Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 16-211/2022

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 16-211/2022-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу защитника Терентьевой Лейлы Владимировны - Лифанова Ильи Александровича на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ильинского судебного района Пермского края от 20 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Терентьевой Лейлы Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ильинского судебного района Пермского края от 20 октября 2020 года (N 5-949/2020) Терентьева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с протоколом изъятия от 08 сентября 2020 года.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник просит отменить указанное постановление, ссылаясь на его незаконность.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 28 декабря 2021 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" закреплено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из протоколов об административном правонарушении следует, что 08 сентября 2020 года в 17 часов 15 минут в нестационарном торговом объекте "Первый добрый" по адресу: Пермский край, д. Мартыновцы, ул. Мира, 5/2, принадлежащем ИП Терентьевой Л.В, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции - пива, без ценников, в нарушение ч. 3 ст. 11, ч. 2 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Терентьевой Л.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Однако с выводами мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Указанные положения закона мировым судьей учтены не были.

Из материалов дела следует, что 08 сентября 2020 года сотрудником полиции "данные изъяты" с участием двух понятых был произведен осмотр торгового объекта "Любимый 1" (Пермский край, д. Мартыновцы, ул. Мира, 5), из которого изъята алкогольная продукция (пиво). Однако после составления этих процессуальных документов в них были внесены исправления в название и адрес торгового объекта ("Добрый 1", Пермский край, д. Мартыновцы, ул. Мира, 5/2).

То обстоятельство, что исправления в документы внесены не в момент их составления, а позднее, подтверждается имеющимися в деле копиями процессуальных документов в первоначальной редакции (л.д. 60-62) и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 23 декабря 2020 года, в котором изложены соответствующие выводы (л.д. 77). При этом мировым судьей не было установлено, участвовали ли понятые при внесении исправлений в протоколы осмотра и изъятия и какой торговый объект в действительности осматривался ("Любимый 1" или "Добрый 1"), понятые в суд не вызывались и не допрашивались.

При получении старшим уполномоченным объяснений у продавца "данные изъяты" она не была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 9), для допроса в качестве свидетеля мировой судья ее не вызывал. Факт трудоустройства "данные изъяты" Терентьева Л.В. отрицала (л.д. 15об).

Фототаблицы и видеозапись в деле отсутствуют, ссылки на то, что в ходе осмотра и изъятия использовались такие способы фиксации, материалы дела не содержат.

Рассмотрение дела без установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, равного одному году, возможность возобновления производства по делу утрачена, правовые основания для возвращения дела на новое рассмотрение с целью устранения допущенной на предыдущей стадии производства по делу ошибки отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ильинского судебного района Пермского края от 20 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Терентьевой Лейлы Владимировны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Тетюев С.В.