Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 16-647/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Кузнецова Анатолия Макаровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Свердловского района г. Иркутска от 18 октября 2021 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 декабря 2021 г., вынесенные в отношении генерального директора Акционерного общества "Иркутский научно-исследовательский и конструкторский институт химического и нефтяного машиностроения" (АО "ИркутскНИИхиммаш") Кузнецова Анатолия Макаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Свердловского района г. Иркутска от 18 октября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 декабря 2021 г, генеральный директор АО "ИркутскНИИхиммаш" Кузнецов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе Кузнецов А.М. просит принятые по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Кузнецов А.М, являясь генеральным директором АО "ИркутскНИИхиммаш", находящегося по адресу: г. Иркутск, ул. Академика Курчатова, дом 3, 13 марта 2020 г. заключил трудовой договор с ФИО4, который в период с 06 мая 2019 г. по 04 марта 2020 г. замещал должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной работы Управления Федеральной службы судебных приставов России по "данные изъяты".

Указанная должность включена в перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФССП России от 26 ноября 2020 г. N 801 (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении).

Однако в нарушение ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Кузнецов А.М. в установленный десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО4 представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы не сообщил.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями Кузнецова А.М, сведениями о доходах физического лица, копиями трудовой книжки ФИО4, приказа о назначении на должность федеральной государственной гражданской службы, приказа об увольнении, трудового договора от 13 марта 2020 г, приказа о приеме ФИО4 на должность "данные изъяты" от 13 марта 2020 г. Nк и иными доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Кузнецова А.М. квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и законодательства в области противодействия коррупции.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила судебным инстанциям прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о том, что с 30 марта 2020 г. Кузнецов А.М. находился на самоизоляции и о том, что уведомление о трудоустройстве бывшего государственного служащего было направлено в УФССП России по Иркутской области 25 августа 2021 г, не опровергает обоснованность выводов судебных инстанций о виновности заявителя в совершении вмененного ему правонарушения, совершенного им 24 марта 2020 г.

Вопреки доводам жалобы, о времени и месте судебных заседаний, назначенных судебными инстанциями на 18 октября 2021 г. (мировой судья) и 09 декабря 2021 г. (районный суд), Кузнецов А.М. был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми конвертами, направленными по месту его жительства, и возвращенными в суд 05 октября 2021 г. и 26 ноября 2021 г. соответственно в связи с истечением срока хранения почтовых отправлений N N, N (л.д. 61, 87).

Утверждение заявителя о том, что при трудоустройстве ФИО4 не сообщил о том, что является бывшим государственным служащим, не свидетельствует об отсутствии в действиях Кузнецова А.М. состава вмененного ему правонарушения, поскольку такие сведения содержатся в трудовой книжке ФИО4

Доводы заявителя о том, что сведения, внесенные в трудовую книжку внесены неразборчиво, являются несостоятельными. Содержание приобщенной к материалам дела копии трудовой книжки позволяет без каких-либо сомнений установить, что Ткаченко М.Г. в период с 06 мая 2019 г. по 04 марта 2020 г. замещал должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной работы Управления Федеральной службы судебных приставов России по "адрес" (л.д. 46-48).

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Кузнецова А.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявших по делу актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 14 Свердловского района г. Иркутска от 18 октября 2021 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 декабря 2021 г, вынесенные в отношении генерального директора Акционерного общества "Иркутский научно-исследовательский и конструкторский институт химического и нефтяного машиностроения" Кузнецова Анатолия Макаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кузнецова А.М. - без удовлетворения

Судья. Д.В. Недорезов