Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
Председательствующего Гордиенко А.Л.
судей: Уфимцевой Н.А, Зайцевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Плотникову С.Я, Плотниковой Л.Н. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении; встречному иску Плотникову С.Я, Плотниковой Л.Н. к 4 отделу Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", администрации городского округа "Город Петровск-Забайкальский" о понуждении к предоставлению жилого помещения
по кассационной жалобе Плотникова С.Я, Плотниковой Л.Н. на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 8 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 июня 2021 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А,
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Плотникову С.Я, Плотниковой Л.Н. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении.
В обоснование требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (инвентарный N N), "адрес", находится в законсервированном военном городке N, относится к собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, передано в оперативное управление ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России и является служебным. Ответчики вселились в жилое помещение без заключения договора найма служебного жилого помещения с уполномоченными органами, в трудовых или служебных отношениях с организациями и учреждениями Министерства обороны РФ не состоят, поэтому подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Истец просил прекратить право пользования Плотникова С.Я, Плотниковой Л.Н. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", выселить ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Плотников С.Я, Плотникова Л.Н. обратились в суд с встречным иском к 4 отделу ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", администрации городского округа " "адрес"" о понуждении к предоставлению жилого помещения.
В обоснование встречного иска указано, что Плотников С.Я. является нанимателем спорного жилого помещения, находящегося в законсервированном военном городке N. Истцу вместе с супругой и детьми по прибытию для прохождения военной службы в 1998 г..по жилищному договору было предоставлено жилое помещение, 20 июля 2000 г..заключен типовой договор социального найма жилого помещения, в дальнейшем их переселили в спорное жилье с оформлением договора краткосрочного найма жилого помещения от 30 сентября 2011 г..на Плотникову Л.Н. Плотников С.Я. является военным пенсионером, выслуга лет в календарном исчислении 22 года 4 месяца, в льготном исчислении - 25 лет. Плотникова Л.Н. проработала в войсковой части с 1 июня 1999 г..по 2 мая 2012 г..в должности телефониста, уволена по ликвидации штатов. В собственности жилье истцы по встречному иску не имеют, несут бремя содержания указанного жилого помещения, имеется типовой договор социального найма жилого помещения. В настоящее время котельную отсоединили и полностью разобрали, вывозят котлы, консервируют городок, систему отопления отсоединили. В период прохождения службы Плотников С.Я. подавал рапорт начальнику войсковой части о выделении ему сертификата для покупки квартиры, подавал рапорт в КЭЧ "адрес" о выделении благоустроенной квартиры, неоднократно обращался в ФГКУ "Востокрегионжилье", документы на получение квартиры находятся в 4 отделе. ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России мер по переселению истца и членов его семьи из законсервированного жилья не принимало. 21 августа 2019 г..истцу предложили переселиться в другое жилое помещение, однако оно занято по договору найма служебного жилого помещения.
При уточнении иска указали, что по причине невозможности проживать в военном городке вынуждены снимать жилье в "адрес". С учетом уточнений просили обязать 4 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" предоставить Плотникову С.Я, Плотниковой Л.Н. другое благоустроенное жилое помещение в собственность на постоянное место жительства, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 42 кв.м. и находящемуся в г..Чите или другом городе РФ.
Протокольным определением суда от 11 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено ФГКУ "Востокрегионжилье".
Протокольным определением суда от 6 февраля 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечена администрация городского округа "Петровск-Забайкальский", произведена замена ответчика по встречному иску ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России на ФГКУ "Востокрегионжилье".
Определением суда от 4 августа 2020 г. исковое заявление ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России оставлено без рассмотрения по существу, производство по делу в части встречных требований к ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России прекращено в связи с отказом истца от требований к данному ответчику.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 8 июня 2021 г. произведена замена федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на правопреемника федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ "Росжилкомплекс").
Решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 8 февраля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 июня 2021 г, постановлено: в удовлетворении исковых требований, Плотникову С.Я, Плотниковой Л.Н. к 4 отделу Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", администрации городского округа "Город Петровск-Забайкальский" о понуждении к предоставлению жилого помещения отказать в полном объеме.
В кассационной жалобе Плотников С.Я, Плотникова Л.Н. просят решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, неправильное определение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.
Судами установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы г. Петровск-Забайкальский от 22 декабря 2003 г. N1117 признан служебным фонд Петровск Забайкальского гарнизона в/ч 21224, в том числе инв. N кв. с 1 по 16.
Из передаточного акта от 1 апреля 2011 г, утвержденного Министром обороны России, права и обязанности на имущество, в том числе на жилой дом инв. N военный городок N, перешли к ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России от ФГУ "Бадинская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России.
Из ответа ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России от 11 июня 2021 г. N145/5/10/б623/21 на запрос суда апелляционной инстанции следует, что объекты недвижимого имущества, расположенные на территории военного городка N "адрес", военный городок N приняты на учет учреждения от реорганизованного федерального государственного учреждения "Бадинская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 октября 2010 г. N1871 и передаточным актом от 1 апреля 2011 г. В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N обособленный отдел (хранения авиационных средств поражения) 3019 авиационной базы материально-технического обеспечения дальней авиации (войсковая часть 34055-Г, дислокация "адрес", военный городок N) ликвидирован с 1 декабря 2014 г. Ликвидация войсковых частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, выписки из которых доводятся до соответствующих органов военного управления военных округов и хранятся в организационно-мобилизационных управлениях штабов военных округов, так как имеют особый тариф.
В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. N1060 в отношении 66 объектов военного городка N организованы мероприятия по списанию и демонтажу, оставшиеся объекты военного городка N, в том числе и жилые дома с инв. N N, 148, 149 на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 мая 2015 г. N245 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при подготовке и принятии решений в отношении объектов недвижимого военного имущества, необходимость использования которых в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации отсутствует" включены в перечень объектов спланированных к списанию и демонтажу, так как ранее главой городского округа "Город Петровск-Забайкальский" выражен отказ в приеме жилого фонда в муниципальную собственность в связи с удаленностью объектов от "адрес". Вопрос переселения граждан из военного городка, изложенный в запросе, не входит в компетенцию учреждения.
Предоставление (изъятие) служебных жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации производится в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала". Учреждением ответственным за реализацию данного приказа Министра обороны Российской Федерации на территории г. Петровск- Забайкальский является филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс".
В перечне объектов недвижимого имущества, необходимость использования которых в интересах Восточного военного округа отсутствует, жилой дом инв. N "адрес" указан.
Согласно паспорту N Плотников С.Я. зарегистрирован с 25 июля 2000 г. по адресу: "адрес", "адрес" "адрес".
В соответствии с паспортом N Плотникова Л.Н. зарегистрирована по адресу: "адрес", "адрес" с 14 сентября 1999 г.
Согласно паспортам N по адресу: "адрес", в/ч 21224 зарегистрированы Плотникова Ю.С. с 28 августа 1998 г, Плотникова Е.C. с 4 декабря 2003 г.
Плотникова Л.Н. является пенсионером по старости, что подтверждено пенсионным удостоверением N от 13 мая 2009 г.
Плотниковы С.Я. и Л.Н. состоят в браке со 2 августа 1980 г, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АЖ N.
Из акта установления фактического проживания от 31 мая 2019 г, составленного начальником ЖКС N "адрес" Либановым Н.В, бухгалтером абонентского пункта N Кудриной Г.Г, уборщиком территорий AП N Благих С.А. следует, что по адресу: "адрес" ДОС 7 (инв. 148) "адрес" установлен факт проживания Плотниковой Л.Н, Плотникова С.Я.
Указанные лица занимают жилое помещение и пользуются жилищно- коммунальными услугами без подтверждающих право на вселение в жилое помещение документов. Акт составлен в присутствии незаконно проживающей в жилом помещении Плотниковой Л.Н.
Согласно послужному списку, выписке из приказа Командующего 37 ВА ВГК (СН) от 1 ноября 1999 г. N0142, выписке из приказа командира Войсковой части 21224 от 2 декабря 1999 г. N237, военному билету ГT N майор Плотников С.Я, начальник цеха крылатых ракет, уволенный приказом Командующего 37 ВА ВГК (СН) от 1 ноября 1999 г. N0142 в запас по невыполнении условий контракта (подпункт "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона), с учетом предоставленного срока для сдачи дел и должности, с 6 декабря исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в BK "адрес", "адрес".
В соответствии со справкой Военного комиссариата Забайкальского края от 4 сентября 2019 г. продолжительность военной службы Плотникова С.Я. составляет 22 года 3 месяца 426 дней в календарном исчислении, 25 лет 6 месяцев 8 дней в льготном исчислении.
Из трудовой книжки АТ-VIII N следует, что Плотников С.Я. работал: с 10 октября 2000 г. по 15 октября 2001 г. в войсковой части 89466, 31 августа 2007 г. уволен в связи с ликвидацией организации; с 1 апреля 2008 г. по 2 октября 2008 г. в Военном комиссариате "адрес" и "адрес"; с 23 июля 2018 г. в ГУЗ "Петровск-Забайкальская центральная районная больница".
Из трудовой книжки, дополнительного соглашения от 1 декабря 2008 г. N65 к трудовому договору N от 13 марта 2001 г. на имя Плотниковой Л.Н следует, что она работала с 1 июня 1999 г. в в/ч 21224 по 2 мая 2012 г. телефонистом, уволена по сокращению штатов.
24 июля 2019 г. ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России направило в адрес Плотниковых С.Я, Л.Н. требование об освобождении занимаемого жилого помещения и сдаче его установленным порядком в абонентский пункт ФГБУ "ЦЖКУ" ЖКС N, расположенный на территории "адрес" в течение 10 дней с момента получения требования.
По информации ФГКУ "Востокрегионжилье" по состоянию на 8 августа 2019 г. Плотников С.Я. не признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации.
По архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей района Министерства обороны Российской Федерации, Плотников С.Я. на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоял.
Согласно ответу администрации городского округа "Город Чита" от 30 августа 2019 г. на запрос ФГКУ "Востокрегионжилье" от 14 августа 2019 г, Плотников С.Я. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в городском округе "Город Чита" не состоит, малоимущим не признавался. Обращений от указанного гражданина по жилищному вопросу в администрацию не поступало. Сведения о предоставлении Плотникову С.Я. жилого помещения по договору социального найма администрацией отсутствуют. В адрес администрации обращений по жилищному вопросу в отношении Плотникова С.Я. из Военного комиссариата Забайкальского края либо других организаций не поступало.
Из ответа администрации городского округа "Город Петровск Забайкальский" от 28 августа 2019 г. на запрос ФГКУ "Востокрегионжилье" от 9 августа 2019 г. следует, что Плотников С.Я. в очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при администрации не состоит, жилым помещением по договору социального найма на территории города не обеспечивался, письменных обращений от Плотникова С.Я. по вопросу улучшения жилищных условий в администрацию не поступало.
В своем ответе Военный комиссар Забайкальского края от 23 августа 2019 г. на запрос ФГКУ "Востокрегионжилье" указал, что сведения об обеспечении жильем Плотникова С.Я. по линии Министерства обороны Российской Федерации в его личном деле отсутствуют.
Из ответа администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 27 августа 2019 г. на запрос ФГКУ "Востокрегионжилье" следует, что в соответствии со справкой МКУ "Управление информатизации и информационных ресурсов администрации г. Улан-Удэ" от 22 августа 2019 г. на регистрационном учете по адресу: "адрес" Плотников С.Я. состоял с 1 июня 2000 г. по 16 сентября 2000 г. По состоянию на 20 августа 2019 г. квартира находится в собственности третьих лиц, на регистрационном учете состоят 4 человека, в состав семьи Плотниковы С.Я, Л.Н. не входят. Договор социального найма жилого помещения на территории "адрес" на имя Плотникова С.Я, Л.Н. не заключался. Жилое помещение по указанному адресу в муниципальной собственности г. Улан-Удэ не состояло и не состоит.
Из ответа ФГКУ "Востокрегионжилье" от 23 августа 2019 г. на обращение Плотникова С.Я. по вопросу обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства - "адрес" и по вопросу переселения из жилого помещения, по адресу: "адрес" следует, что по состоянию на 8 августа 2019 г. Плотников С.Я. не признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации, на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоял. Решения 4 отдела г. Читы ФГКУ "Востокрегионжилье" о предоставлении жилого помещения по указанному адресу не принималось, договор служебного найма не заключался. Заявителем не подтверждено право на вселение и проживание в жилых помещениях, расположенных на территории военного городка, объекты которого подлежат консервации. Положения части 2 статьи 103 ЖК РФ распространяются только на граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Документы не подтверждают право заявителя на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.
21 августа 2019 г. 4 отделом (г. Чита) ФГКУ "Востокрегионжилье" в адрес Плотниковых С.Я, Л.Н. направлено предложение для переселения в жилое помещение по адресу: "адрес", ДОС N, "адрес" связи с принятием решения о консервации жилого дома, отнесенного к жилищному фонду МО РФ, по адресу: "адрес".
Из справок филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО ЖЭ (К)О N7 от 23 июля 2019 г. N56, от 24 июля 2019 г. N57, N58 следует, что по адресу: "адрес" проживают Плотниковы С.Я, Л.Н, лицевой счет открыт с 1 ноября 2017 г, задолженности на 1 июля 2019 г. не имеют.
По сведениям КГУП "3абайкальское БТИ" от 16 августа 2010 г. в Реестре объектов технического учета сведений об участии граждан в приватизации жилья Плотниковыми С.Я, Л.Н. отсутствуют. Предприятие располагает сведениями о зарегистрированных правах на территории г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальского района до 1 марта 1999 г.
Из уведомлений управления Росреестра по Забайкальскому краю от 20 августа 2019 г. по состоянию на 19 августа 2019 г. отсутствуют сведения о правах Плотниковых С.Я, Л.Н. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Забайкальского края.
29 октября 2019 г. ФГКУ "Востокрегионжилье" на заявление Плотниковых С.Я, Л.Н. отказало в предоставлении жилого помещения в "адрес" по договору социального найма, указав, что в настоящее время Плотников С.Я. военнослужащим не является, нуждающимся в предоставлении жилых помещений, в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N1280 не признан; в 4 отдел сведения от реорганизованных КЭЧ районов и из расформированной в/ч 21224 о включении заявителя органами местного самоуправления в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства не поступали.
9 января 2020 г. Плотниковы С.Я, Л.Н. об
