Кассационное определение Кассационного военного суда от 13 января 2022 г. по делу N 8а-2405/2021[88а-6/2022-(88а-2373/2021)]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-10/2021 по кассационной жалобе административного истца Савостикова Алексея Владимировича на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 25 января 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 18 мая 2021 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Савостикова А.В. об оспаривании действий командира этой же войсковой части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Прыткова Р.В, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Шамсутдинова А.А, полагавшего необходимым обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, Кассационный военный суд

установил:

согласно решению Хабаровского гарнизонного военного суда от 25 января 2021 г, оставленному без изменения апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 18 мая 2021 г, частично удовлетворено вышеуказанное исковое заявление:

- на командира войсковой части N. возложена обязанность по внесению изменения в приказ от 2 сентября 2020 г. N 163 относительно даты исключения Савостикова из списков личного состава воинской части, изменив её с 4 декабря 2020 г. на 21 декабря того же года, предоставив тем самым часть дополнительного отпуска по личным обстоятельствам и дополнительный отпуск за 2019 г, предусмотренный п. 5.1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- в требованиях Савостикова, касающихся направления на профессиональную переподготовку и прохождения военно-врачебной комиссии, отказано.

В кассационной жалобе, поданной 3 ноября 2021 г, административный истец просит отменить обжалуемые судебные акты в связи с существенными нарушениями норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении его административного иска в полном объёме.

В обоснование, ссылаясь на обстоятельства дела и приводя собственное толкование отдельных норм, определяющих порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, административный истец утверждает о том, что суды не в полном объеме восстановили его нарушенные права.

Савостиков полагает, что судами дана неправильная оценка обстоятельствам его обращения к командованию войсковой части N. с просьбой о направлении на профессиональную переподготовку, поданному 5 октября 2019 г. командиру войсковой части N, и утверждает об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт уведомления его о необходимости своевременно подать такой рапорт.

Кроме того, административный истец указывает на несоответствие содержания листа беседы с увольняемым военнослужащим, который был составлен в отношении него, требованиям, установленным Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. N 660.

В заключение автор жалобы считает необоснованным вывод судов о законности его исключения из списков личного состава воинской части без проведения в отношении него военно-врачебной комиссии.

В дополнениях к кассационной жалобе, поступивших в Кассационный военный суд 2 декабря 2021 г, Савостиков приводит доводы, суть которых сводится к оценке законности действий административного ответчика при представлении его к увольнению с военной службы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами установлено и подтверждается материалами дела то, что приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2020 г. N 487 Савостиков уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части N. от 2 сентября 2020 г. N 163 исключен из списков личного состава воинской части с 4 декабря 2020 г.

Этим же приказом ему предоставлены дополнительный отпуск по личным обстоятельствам с 1 по 30 сентября 2020 г, дополнительный отпуск за 2020 г. "данные изъяты" с 1 по 15 октября 2020 г, а также основной отпуск за 2020 г. с 16 октября по 4 декабря 2020 г.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы Савостиков 20 февраля 2020 г. был направлен на военно-врачебную комиссию, по заключению которой от 2 апреля 2020 г. в связи с полученной травмой подлежал дополнительному обследованию с последующим освидетельствованием в стационарных условиях, однако после выздоровления он в период с 29 мая до 2 сентября 2020 г. с просьбой о повторном направлении на указанную комиссию к командованию войсковой части N. не обращался.

До издания приказа об увольнении с военной службы должностными лицами кадрового органа войсковой части N. Савостикову был разъяснен порядок и сроки реализации его права на профессиональную переподготовку, при этом соответствующий рапорт был подан им 31 августа 2020 г.

Согласно требованиям подп. "д" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение) во взаимосвязи с положениями ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" направление военнослужащих на военно-врачебную комиссию для определения категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья возможно только перед увольнением с военной службы для определения основания их увольнения с военной службы.

Учитывая то, что прохождение медицинского освидетельствования Савостиковым не было завершено ввиду его же бездействия, а его обращение о дальнейшем направлении на военно-врачебную комиссию состоялось после издания приказа о его увольнении с военной службы, который в рамках настоящего дела не оспаривался, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в данной части.

При этом в судебных актах содержится ссылка на п. 74 Положения, в соответствии с которым административный истец до настоящего времени не утратил право на прохождение военно-врачебной комиссии с целью определения категории годности к военной службе на момент увольнения.

Доводы, касающиеся нарушения порядка проведения в отношении Савостикова аттестации и проведения индивидуальной беседы, не влияют на законность обжалуемого приказа административного ответчика, поскольку в соответствии с п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, эти мероприятия проводятся перед представлением военнослужащего к увольнению с военной службы, и не связаны с процедурой его исключения из списков личного состава части.

Довод Савостикова о том, что обжалуемыми судебными актами не восстановлено его право на использование дополнительного отпуска по личным обстоятельствам и дополнительный отпуск, предусмотренный п. 5.1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" противоречит материалам дела.

Суды, констатировав нарушения, допущенные командиром войсковой части N, при предоставлении Савостикову отпусков перед исключением из списков личного состава части, указали на незаконность установления даты начала отпуска, предшествующей дате издания приказа об этом, тем самым восстановив его нарушенное право, что соответствует разъяснениям Верховного суда РФ, изложенным в абз. 2 п. 49 постановления Пленума от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Также, вопреки мнению Савостикова, суды правильно указали на отсутствие нарушений административным ответчиком его права на профессиональную переподготовку, поскольку он своевременно с указанным вопросом не обращался.

Иные доводы автора кассационной жалобы, в целом аналогичные приводившимся стороной административного истца на предыдущих стадиях производства по настоящему делу, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных решениях.

Кроме того, данные доводы на правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций не влияют, поскольку не основаны на нормах материального и процессуального законов и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что в силу ч. 3 ст. 329 КАС РФ основанием для отмены в кассационном порядке не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 25 января 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда 18 мая 2021 г. по административному исковому заявлению Савостикова А.В. оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 319 КАС РФ в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объёме 13 января 2022 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков