Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 декабря 2021 г. по делу N 33-8943/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В, судей Агарковой И.П, Перовой Т.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башвеевой Т.В, секретарем Сухаревой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Чуриковой Л.Н, Морозовой О.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, Морозовой О.И. на решение Саратовского районного суда Саратовской области от

11 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Агарковой И.П, объяснения представителя администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области - Баталина А.В, поддержавшего исковые требования и полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, представителя Морозовой О.И. - адвоката Силантьевой Т.В, возражавшей против удовлетворения исковых требований и поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

администрация Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском

к Красниковой Г.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Воскресенского районного района Саратовской области от 27 января 1997 года N 47 в коллективно-долевую собственность рабочих, уволившихся и пенсионеров

ТОО "Чардым" предоставлен земельный участок площадью 3 363 га, из которого земельная доля в размере 7, 1 га с учетом постановления администрации объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от 22 октября 1997 года N 559 предоставлена в собственность Красниковой Г.И. В настоящее время данный земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", имеет кадастровый N. 26 июля 1994 года Красникова Г.И. умерла. Администрацией Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предоставленная Красниковой Г.И. земельная доля включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением от 23 октября 2019 года N 128, в связи с тем, что ни собственник, ни его наследники за время владения указанной земельной долей право собственности на нее не зарегистрировали, ею не распорядились, мер по использованию по назначению не приняли. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил признать право муниципальной собственности Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области на земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:53, расположенного по адресу: "адрес" площадью 7, 1 га, в связи с невостребованностью ее Красниковой Г.И, 19 июня 1941 года рождения.

Определением суда от 27 ноября 2019 года произведена замена ответчика Красниковой Г.И. на надлежащего ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от

11 декабря 2019 года признано право муниципальной собственности Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области на земельную долю площадью 7, 1 га из состава земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес" предоставленную Красниковой Г.И. на основании постановления администрации Воскресенского района Саратовской области от 27 января 1997 года N 47 "О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность ТОО "Чардым".

Не согласившись с постановленным судебным актом, лицо, не привлеченное к участию в деле, Морозова О.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы ее автор указывает, что она и Чурикова Л.Н. являются наследниками, принявшими наследство, оставшееся после смерти матери Красниковой Г.И, в связи с чем на спорную земельную долю не может быть признано право муниципальной собственности Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку судом первой инстанции принято решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, - Морозовой О.И. и Чуриковой Л.Н, на основании пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ 24 ноября 2021 года судебной коллегией вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 декабря 2021 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Морозова О.И, Чурикова Л.Н.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ с принятием нового решения.

В судебном заседании представитель истца администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области Баталин А.В. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить, представитель Морозовой О.И. - адвокат Силантьева Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Воскресенского районного Саратовской области от 27 января 1997 года N 47 "О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность ТОО "Чардым" в коллективно-долевую собственность рабочих, уволившихся и пенсионеров

ТОО "Чардым" предоставлено 3 363 га пашни, при этом Красниковой Г.И. предоставлена в собственность земельная доля площадью 8, 4 га (номер 52 списка пенсионеров ТОО "Чардым").

Постановлением администрации объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от 22 октября 1997 года N 559 изъято 500 га пашни из земель ТОО "Чардым", расположенные на землях ТОО "Букатовское", в связи с чем земельная доля собственников ТОО "Чардым" уменьшена на 1, 3 га пашни (с 8, 4 га до 7, 1 га).

В настоящее время данный земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", имеет кадастровый N.

26 июля 1994 года Красникова Г.И. умерла. Согласно материалам наследственного дела N 98 после смерти Красниковой Г.И. наследниками являются дочери Морозова (Арсентьева) О.И, Чурикова Л.Н.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.

На момент вынесения постановления администрации Воскресенского районного Саратовской области от 27 января 1997 года N 47 Красникова Г.И. значилась в списке собственников земельных долей.

28 августа 2014 года в газете "Наша жизнь" (выпуск N 35 (53549)), опубликован список невостребованных земельных долей, которыми не распоряжались в течение трех и более лет с момента приобретения прав.

16 октября 2014 года в газете "Наша жизнь" (выпуск N 42 (53556)) опубликовано извещение о проведении общего собрания об изъятии невостребованных земель у пайщиков, которые не воспользовались ими с момента приобретения, назначенного на 5 декабря 2014 года в 12 часов 00 минут по адресу: с. Чардым, сельский дом культуры.

С момента публикации в газете "Наша жизнь" списка невостребованных земельных долей и до момента проведения общего собрания участников общей долевой собственности, признанного несостоявшимся, то есть с 28 августа 2014 года по 16 октября 2014 года, наследники Красниковой Г.И, указанной в списке невостребованных долей, письменных возражений в администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области не направили, на общем собрании участников долевой собственности о необоснованности включения в список не заявили.

Как следует из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "адрес" от 5 декабря 2014 года в связи с отсутствием кворума собрание не состоялось.

Постановлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 23 октября 2019 года N 128 утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N по адресу: "адрес" участников долевой собственности в количестве 24 человек, общей площадью невостребованных земельных долей 170, 4 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от

23 мая 2019 года право собственности Красниковой Г.И. на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Саратовская "адрес", не зарегистрировано.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Согласно пункту 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина (пункт 1 статьи 1113 ГК РФ).

В силу пунктов 2, 4 статьи 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что порядок и условия, предусмотренные требованиями

статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю соблюдены. Приняв наследство после смерти Красниковой Г.И, Морозова О.И. и Чурикова Л.Н. никаких действий по распоряжению спорной земельной долей не предпринимали, не передали принадлежащую им на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не распорядились ею иным образом. Морозова О.И. и Чурикова Л.Н. своих возражений относительно включения принадлежащей им земельной доли в список невостребованных земельных долей в администрацию Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не представили, на общем собрании участников долевой собственности их не заявили. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более трех лет, а с момента предоставления земельной доли прошло более двадцати четырех лет.

С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению к ответчикам Морозовой О.И. и Чуриковой Л.Н.

Вместе с тем иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с пунктом 5.35 Постановления Правительства Российской Федерации N 432 от 5 июня 2008 года "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В связи с тем, что после смерти наследодателя наследство принято

Морозовой О.И. и Чуриковой Л.Н, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла. Следовательно, наследники Морозова О.И. и Чурикова Л.Н, а не Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области являются надлежащими ответчиками по делу, в связи с чем исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя Морозовой О.И. - адвоката Силантьевой Т.В, указанные в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что Морозовой О.И. не было известно о наличии спорной земельной доли, при указанных обстоятельствах признаются судебной коллегией несостоятельными, исходя из следующего.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим. Процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена. Поскольку с даты открытия наследства в течение длительного времени Красникова Г.И. не оформила своих прав на земельную долю, не использовала земельную долю по назначению, у судебной коллегии имеются основания для удовлетворения исковых требований в силу невостребованности доли. Отсутствие у Морозовой О.И. сведений об объеме наследственной массы, являются обстоятельствами, свидетельствующими именно о невостребованности земельной доли.

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично, а именно к ответчикам Морозовой О.И. и Чуриковой Л.Н.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Чуриковой О.Н, Морозовой О.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района "адрес" на невостребованную земельную долю 7, 1 га из состава земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" предоставленную Красниковой Г.И. на основании постановления администрации "адрес" от "дата" N "О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность ТОО "Чардым".

В удовлетворении исковых требований администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи