Решение Московского городского суда от 25 января 2022 г. по делу N 7-1169/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отделения службы 3 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве С*** С.Н. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бачаджонова ***,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2022 года старшим инспектором службы 3 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве С*** С.Н. в отношении гражданина Республики *** Бачаджонова М.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 11 января 2022 года Бачаджонов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в ЦВСИГ ГУ МВД России по городу Москве.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, старший инспектор отделения службы 3 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве С*** С.Н. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что субъект административной ответственности по делу установлен неверно, поскольку на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, задержанный гражданин Республики *** Бачаджонов ***, *** года рождения, у которого при себе отсутствовал паспорт, при установлении личности и дачи объяснений назвался другим именем - Бачаджоновым ***.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, - Бачаджонов М.С. (Бачаджонов А.С.) не доставлен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 11 января 2022 года в 07 часов 40 минут по адресу: город Москва, улица Барклая, дом 10 на станции "Багратионовская" Московского метрополитена в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 3 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин Республики *** Бачаджонов М.С, прибывший в Российскую Федерацию 11 февраля 2020 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 28 декабря 2021 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан). Указанные действия Бачаджонова М.С. квалифицированы по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, с законностью постановления судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утверждённой приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно исследованным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, составленному в отношении Бачаджонова М.С, не приложена копия паспорта. Из заключения об установлении личности иностранного гражданина Бачаджонова М.С. следует, что оно составлено со слов выявленного иностранного гражданина и объективно ничем не подтверждено. В материалах дела имеется информация из АС ЦБДУИГ на имя Бачаджонова М.С. с его фотографиями, согласно которой Бачаджонов М.С. имеет существенные внешние отличия с лицом, выявленным сотрудниками полиции 11 января 2022 года, согласно фотографиям, приложенным к заключению об установлении личности иностранного гражданина (л.д. 6).

Вместе с тем к настоящей жалобе приложены копия паспорта на имя Бачаджонова А.С. и информация из АС ЦБДУИГ на имя Бачаджонова А.С. с его фотографиями. Внешние данные Бачаджонова А.С. на фотографиях в указанных документах имеют существенное сходство внешними данными лица, выявленного 11 января 2022 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена неверно, в связи с чем постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 11 января 2022 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу старшего инспектора отделения службы 3 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве С*** С.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бачаджонова *** отменить; производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Дорогмиловского районного суда города Москвы от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бачаджонова ***, освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко