Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2022 г. по делу N 8Г-8956/2021[88-194/2022-(88-9369/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загаштокова Шамиля Айсовича, Дудуева Алима Хусеновича, Курманова Мурата Руслановича к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Кабардино-Балкарской Республике" о взыскании задолженности по заработной плате

по кассационной жалобе Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, объяснения представителя ФС ВНГ РФ и Управления Росгвардии по КБР ФС ВНГ РФ Губжокова З.М, действующего на основании доверенностей соответственно: N Д-25/13 от 28 декабря 2021 года и N 3 от 10 января 2022 года, представителя Управления Росгвардии по КБР ФС ВНГ РФ Хамурзовой З.Р, действующей на основании доверенности N 2 от 11 января 2022 года, возражения на кассационную жалобу представителя истцов адвоката Казиева М.А, действующего на основании ордера N 1294 от 19 января 2022 года, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Загаштоков Ш.А, Дудуев А.Х, Курманов М.Р. обратились в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Федеральному государственному казенному учреждению - Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о внесении изменений в приказ Росгвардии N 146 л/с от 1 октября 2016 года в части, касающейся установления должностных окладов, взыскании задолженности по заработной плате за период с 1 октября 2016 года по 1 апреля 2021 года Загаштокову Ш.А. - 876746 руб. 88 коп, Дудуеву А.Х. - 48175 руб. 28 коп, Курманову М.Р. - 518631 руб. 97 коп.

Обращаясь в суд, Загаштоков Ш.А, Дудуев А.Х, Курманов М.Р. указали, что приказом МВД России от 29 сентября 2016 года N 1112 л/с были переведены для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Росгвардии.

Приказом Росгвардии от 1 октября 2016 года N 146 л/с были назначены на равнозначные должности:

- Загаштоков Ш.А. - начальником отделения организации, внедрения и эксплуатации технических средств охраны и безопасности ОВО по г. Нальчик филиала УФСВНГ по КБР с оплатой должностного оклада по 20 тарифному разряду;

- Дудуев А.Х. - начальником отделения кадров ОВО г. Нальчик филиала УВО по КБР с оплатой должностного оклада по 20 тарифному разряду;

- Курманов М.Р. - инспектором по особым поручениям центра по обеспечению высших должностных лиц УВО по КБР с оплатой должностного оклада по 22 тарифному разряду.

Несмотря на то, что истцы были переведены с более высокооплачиваемых должностей с сохранением оплаты по прежним тарифным разрядам в порядке части 8 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N ФЗ-342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Росгвардия при назначении на указанные должности не сохранила тарифные разряды. Копии приказов истцам не вручались.

Истцы считают, что в результате перевода тарифные размеры были снижены необоснованно, при этом для Росгвардии, как для правопреемника, было обязательным сохранение тарифных разрядов вплоть до назначения на вышестоящие должности. Истцы просят установить должностные оклады: по 35 тарифному разряду Загаштокову Ш.А, по 21 тарифному разряду Дудуеву А.Х, по 32 тарифному разряду Курманову М.Р. с 1 октября 2016 года.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 июня 2021 года исковые требования Загаштокова Ш.А, Дудуева А.Х, Курманова М.Р. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения - Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Рассматривая заявленные Дудуевым А.Х, Загаштоковым Ш.А, Курмановым М.Р. требования, суды первой и апелляционной инстанций установили, что истцы из службы в органах внутренних дел в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" на основании приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 1 октября 2016 года N 146 л/с были назначены в равнозначные должности, соответственно:

- Дудуев А.Х. - начальником отделения кадров ОВО по г. Нальчик - филиала Федерального государственного казенного учреждения УВО УФСВНГ России по Кабардино-Балкарской Республике с установленным должностным окладом по 20 тарифному разряду, вместо имевшего 21;

- Загаштоков Ш.А. - начальником отделения организации, внедрения и эксплуатации технических средств охраны и безопасности ОВО по г. Нальчик - филиала Федерального государственного казенного учреждения УВО УФСВНГ России по Кабардино-Балкарской Республике с установленным должностным окладом по 20 тарифному разряду вместо имевшего 35;

- Курманов М.Р. - инспектором по особым поручениям центра по обеспечению высших должностных лиц Федерального государственного казенного учреждения УВО УФСВНГ России по Кабардино-Балкарской Республике с установленным должностным окладом по 22 тарифному разряду вместо имевшего 32.

Как видно, должностные оклады истцов были установлены с понижением тарифных разрядов, в материалы дела доказательства об ознакомлении истцов с ними не представлены. Обращения истцов к командующему СКО ВНГ России, начальнику ФГКУ УВО ВНГ России по КБР с ходатайством о внесении изменений в приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 1 октября 2016 года N 146 л/с в части изменения тарифных разрядов возвращались без реализации.

В ответе Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (, нужна?) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 16 марта 2021 года на обращения истцов указывает, что истцы были назначены на равнозначные должности с сохранением тарифных разрядов и в соответствии с частью 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N ФЗ-342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует обратиться к непосредственному руководителю для разрешения служебного спора, в случае отказа - в суд в течение трех месяцев со дня разрешения служебного спора. Обращение истцов к непосредственному руководителю оставлено без удовлетворения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Разрешая спор, судебные инстанции, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", положениями Федерального закона от 03 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Федерального закона от 30 ноября 2011года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дав оценку доводам и возражениям сторон, представленным по делу доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно истолковав положения вышеприведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, пришли к выводу о том, что перевод истцов осуществлен из МВД по Кабардино-Балкарской Республике в Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Кабардино-Балкарской Республике для дальнейшего прохождения службы в связи с упразднением (сокращением) штатных должностей и передачей их во вновь образованную федеральную службу на равнозначные должности, должностные оклады по ранее установленным тарифным разрядам подлежали сохранению.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства ответчика о применении последствий установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации пропуска трехмесячного срока, судебные инстанции исходили из того, что в установленный Порядком рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации месячный срок со дня обращения истцов с неоднократными обращениями о сохранении за ними должностных окладов по ранее установленным тарифным разрядам какое-либо решение не принималось и истцам результаты рассмотрения не вручались.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно материалам дела, лишь после обращения к вышестоящему руководству истцы смогли получить ответ на их обращения от непосредственного руководителя, который в ответе от 7 апреля 2021 года указал на отсутствие оснований для принятия положительного решения.

После чего у истцов, в силу части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", появилась возможность реализовать свое право на обращение в суд за защитой нарушенного права, а установленные обстоятельства судами правомерно оценены как уважительные причины пропуска срока обращения в суд и подлежащим восстановлению срок.

Выводы, содержащиеся в решении и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В кассационной жалобе Управление Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике приводит доводы аналогичные позиции, изложенной в нижестоящих судебных инстанциях, в том числе о несогласии с неприменением судами последствий попуска установленного трехмесячного законом срока, а также об отказе в исключении из числа ответчиков Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике, в обоснование жалобы указав на установление тарифных разрядов надлежащим нанимателем - Росгвардией, более того, ФГКУ "УВО ВНГ России по КБР" является самостоятельным юридическим лицом, находящимся в оперативном подчинении Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике, а денежное довольствие сотрудников ФГКУ "УВО ВНГ России по КБР" выплачивается по месту прохождения службы за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, выделяемых ФГКУ "УВО ВНГ России по КБР", в связи с чем судебные постановления неисполнимы в части установления должностных разрядов. Между тем, указанные доводы были предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку обязанности по устранению нарушенных прав истцов возложены на ответчиков солидарно.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Камышова

Судьи В.В. Климова

Р.Р. Нурмухаметова