Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 г. по делу N 8Г-1238/2022[88-3432/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Анатийчук О.М, судей Васильевой Т.Г. и Патронова Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 февраля 2022 г. по кассационной жалобе Ерёмкиной Марины Викторовны на решение Троицкого районного суда города Москвы от 21 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 2 августа 2021 г.

гражданское дело N 2-644/2021 по иску Ерёмкиной Марины Викторовны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на земельные участки, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Патронова Р.В, выслушав объяснения истца Ерёмкиной М.В, её представителя Смирновой Н.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы - Кадырова И..С, возражавшего против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ерёмкина М.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ДГИ города Москвы), в котором просила признать за неё право собственности на садовые земельные участки в СНТ "Нива-2", указав, что данные земельные участки (кадастровые номера N) предоставлены ей на основании свидетельств о праве собственности на землю от 27 октября 1993 г. NN 95, 153, 196 и 154, между тем ей было отказано в государственной регистрации права по причине того, что у государственного регистратора Управления Росреестра по Москве возникли сомнения в представленных правоустанавливающих документах. Полагая, что единственным способом защиты нарушенного права является признание права собственности на землю, Ерёмкина М.В. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Ерёмкина М.В, её представители Смирнова Н.В, Шмелёв Д.А. исковые требования поддержали, пояснили, что с 1993 г. истец на законных основаниях владеет и пользуется данными земельными участками, являясь членом СНТ "Нива-2", исправно оплачивает взносы и земельный налог, имеет книжку садовода. Свидетельство о права собственности на землю получила лично.

Представитель ответчика ДГИ города Москвы Фоминых Д.А. исковые требования не признал, указывая, что отсутствуют документы, на основании которых участки были распределены Ерёмкиной М.В.

Представитель третьего лица СНТ "Нива-2" Улеев М.А. не возражал против удовлетворения заявленного иска. Пояснил, что Ерёмкина М.В. владеет спорными земельными участками на законных основаниях.

Решением Троицкого районного суда города Москвы от 21 мая 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 2 августа 2021 г, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истцом Ерёмкиной М.В. ставится вопрос об отмене решения Троицкого районного суда города Москвы от 21 мая 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 2 августа 2021 г, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы приводит доводы аналогичные ранее изложенным в апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции.

Указывает, что суд не учёл, что она с 1993 г. на законном основании владела спорными земельными участками, оплачивала членские взносы и налог на землю, в сведениях в ЕГРН указана как правообладатель данных земельных участков.

На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции представители СНТ "Нива-2", Управления Росреестра по Москве не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 15 февраля 2022 г, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав объяснения истца Ерёмкиной М.В, её представителя Смирновой Н.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы - Кадырова И..С, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд находит доводы жалобы заслуживающими внимания, а постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судами установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления Главы Администрации Наро-Фоминского района Московской области от 8 сентября 1992 г. N 833 утверждены границы отвода земельных участков и выдан государственный акт на право пользования землей Киевскому поссовету под коллективное садоводство площадью 18 га на землях совхоза имени 50-летия СССР у деревни Бекасово.

Постановлением Главы Администрации Наро-Фоминского района Московской области от 30 декабря 1992 г. N 2069 утверждены границы отвода земельных участков и выдан государственный акт на право пользования землей Киевскому поссовету под коллективное садоводство площадью 7, 2 га из земель спецземфонда на землях совхоза имени 50-летия СССР у деревни Бекасово.

На предоставленном участке создано СНТ "Нива-2", в свою очередь, Ерёмкина М.В. является членом данного товарищества с 1993 года, за ней закреплены спорные земельные участки, которыми она пользуется в соответствии с целевым назначением.

Земельные участки, по поводу которых возник спор, поставлены на кадастровый учёт, правообладателями значится Ерёмкина М.В, вид права - собственность от 27 октября 1993 г.

9 апреля 2020 г. Ерёмкина М.В. обратилась в Управление Росреестра по Москве об осуществлении регистрации прав собственности на спорные земельные участки.

По результатам рассмотрения обращения Управлением Росреестра по Москве дан ответ от 23 апреля 2020 г. N 07-2043/2020, согласно которому Управление пришло к выводу о том, что свидетельства о праве собственности на землю, представленные Ерёмкиной М.В, выданы и изданы с нарушением законодательства, поскольку оттиск печати не соответствует оттиску печати на свидетельствах, выдаваемых Администрациями поселковыми Совета Московской области, а также в связи с тем, что Ерёмкиной М.В. не представлены документы, подтверждающие предоставление земельных участков не в пределах нормы предоставления, установленной Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 16 декабря 1992 г. N 4/28.

Разрешая спор и принимая по делу решение об отказе в иске, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции исходил из того, что Ерёмкина М.В. не доказала факт предоставления ей испрашиваемых земельных участков в установленном законом порядке, а также то, что они были образованы в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки СНТ "Нива-2".

Судебной коллегией также указано, что площадь земельного участка N 46 была самовольно увеличена Ерёмкиной М.В. с 600 кв.м. до 1 000 кв.м. за счёт раздела земельного участка N 45, в то время как, документы подтверждающие правовое обоснование для его присоединения последней представлены не были.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судебных инстанций противоречит нормам материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 173-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу пункта 9 статьи 3 Федеральный закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

С учётом приведённых норм права в момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю NN 95, 153, 196, 154 (27 октября 1993 г.) статьи 7, 18, 20, 30, 31 Земельного кодекса РСФСР, которыми регулировалось предоставление гражданам земельных участков в собственность, были действующими нормами законодательства, в связи с чем право собственности на земельные участки сохранилось за истцом и в настоящее время является действующим.

В соответствии с пунктом 9? статьи 3 Федеральный закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как установлено подпунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии с пунктом 2 статьи 25? Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем приведенное правовое регулирование суды при разрешении спора не учли, как и не учли то обстоятельство, что выданные Ерёмкиной М.В. свидетельства о праве собственности на землю недействительными в установленном законом порядке признаны не были, сторонами не оспаривались.

Судами также не принято во внимание, что отсутствие в настоящее время свидетельств о праве собственности на землю и иных сведений о предоставлении земельных участков не обусловлено недобросовестными действиями со стороны истца Ерёмкиной М.В.

Напротив, материалами дела подтверждено, что оригиналы свидетельств представлялись Ерёмкиной в органы государственной регистрации прав в 2017 г, что свидетельствует об их наличии, вследствие чего ссылка судов на положения части 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из обстоятельств дела является необоснованной.

Не дана судами оценка тому обстоятельству, что до обращения в суд с настоящим иском право собственности Ерёмкиной М.В. на спорные земельные участки ответчиком не оспаривалось, она открыто и добросовестно с 1993 г. владеет и пользуется данными участками, несёт расходы по их содержанию, оплачивая членские взносы, налог на землю и др.

Допущенные судами нарушения норм материального права являются существенными, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Московского городского суда от 2 августа 2021 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суда следует учесть изложенное и постановить решение с учётом приведенного правового регулирования и установленных судом фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 2 августа 2021 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Московский городской суд в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи