Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 8Г-15554/2021[88-15928/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Руновой Т.Д, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3238/2020 по иску Топорищева Андрея Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии, по кассационной жалобе Топорищева Андрея Юрьевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, представителя истца Лазарева П.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Топорищев А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (далее по тексту - УПФ в Свердловском районе г. Перми) о признании незаконным решения от 23 января 2020 года, возложении на пенсионный орган обязанности по назначению ему пенсии по старости, как мастеру спорта СССР международного класса, с 23 октября 2019 года.

В обоснование заявленных требований Топорищев А.Ю. сослался на то, что 23 октября 2019 года он подал в УПФ в Свердловском районе г. Перми заявление о назначении пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02 августа 1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" с приложением к нему всех необходимых документов. На момент обращения с заявлением его общий стаж составлял более 20 лет, стаж в качестве мастера спорта СССР международного класса составил 06 лет 05 месяцев 14 дней, что достаточно для назначения пенсии, между тем решением от 19 февраля 2020 года ответчик необоснованно отказал ему в досрочном назначении пенсии.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 20 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 февраля 2021 года, решение УПФ в Свердловском районе г. Перми от 23 января 2020 года об отказе Топорищеву А.Ю. в назначении страховой пенсии по старости признано незаконным; на УПФ в Свердловском районе г. Перми возложена обязанность назначить Топорищеву А.Ю. страховую пенсию по старости с 23 октября 2019 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 февраля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 июня 2021 года решение Свердловского районного суда г. Перми от 20 октября 2020 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковый требований Топорищева А.Ю. отказано.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2021 года произведена замена ответчика, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми заменено на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.

В кассационной жалобе Топорищев А.Ю. ставит вопрос об отмене апелляционного определения Пермского краевого суда от 30 июня 2021 года, ссылаясь на его незаконность.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта апелляционной инстанций не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 23 октября 2019 года Топорищев А.Ю, "данные изъяты" года рождения, обратился в УПФ в Свердловском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ в Свердловском районе г. Перми N 656959/19 от 23 января 2020 года Топорищеву А.Ю. отказано в установлении пенсии.

Согласно справке Федерации велосипедного спорта России от 25 июля 2007 года Топорищев А.Ю. мастер спорта СССР международного класса с 16 февраля 1983 года был зачислен в состав Сборной команды СССР по велоспорту-шоссе, выведен из состава 17 октября 1989 года.

Согласно архивной справке Межрегиональной общественной организации "Велоклуб "Локомотив" от 20 декабря 2016 года Топорищев А.Ю. был принят на работу на должность инструктора в Спортивную базу по велоспорту "Локомотив" с 23 июня 1993 года, уволен 17 марта 1997 года.

В соответствии с пунктом 8 постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02 августа 1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спора и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, входившим в состав сборных команд СССР, установлены пенсии.

Согласно Порядку назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденному Госкомтрудом СССР 02 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года, Госкомспортом СССР 03 февраля 1989 года, пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии для истца, как мастера спорта международного класса, было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02 августа 1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", являвшегося подзаконным актом, принятым в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях"; должности, дающие право на досрочное назначение пенсии, равно как и стаж, исчисляемый по этим должностям, должны приниматься исходя из требований указанного постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ; то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена возможность назначения досрочно пенсии мастерам спорта СССР, не отменяет право истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; специальный стаж (более 6 лет в составе Сборных команд СССР) имелся у истца на момент признания недействующим Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтрудом СССР 02 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года, Госкомспортом СССР 03 февраля 1989 года - 12 ноября 2009 года, в связи с чем пришел к выводу, что истец, как мастер спорта СССР международного класса, при наличии на дату обращения за назначением пенсии общего трудового стажа более 20 лет и более 6 лет в составе Сборных команд СССР, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что на дату обращения Топорищева А.Ю. за пенсией 23 октября 2019 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало досрочное назначение страховой пенсий по старости спортсменам; право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Топорищева А.Ю. также не возникло, поскольку на момент обращения в УПФ в Свердловском районе г. Перми ему исполнилось только 57 лет.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Право спортсменов на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02 августа 1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта".

Порядок назначение такой пенсии был установлен Госкомтрудом СССР 02 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года, Госкомспортом СССР 03 февраля 1989 года и предусматривал возможность назначения пенсии за спортивные достижения и выслугу лет независимо от возраста заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

С 01 января 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который не устанавливал для спортсменов досрочное пенсионное обеспечение. Между тем в соответствии с пунктом 5 постановления Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года на территории РСФСР сохранялся действующий до введения в действие настоящего Закона порядок назначения и выплаты пенсий космонавтам и спортсменам.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", действовавшего до 30 марта 2008 года, в соответствии с пенсионным законодательством могут устанавливаться льготы по пенсионному обеспечению: 1) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, добившимся высоких спортивных результатов, завоевавшим звания олимпийских чемпионов; 2) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, неоднократно занимавшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира, чемпионатах Европы, имеющим общий трудовой стаж не менее чем двадцать лет; 3) спортсменам, завоевавшим звания олимпийских чемпионов, занявшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, занявшим первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы, могут предусматриваться также за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законом источников обеспечение жильем нуждающихся спортсменов по месту их жительства, медицинское и санаторно - курортное лечение, а также бесплатное обучение в высших учебных заведениях с ежемесячной выплатой повышенных стипендий, установленных Правительством Российской Федерации, спортсменам, окончившим спортивные выступления и не имеющим высшего образования.

Каких-либо изменений, в связи с изложенным, в Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не вносилось, данный Закон утратил силу с 01 января 2001 года.

Постановление Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года утратило силу 09 июля 2003 года в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 года N 109-ФЗ, в связи с принятием Федерального закона 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01 января 2001 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым досрочная трудовая пенсия по старости за спортивные достижения и выслугу лет не предусматривалась, так же как и не предусматривалась возможность сохранения прежнего порядка назначения пенсии спортсменам.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд, утвержденный Госкомтрудом СССР 02 февраля 1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года и Госкомспортом СССР 03 февраля 1989 года, утратил силу в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от 12 ноября 2009 года.

Страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, спортсменам, в том числе заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, не предусмотрена и действующим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 30).

Изучение материалов дела показало, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и установленных фактических обстоятельств и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что он имеет право на назначение пенсии на основании ранее действовавшего правового регулирования, основаны на ошибочном понимании правовых норм, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При рассмотрении данного спора судом апелляционной инстанции нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Топорищева Андрея Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи