Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 ноября 2021 г. по делу N 33-23436/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Бучневой О.И.

судей

Луковицкой Т.А.

Игнатьевой О.А.

при секретаре

Федотовой У.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Тандер" на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-365/2021 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга к АО "Тандер" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.И, объяснения представителя АО "Тандер", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга первоначально обратилось в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к АО "Тандер" об обязании совершить определенные действия.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 15 июня 2020 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к АО "Тандер" об обязании совершить определенные действия передано для рассмотрения по подсудности в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Уточнив исковые требования в прядке ст. 39 ГПК РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу просит обязать АО "Тандер" оборудовать систему канализации магазина отдельно от системы канализации д. 73 по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О, обеспечить уровень шума от работы холодильного оборудования магазина АО "Тандер" по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О, д. 73, в пределах нормативных значений, установленных СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток, взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб, ссылаясь на то, что АО "Тандер" осуществляет деятельность в сфере реализации продовольственных и пищевых продуктов в магазине "Магнит" по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О, д. 73. По обращению "... " на ухудшение условий проживания от деятельности продовольственного магазина АО "Тандер" проведена внеплановая выездная проверка магазина "Магнит" АО "Тандер" по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О, д.73, в ходе которой установлено, что 19 апреля 2019 года в 14-30 час. АО "Тандер" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

По результатам проверки в отношении АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2019 года N 5-438/2019 АО "Тандер" признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. По результатам проведенной проверки АО "Тандер" выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 13 мая 2019 года N78-04-08/19-1944-2019, со сроком исполнения до 13 августа 2019 гола, до настоящего времени требования, указанные в предписании, исполнены лишь в части.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 гола исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик АО "Тандер", в лице представителя по доверенности Руденко Л.А, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель АО "Тандер" в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили возражения на апелляционную жалобу.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 голда N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что магазин "Магнит" АО "Тандер" расположен в многоквартирном жилом доме на первом этаже по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О, д. 73.

В ходе внеплановой выездной проверки по обращению "... ". от 13 марта 2019 года на ухудшение условий проживания от деятельности продовольственного магазина АО "Тандер" установлено, что 19 апреля 2019 в 14-30 час. АО "Тандер" по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О, д. 73, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- внутренняя канализационная сеть с производственными стоками предприятия врезана в стену в санитарном узле, далее проходит вне зоны видимости; обособленность системы канализации предприятия торговли от системы канализации жилого здания на момент обследования оценить не представляется возможным, что при отсутствии документального подтверждения не соответствует требованиям п. 3.7 разд. III СП 2.3.6.1066-01;

- измеренные уровни шума в жилой комнате площадью "... " кв.м. кв. "... " и в жилой комнате площадью "... " кв. "... " д. 73 по 8-й линии В.О. Санкт-Петербурга при открытых на 15 см. створках окна в режиме проветривания при одновременной работе холодильного оборудования и оборудования систем вентиляции в максимальном рабочем режиме; при работе холодильного оборудования (оборудование систем вентиляции отключено) магазина "Магнит" АО "Тандер" по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О, д. 73, в максимальном рабочем режиме не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм: табл. 3 п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

13 мая 2019 года АО "Тандер" Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу выдано предписание на устранение выявленных нарушений.

23 июля 2019 года АО "Тандер" было привлечено к ответственности за нарушение требований санитарного законодательства по ст. 6.4 КоАП РФ постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 5-438/2019.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, а также нормами СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", СП 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", оценив представленные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 гола N 23 (ред. от 29 апреля 2020 года) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила").

П. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Согласно приложению 3 эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 07-00 до 23-00 не должен превышать 40 дБ, а в период времени с 23-00 до 07-00 не должен превышать 30 дБ.

В соответствии с п. 6.3 СП 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3.

Согласно таблице 3 СП 2.2.4/2.1.8.562-96 уровни звука LА и эквивалентные уровни звука L составляют 40 дБ, а максимальные уровни звука L (макс.) составляет 55 дБ для времени суток с 07-00 до 23-00 час.

В обоснование заявленных требований истцом представлены экспертные заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" N 78.20.4Ф.03л.000.О.2634 от 26 апреля 2019 года, N 78.20.4Ф.03л.005.Л.2632 от 26 апреля 2019 года, N 78-20-27.000.О.24595 от 14 октября 2019 года, N 78-20-27.005.Л.24807 от 15 октября 2019 года, N 78-20-04Ф-03.000.О.36366 от 05 ноября 2020 года, N 78-20-04Ф-03.005.Л.36365 от 05 ноября 2020 года, из которых, в том числе, следует, что система канализации магазина Магнит АО "Тандер" по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О, д. 73, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Допрошенный в ходе рассмотрения дела специалист ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" Андреева О.Н. поддержала заключения от 05 ноября 2020 года.

Учитывая, что ответчиком экспертные заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" надлежащим образом не оспорены, от проведения судебной экспертизы представитель ответчика в суде первой инстанции отказался (т. 2 л.д. 10), ходатайств о проведении судебной экспертизы в суде апелляционной инстанции не заявлял, предписание Управления Роспотребнадзора и постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2019 года N 5-438/2019, которым АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ по фактам, установленным в ходе проведения указанной выше проверки, также не оспорены, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований является правильным.

Довод апелляционной жалобы о том, что экспертное заключение N 78-20-04Ф-03.000.О.36366 от 05 ноября 2020 года не может являться допустимым доказательством по делу, так как указанные в заключении санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 утратили силу с 01 января 2021 года, судебная коллегия полагает подлежащими отклонению, так как являлись действующими на момент выявления нарушений и подлежат применению к сложившимся правоотношениям. Доказательства тому, что выявленные в ходе проверки недостатки были устранены, ответчиком не представлены.

П.п. 3.3, 3, 7 указанных СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", действующих на момент выявления нарушений и проведения исследования, было установлено, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации; в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

С 01 января 2021 года действительно введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", однако, п. 3.6 которых также предусмотрено, что водоотведение стоков от производственных помещений при размещении торгового объекта в многоквартирном доме, общественном или административном здании должно обеспечиваться отдельно от системы водоотведения стоков этих зданий; приемники стоков внутренней сети канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны).

Указание на то, что данные требования применимы к производственным помещениям, которые у ответчика отсутствуют, также несостоятельно, понятие производственного помещения торгового предприятия закреплено в п. 102 ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт РФ. Торговля. Термины и определения, утв. Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст (ред. от 22 апреля 2020 года), представляет собой часть помещений торгового предприятия, предназначенная для размещения технологического оборудования и/или оказания услуг (выполнения работ) по изготовлению продукции общественного питания, полуфабрикатов, предпродажной подготовке продуктов (фасовке, нарезке), отсутствие которых ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, как действующими на момент выявления нарушения Правилами, так и в настоящее время предусмотрена обязательная раздельная система водоотведения стоков многоквартирного дома и торгового объекта, размещенного в этом доме.

Также судебная коллегия полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что в материалы дела не представлены доказательства тому, что уровень шума при работе холодильного оборудования магазина "Магнит" не соответствует требованиям санитарных норм и правил, так как опровергается представленными в материалы дела заключениями специалистов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге", в том числе и заключением N78-20-04Ф-03.005.Л.36365 от 05 ноября 2020 года, на которое ссылается ответчик, указывая, что заключением установлено не соответствие уровня шума для ночного времени суток, в то время как измерения производились в дневное время суток.

Вместе с тем, согласно п. 2.6 Методических указаний "МУК 4.3.2194-07. 4.3 Методы контроля. Физические факторы. Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания" при круглосуточной эксплуатации оборудования измерения можно проводить в любое время суток, если это позволяет фоновый уровень. В этом случае возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени. Даже при измерении в ночное время суток по методике оно должно выполняться в максимальном режиме, что было подтверждено специалистом в судебном заседании 01 февраля 2021 года (т. 2 л.д. 7-8).

Выводы указанного выше экспертного заключения ответчиком не опровергнуты, не доверять заключению эксперта у судебной коллегии основания отсутствуют, так как исследование проведено экспертом специализированного аккредитованного учреждения, выводы подтверждены экспертом в ходе допроса в судебном заседании, при этом эксперт, будучи предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, пояснил, что фоновый уровень шума, измеренный в период дневного времени суток, позволяет оценить результат измерения, в том числе для ночного времени суток. Доказательства обратного ответчиком не представлены.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 декабря 2021 года.