Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2021 г. по делу N 33-35033/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Заскалько О.В, Лобовой Л.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропаевой Е.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Люблинского районного суда города Москвы от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.;

установила:

фио обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 53-61), к ответчику ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по Москве и Московской области об отмене решения пенсионного органа от 24.05.2019 N 190000011203/878042/19 об отказе в назначении страховой пенсии досрочно и обязании ответчика включить в общий страховой стаж для назначении пенсии по старости период работы в должности санитарки рентгенкабинета дата по дата и назначить страховую пенсию по старости досрочно. Полагая свои права нарушенными, истец фио обратилась с данным иском в суд.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции истец фио заявленные исковые требования поддержала. Представитель ответчика фио иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика фио, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы, имеются в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением комиссии ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по Москве и Московской области N 190000011203/878042/19 от 24 мая 2019 года в назначении досрочной пенсии фио, паспортные данные, отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который не был включен оспариваемый истцом период работы:

с дата по дата года - в должности санитарки рентгенкабинета медико-санитарной части (МСЧ) ОАО "Курскрезинотехника".

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, исходя из того, что не представлено доказательств соответствия характера работ и занимаемой истцом должности Списку N 2; согласно ответам на запросы, документы о характере трудовой деятельности истца в архив не передавались, архивная справка не содержит как сведений о характере работы, так и сведений о полной занятости фио; согласно справке ОАО "Курскрезинотехника" N 74 от 6 мая 2019 года должности младших медицинских сестер по уходу за больными и санитарок рентгенкабинета (отделения) в штатных расписаниях МСЧ отсутствуют; при этом представленные истицей расчетные листки и сведения о заработной плате как доказательства по делу судом не приняты как не содержащие юридически значимых сведений.

Однако с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В Письме Минтруда РФ от 27 мая 1992 года N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года N 116). До 1 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16 июня 1993 года в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от 2 августа 1992 года "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 года N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 годна N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25 мая 1992 года N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Из представленных суду первой инстанции штатных расписаний за спорные периоды 1994, 1999, 2004 следует, что медико-санитарная часть (МСЧ) штатной численностью более 90 человек является структурным подразделением адрес, в рентгеновском кабинете, где работала истец, отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, но имеется должность санитарки, наряду с должностями врача-рентгенолога, рентгенолаборанта, согласно распоряжению главного врача медсанчасти от 14.04.1994 N 14, фио принята в порядке внутреннего перевода санитаром рентгенкабинета МСЧ.

В обоснование заявленных требований фио указала, что в период работы санитарки рентгенкабинета, она занималась санитарной обработкой кабинета, оборудования, инструментов, подготовкой растворов и химических реактивов, проявляла пленки, утилизировала их, оказывала помощь больным раздеться, одеться, фиксировала их, при необходимости держала, проводила ежедневную влажную уборку, ежемесячную генеральную уборку раствором уксусной кислоты, оказывала помощь пациентам при проведении рентгеновских исследований и получала дозы облучения.

Согласно архивным справкам, выданным адрес по запросу суда, с 1994 года и по настоящее время в штатном расписании в рентгенологическом кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенкабинете не предусмотрена; также данное обстоятельство подтверждается штатными расписаниями за 1994, 1999, 2004 годы; перечисленными должностными обязанностями, выполняемыми фио, подтверждается, что истец фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, содержащиеся в должностной инструкции младшей медицинской сестры, разработанной приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих".

Из лицевых счетов по заработной плате работодателя (л.д. 65-79) усматривается, что в спорные период истец работала в течение полного рабочего дня, получала надбавку и дополнительные дни отпуска за особые условия труда.

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что фио в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенологического кабинета Медико-санитарной части (структурного подразделения) адрес, решение суда об отказе в иске подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении исковых требований о зачете периода работы истца с дата г. по дата г. в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы ответчика о том, что с даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 24.08.1998 года работодатель квалифицировал данные периоды работы как работу на общих основаниях, сами по себе основанием для отказа в иске не являются, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей не должно привести к нарушению пенсионных прав истца.

Доводы ответчика о предоставлении административного отпуска (без сохранения заработной платы) истцу в марте-апреле 2004 года своего подтверждения не нашли и опровергаются лицевыми счетами по заработной плате, из которых следует, что в марте 2004 года фактическая отработка истца по должности составила 108 часов с учетом праздничных дней, оплата произведена исходя из ставки по должности, при этом в апреле истцу предоставлялся оплачиваемый отпуск 12 дней с последующим увольнением дата.

Период льготного стажа истца с дата по дата составляет требуемую для женщин продолжительность 10 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с возраста 50 лет, которого истец достигла на дату обращения в пенсионный орган, при этом условия о страховом стаже 20 лет и ИПК 16, 2 балла в 2019 году истцом соблюдены, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 24 декабря 2020 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования фио фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать решение ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области от 24.05.2019 N 190000011203/878042/2019 N 1/508 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области включить в подсчет льготного стажа период работы с дата по дата

Обязать ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области назначить фио страховую пенсию по старости с 1 апреля 2019 г.

Председательствующий

Судьи