегистрирован по месту жительства (постоянно) в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности бывшему опекуну (тете): фио, паспортные данные, по адресу: адрес.

В указанном помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают: Каменева О.Н. (тетя/собственник), Каменева С.М, (дочь собственника) и Салько А.Н. (заявитель/бывший опекаемый).

Согласно составленному 12.04.2017г. Отделом социальной защиты населения района Проспект Вернадского ЗАО Москвы акту обследования жилищно-бытовых условий Салькова А.О. по адресу: адрес, он проживает в указанном помещении, которое находится в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии.

Распоряжением Управления социальной политики Усть-Лабинского района Краснодарского края N 1467 от 19.12.2017г. установлен факт невозможности проживания Салькова А.О. в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с тем, что он не является членом семьи собственников жилого помещения.

С 28.05.2018г. по 28.05.2019г. Сальков А.О. проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил России по направлению Объединенного военного комиссариата Академического района ЮЗАО г. Москвы.

С 25.11.2019г. по настоящее время Сальков А.О. работает в ООО "Институт "Каналсетьпроект" (г. Москва) в должности инженера проекта организации строительства.

Согласно справке NЖФ-ГП-1/2017-ДГИ-Э-79364/17 от 10.04.2017г. по состоянию на 31.01.1998г. отсутствуют сведения о зарегистрированных Сальковым А.О. правах на жилые помещения в городе Москве.

Согласно уведомлению N00-00-4001/5105/2016-5365 от 28.09.2016г. в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации его матерью - Сальковой Т.Н. прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним в России (все субъекты), после 1998 года.

По вопросу реализации права на жилое помещение по сиротской категории Сальков А.О. в возрасте до 23 лет неоднократно обращался в органы опеки и попечительства района Проспект-Вернадского ЗАО г. Москвы, Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департамент городского имущества г.Москвы и Мэрию Москвы.

20.04.2015г. в письме N 821 УСЗН района Проспект Вернадского ЗАО г.Москвы сообщило Салькову А.О. о необходимости прийти на прием для уточнения обстоятельства по делу. На личном приеме Салькову А.О. были даны разъяснения, из которых следовало, что он не может получить жилое помещение в г. Москве.

27.04.2015г. в письме N 01-34-3072/15 Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы также сообщил об отсутствии у Салькова А.О. права на жилое помещение в г. Москве.

28.05.2015г. в письме N ДГИ-ГР-110956/15-1 Департамент городского имущества г. Москвы в ответ на его обращение о предоставлении жилого помещения сообщил, что оснований предоставления Салькову А.О. жилого помещения в г. Москве не имеется.

31.07.2018г. (до достижения возраста 23 лет) Сальков А.О. повторно обратился к руководителю Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы, председателю Городской комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с заявлением и приложенными к нему документами по вопросу включения его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда по месту жительства - в г. Москве.

Однако письмом от 28.08.2018г. Департамент отказал Салькову А.О. во включении в Список. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы N 1542-р от 10.01.2020г. Салькову А.О. отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений. Полагая отказ незаконным, истец обратился с иском в суд.

Истец Сальков А.О. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя, который поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на иск.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, представленным в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ГБУ Центр "Содействие", просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, представленным в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представители третьего лица Администрации муниципального образования Усть-Лаинский район Краснодарского края направили в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагали иск подлежащим удовлетворению.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 31 августа 2021г. иск удовлетворен частично.

В апелляционных жалобах представитель ответчика Департамент городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцева С.В. и представитель третьих лиц Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ГБУ "Центр Содействие" по доверенности выражают несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии представитель истца Салькова А.О. по доверенности Венников К.В. явился, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Салькова А.О. по доверенности Венникова К.В, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В городе Москве правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. N430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сальков Александр О.., паспортные данные, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его одинокая мать - Салькова (Стрибуль) фио, умерла, 08.09.2010г.

Распоряжением Отдела опеки и попечительства по городу Печора Агентства адрес по социальному развитию N 9/107 от 09.09.2010г. в отношении Салькова А.О. было установлено предварительное попечительство со стороны его тёти - фио, паспортные данные, проживающей в жилом помещении по адресу: адрес. Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края N 503 от 04.04.2011г. в отношении Салькова А.О. установлено попечительство со стороны бабушки - фио, проживающей по адресу: адрес.

С 29.12.2012г. Сальков А.О. принят на воинский учет в Объединенном военном комиссариате Академического района г. Москвы.

Согласно составленному 12.04.2017г. Отделом социальной защиты населения района проспект Вернадского ЗАО Москвы акту обследования жилищно-бытовых условий Салькова А.О. по адресу: адрес, он проживает в указанном помещении, которое находится в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии.

Согласно справке N ЖФ-ГП-1/2017-ДГИ-Э-79364/17 от 10.04.2017г, по состоянию на 31.01.1998г. отсутствуют сведения о зарегистрированных Сальковым А.О. правах на жилые помещения в городе Москве.

Согласно уведомлению N 00-00-4001/5105/2016-5365 от 28.09.2016г. в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации его матерью - Сальковой Т.Н. прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним в России (все субъекты), после 1998 года.

Из пояснений представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в суде первой инстанции следует, что факт отнесения Салькова А.О. к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом не оспаривается, Салькову А.О. отказано во включении в список на основании п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. N 397, поскольку на момент, когда у него возникло право на однократное обеспечение жильем из специализированного жилого фонда, его место жительство находилось в адрес. Соответственно у города Москвы нет обязательств по обеспечению его жилым помещением.

Согласно ответу Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы от 27.04.2015 года, Сальков А.О. приехал в г. Москву в 2012 году с целью получения образования, поступил в Московский государственный горный университет (в настоящее время Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС").

На момент, когда истцу исполнилось 19 лет (12.02.2014г.) Сальков А.О. зарегистрировался по месту жительства по адресу: адрес, в указанный адрес истец прибыл из адрес, что подтверждается ЕЖД от 23.04.2015г.

Отсутствие информации о месте жительства Салькова А.О. на момент совершеннолетия, не позволило Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы установить наличие права на обеспечение его жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичную позицию в суде первой инстанции изложил представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы и представители третьих лиц Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ГБУ Центр "Содействие".

По мнению Отдела по вопросам семьи и детства АМО Усть-Лабинский район, изложенному в письменном виде и представленному в материалы дела, исковые требования Салькова А.О. являются обоснованными.

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями ст. ст. 40, 72 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Порядком формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N430-ПП, Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и признании незаконным распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы N 1542-р от 10 января 2020г.

При этом суд исходил из того, что Сальков А.О. фактически проживает в г. Москве, начиная с 2015 года неоднократно обращался за решением своего жилищного вопроса в орган опеки по месту жительства в г. Москве. Ответчики доказательств того, что на момент достижения истцом совершеннолетия, его местом жительства бесспорно являлась адрес, не представили. При таких обстоятельствах, Сальков А.О, местом жительства которого является г.Москва и в отношении которого установлен факт невозможности проживания в жилом помещении, долевым (1/12 доли) собственником которого он является, имел ранее право на включение в Список до и после 01.01.2013 г, но не реализовал такого права, и имеет право быть включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства - в городе Москве.

Отказывая Салькову А.О. в удовлетворении требования о возложении на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности предоставить ему однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда г. Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, суд исходил из того, что указанное требование заявлено Сальковым А.О. преждевременно.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Приведенные выше выводы суда первой инстанции согласуются с суждениями, приведенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, а также правоприменительной практикой Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2020 года N 4-КГ20-25-К.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истец не подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в г. Москве, поскольку не является жителем г. Москвы, отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из адрес на постоянное место жительства в г. Москву, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Поскольку Сальков А.О. с 12.02.2014 года и по настоящее время проживает на жилой площади бывшего попечителя Каменевой О.Н. по адресу: адрес, по окончании попечительства в адрес не возвращался, в принадлежащем ему на праве собственности (1/12 доля) жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, проживать не может, ввиду того, что не является членом семьи собственников жилого помещения, суд верно указал, что в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства Салькова А.О. является город Москва.

Доводы апелляционных жалоб не содержат ссылок на обстоятельства, имеющие значение для дела и не исследованные судом первой инстанции, сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, однако выводы суда первой инстанции не опровергают, а поэтому не являются основаниями для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 31 августа 2021г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента городского имущества г. Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и ГБУ "Центр Содействие" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.