Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2021 г. по делу N 16-4085/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника Запольской К.С. (далее - Запольская К.С.), действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА РЯЗАНЬ", на вступившие в законную силу постановление начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 17 апреля 2020 г., решение судьи Советского районного суда города Липецка от 1 сентября 2020 г. и решение судьи Липецкого областного суда от 22 октября 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА РЯЗАНЬ" (далее - ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 17 апреля 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Липецка от 1 сентября 2020 г. и решением судьи Липецкого областного суда от 22 октября 2020 г, ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Запольская К.С, действующая в интересах ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ", ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы о их незаконности, и просит прекратить производство по делу.

ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражений на неё не представило.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" к административной ответственности) розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для привлечения ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о допущенном 24 апреля 2019 г. в 15 часов 07 минут в магазине "Красное & Белое", расположенном по адресу: город Липецк, улица Ударников, дом N 8А, продавцом ФИО4 факте реализации алкогольной продукции, а именно пивного напитка "Миллер" объёмом 0, 5 литра, с содержанием алкоголя 4, 7%, несовершеннолетнему ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушены положения подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". При этом действия юридического лица не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Советского судебного района города Липецка от 4 июля 2019 г. о привлечении к административной ответственности на основании части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО4 (т. 1 л.д. 113-114); протоколом изъятия вещей и документов от 24 июля 2019 г. (т. 1 л.д. 120); паспортом ФИО5 (т. 1 л.д. 121); протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2020 г. (т. 1 л.д. 154-156), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностным лицом и судебными инстанциями всем доказательствам по делу об административном правонарушении дана соответствующая оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов о виновности ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" в совершенном правонарушении.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Действия ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" квалифицированы в соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, вопреки утверждениям в жалобе, материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что отказав в удовлетворении ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении в связи с объявлением нерабочих дней, должностное лицо нарушило право ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" на защиту, нельзя признать обоснованным.

Данное ходатайство рассмотрено с соблюдением требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приведением мотивов, по которым должностные лицо не нашел оснований для удовлетворения ходатайства. Выводы являются правильными и сомнений не вызывают.

ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" надлежащим образом извещалось как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, посредством почтовой связи, телеграммы (т. 1 л.д. 153, 157-161).

Между тем, как следует из жалобы, будучи осведомленное о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела, назначенных на 3 апреля 2020 г. и 17 апреля 2020 г. соотвественно, ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" не было лишено права участвовать в судебном заседании, направить в суд письменные пояснения (ходатайства), представить доказательства или воспользоваться юридической помощью для обеспечения защиты своих прав. Не обеспечив явку своего защитника, ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" самостоятельно распорядилось предоставленным ему законом правом пользоваться юридической помощью защитника.

Иные доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов. Приведенные в ней доводы, в том числе касающиеся введения режима повышенной готовности на территории Липецкой и Рязанской областях, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, проверены судьями предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Постановление о привлечении ООО "АЛЬФА РЯЗАНЬ" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 17 апреля 2020 г, решение судьи Советского районного суда города Липецка от 1 сентября 2020 г. и решение судьи Липецкого областного суда от 22 октября 2020 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА РЯЗАНЬ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Запольской К.С, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА РЯЗАНЬ", - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев