Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2022 г. по делу N 8Г-33390/2021[88-950/2022-(88-31425/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2022 года гражданское дело N 2-305/2021 по иску Бахметьева Андрея Валерьевича к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Приволжскому линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте о зачете стажа службы, перерасчете пенсии по выслуге лет

по кассационной жалобе Бахметьева Андрея Валерьевича

на решение Аткарского городского суда Саратовской области от 3 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 августа 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения истца Бахметьева А.В, его представителя Картышова В.С, поддержавших доводы кассационной жалобы, пояснения представителя МВД России, ГУ МВД России по Саратовской области Симонова Н.В, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Бахметьев А.В. обратился в суд с иском Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Приволжскому линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте о зачете стажа службы, перерасчете пенсии по выслуге лет.

Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 3 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Бахметьева А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 августа 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бахметьева А.В. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Бахметьев А.В. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая на наличие оснований для включения периода его службы в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебного пристава-исполнителя с 21 марта 2000 года по 26 мая 2005 года в стаж службы в органах внутренних дел.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, приказом Приволжского линейного управления МВД России на транспорте от 16 ноября 2020 года N N л/с на основании рапорта Бахметьева А.В. от 7 сентября 2020 года, истец уволен со службы в органах внутренних дел с должности "данные изъяты" Приволжского линейного управления МВД России на транспорте в звании капитана полиции в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет Бахметьева А.В. по состоянию на 16 ноября 2020 года в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составила 23 года 18 дней.

Заключением N N "О назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" истцу назначена пенсия с 17 ноября 2020 года в размере 18 086 рублей 41 копейки.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии истцу в расчет выслуги лет включены периоды: служба в Вооруженных силах с 1 августа 1992 года по 12 декабря 1998 года (из них с 17 августа 1996 года по 12 декабря 1998 года из расчета 1 месяц службы за 1, 5 месяца в связи с прохождением службы в отдаленной местности, приравненной к районам Крайнего Севера); учеба в "данные изъяты" с 1 сентября 2001 года по 15 января 2005 года (в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы); служба в МВД России с 16 ноября 2005 года по 16 ноября 2020 года (из них с 9 сентября 2011 года по 7 мая 2013 года из расчета 1 месяц службы за 1, 5 месяца в связи с прохождением службы в изоляторе временного содержания органов внутренних дел в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений).

Выслуга лет календарная составила 23 года 00 месяцев 18 дней, льготная 25 лет 00 месяцев 14 дней, выслуга лет для выплаты процентной надбавки составила 21 год 04 месяца 11 дней, выслуга лет (общий трудовой стаж) по состоянию на 16 ноября 2020 года для назначения пенсии составила 25 лет 00 месяцев 14 дней.

Согласно денежному аттестату N N, оформленному финансово-экономическим отделением Приволжского линейного управления МВД России на транспорте, Бахметьеву А.В. установлены следующие виды денежного довольствия: должностной оклад в размере 16 760 рублей, оклад по специальному званию в размере 12 290 рублей, надбавка за выслугу лет (21 год) в размере 30 % от денежного довольствия, с 17 ноября 2020 года назначена пенсия за выслугу лет в размере 18 086 рублей 41 копейки.

11 декабря 2020 года и 9 февраля 2021 года Бахметьев А.В. обращался в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области о зачете в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периода замещения должностей федеральной государственной гражданкой службы в ФССП России.

ГУ МВД России по Саратовской области ответами N N от 7 декабря 2020 года N N от 12 января 2021 года N N от 25 февраля 2021 года сославшись на п. 52 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ (утв. Приказом МВД России от 9 января 2018 года N 7) рекомендовало истцу для перерасчета выслуги лет обратиться в кадровое подразделение Приволжское ЛУ МВД России на транспорте.

Приволжское ЛУ МВД России на транспорте ответом N N от 18 декабря 2020 года отказало во включении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периода замещения должностей в ФССП России.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Бахметьева А.В, суд первой инстанции исходил из того, что должности федеральной государственной гражданской службы в ФССП России, замещаемые истцом в спорный период, не относятся к службе в органах принудительного исполнения, которые в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" засчитываются в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статей 38, 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статей 1, 92, 96 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статей 1, 5, 6, 13, 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается, поскольку указанные выводы основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы истца о наличии оснований для включения в стаж для исчисления выслуги лет периодов службы в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебного пристава-исполнителя с 21 марта 2000 года по 26 мая 2005 года, являются необоснованными по следующим основаниям.

Федеральным законом от 1 октября 2019 г. N 348-ФЗ в п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ внесены изменения с 1 января 2020 г, согласно которым в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2020 г. N 723 пункт 2 Правил дополнен подпунктом "э" с 3 июня 2020 г, действие которого распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г. Согласно подпункту "э" Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включается период службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудников.

В соответствии с ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с названным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Федеральным законом от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" дополнен главой I.1 (Общие положения), включающей п. 1 ст. 6.4, согласно которому к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.

Пунктом 2 этой же статьи Закона закреплено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Законом о службе в органах принудительного исполнения.

На основании изложенного, учитывая, что истец на день увольнения с УФССП, являясь федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, не являлся сотрудником органов принудительного исполнения, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что период службы Бахметьева А.В. в должностях судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебного пристава-исполнителя с 21 марта 2000 года по 26 мая 2005 года включению в стаж службы для назначения процентной надбавки за выслугу лет в соответствии с п. 5 ч. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не подлежит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Аткарского городского суда Саратовской области от 3 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бахметьева Андрея Валерьевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: