Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2022 г. по делу N 16-16/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2022 г. по делу N 16-16/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Дубровской Елены Николаевны на вступившее в законную силу решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 27 апреля 2021 г., вынесенное в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей N 103 "Гармония" Дубровской Елены Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 146 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 23 июня 2020 г. директор МБОУ "Лицей N 103 "Гармония" Дубровская Е.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 27 апреля 2021 г. постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе Дубровская Е.Н. просит судебное решение отменить, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования содержаться в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что директор МБОУ "Лицей N 103 "Гармония" Дубровская Е.Н. привлечена к административной ответственности по указанной норме в связи с тем, что в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не обеспечила направление в срок до 1 ноября 2018 г. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - УФССП России по Красноярскому краю сообщения о заключении 22.10.2018 трудового договора со ФИО4, замещавшей до 19.10.2018 должность федеральной государственной гражданской службы - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Железногорску, включенную в утвержденный приказом ФССП России от 26.01.2018 N 38 Перечень должностей федеральной государственной службы в ФССП России при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 12 Перечня).

Фактические обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой по результатам проверки, копиями трудовой книжки, приказа об увольнении, трудового договора, объяснением Дубровской Е.Н, ее должностной инструкцией, иными материалами дела, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о виновности должностного лица Дубровской Е.Н, допустившей нарушение законодательства о противодействии коррупции, в совершении инкриминируемого правонарушения, сделаны с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.

При пересмотре дела судьей городского суда материалы дела проверены в полном объеме, доводы жалобы, имеющим правовое значение, в том числе о нераспространении на муниципальные бюджетные учреждения установленной законом обязанности по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным служащим трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица, получили надлежащую правовую оценку применительно к положениям ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Оснований полагать, что установленные судебными инстанциями обстоятельства не позволяли работодателю обеспечить выполнение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не имеется.

Довод заявителя о незаконности привлечения к административной ответственности со ссылкой на принятие 25 сентября 2020 г. решения об отмене постановления о привлечении Дубровской Е.Н. к административной ответственности с прекращением производства по делу подлежит отклонению, поскольку вышестоящей судебной инстанцией 9 февраля 2021 г. данное судебное решение признано незаконным и отменено с возвращением дела в Железногорский городской суд на новое рассмотрение.

Указание в жалобе на иную судебную практику по аналогичным спорам о неправильном применении судами норм материального права не свидетельствует, выводы судебных инстанций о виновности Дубровской Е.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения не опровергает.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием судебными инстанциями норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену принятых судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 146 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 23 июня 2020 г. и решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 27 апреля 2021 г, вынесенные в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей N 103 "Гармония" Дубровской Елены Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко