Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2022 г. по делу N 8а-1553/2022[88а-3703/2022]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Сказочкин В.Н., рассмотрев поданную 30 декабря 2021 года кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2021 года и апелляционное определение судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2021 года по административному делу N 3га-779/2021 по административному исковому заявлению Саитгареева Т.Ф. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2021 года удовлетворено административное исковое Саитгареева Т.Ф, установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости:

помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 1 660 000 руб. по состоянию на 23 ноября 2018 года;

помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 3 060 000 руб. по состоянию на 23 ноября 2018 года;

помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной стоимости в размере 4 420 000 руб. по состоянию на 23 ноября 2018 года;

помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 420 000 руб. по состоянию на 23 ноября 2018 года;

помещения с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной стоимости в размере 660 000 руб. по состоянию на 23 ноября 2018 года;

помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной стоимости в размере 340 000 руб. по состоянию на 23 ноября 2018 года;

помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 480 000 руб. по состоянию на 23 ноября 2018 года.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан 26 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2021 года, с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в пользу "данные изъяты" взысканы расходы на проведение оценки рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 6 428, 58 руб, с Саитгареева Т.Ф. ООО "данные изъяты" взысканы расходы на проведение оценки рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 8 571, 42 руб.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице представителя просит состоявшиеся судебные акты в части возложения судебных расходов на ФГБУ "ФКП Росреестра" отменить, не оспаривая при этом сумму судебных расходов, поскольку ФГБУ "ФКП Росреестра" не являлось заказчиком кадастровой оценки и не утверждало её результаты в отношении объектов недвижимости, а лишь произвело математическое преумножение утверждённого органом государственной власти показателя на площадь объекта недвижимости. Кроме того, определение рыночной стоимости объекта недвижимости в размере меньшем, чем кадастровая стоимость само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок в ходе кадастрового учёта, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостью объекта объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд не усматривает оснований для отмены обжалованных судебных постановлений.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N 496 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2015 года.

Судами установлено, что объекты недвижимости, в отношении которых заявлен административный иск, поставлены на кадастровый учёт 26 ноября 2018 года, их кадастровая стоимость определена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан.

Руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, а также разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости", суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции, исходя из характера спорных правоотношений и их правового регулирования, пришли к правомерному выводу о необходимости возложения обязанности по возмещению судебных расходов на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исходя из тех обстоятельств, что определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, а также объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик относится к компетенции ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 ноября 2018 года на основании акта, утверждённого филиалом указанного учреждения.

При разрешении вопроса о возмещении судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, суды первой и апелляционной инстанции указали, что рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, установленная судом, значительно ниже их кадастровой стоимости (1 660 000 руб. и 6 829 264, 44 руб.), (3 060 000 руб. и 7 065 526, 98 руб.), (480 000 руб. и 1 277 094, 8 руб.).

Имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью названных объектов недвижимости и их рыночной стоимостью является существенным, выходит за пределы диапазона допустимых отклонений и свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, приводящей к нарушению конституционных прав административного истца как налогоплательщика.

Рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, установленная судом, незначительно отличается от их кадастровой стоимости: (4 420 000 руб. и 7 008 057, 72 руб.), (420 000 руб. и 568 307, 19 руб.), (660 000 руб. и 976 977, 52 руб.), (340 000 руб. и 453 368, 65 руб.).

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что расходы, понесённые при рассмотрении дела в отношении объектов недвижимости, где расхождение между установленной судом и кадастровой стоимость объектов недвижимости является значительным, необходимо возложить на орган, определивший кадастровую стоимость объектов недвижимости.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на произвольном, ошибочном толковании норм материального права. В данном конкретном случае имеет место не утверждение результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьёй 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном статьёй 24.19 названного закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2021 года и апелляционное определение судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья В.Н. Сказочкин