Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2022 г. по делу N 8а-1104/2022[88а-3593/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Репиной Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 29 декабря 2021 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области Гока З.В. на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 18 августа 2021 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей газопроводов низкого и среднего давления и предоставлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйные вещи газопроводы низкого и среднего давления в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-253/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения прокурора Лазаревой Е.И, судебная коллегия

установила:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом последующего уточнения) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей и мер по представлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в отношении следующих объектов имущества:

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, детская консультация N 4 по двору фабрики Пролетарский Авангард, дата ввода объекта в эксплуатацию 18.08.1986, протяжённостью 62, 300 м (транзитный газопровод 57 от места врезки в газопровод-ввод низкого давления к ж.д. N 40 по ул. Ямская до разрушенного здания бывшей детской консультации N" 4);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Проспект Советов, д. 70 "а" (ул. Екатерининская, д. 70 "а"), дата ввода в эксплуатацию 08.10.1979, протяжённостью 24, 800 м (транзитный газопровод-ввод 40 от места врезки в газопровод-ввод н.д, к ж.д. N 72 по ул. Екатерининская до часовни по ул. Екатерининской);

газопровод среднего давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Ржевский тракт, оранжерея, дата ввода в эксплуатацию 31.08.1988, протяжённостью 160, 100 м (транзитный газопровод 114, 57, 40, 20 от места врезки /напротив дома N 174/в распределительный (уличный) газопровод ср.д. по ул. Ржевский тракт, проложенный между ж.д. N 177 и 179 по ул. Ржевский тракт, до котельной оранжереи);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Ржевский тракт, оранжерея, дата ввода в эксплуатацию 31.08.1988, протяженностью 30, 100 м (транзитный газопровод 114, 57, 40, 20 от места врезки /напротив д. N 174/в распределительный (уличный) газопровод ср.д. по ул. Ржевский тракт, проложенный между ж.д. N 177 и 179 по ул. Ржевский тракт, до котельной оранжереи);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. (Ямская) Калинина, д. 42, дата ввода в эксплуатацию 21.10.1982, протяжённостью 110, 400 м (транзитный газопровод-ввод 108 от места врезки возле магазина "Магнит" по адресу: ул. Ямская, д. 46, через а/д вдоль ж.д. N 44 до ул. Ямская к ж.д. N 42 по ул. Ямская);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Маленькая, д. 3, дата ввода в эксплуатацию 15.11.1985, протяжённостью 140, 500 м (транзитный газопровод 57, проложенный по ул. Красная от места врезки возле ШРП по ул. Красная до ж.д. N 3 по ул. Маленькая);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Швейников Металлистов, дата ввода в эксплуатацию 24.11.1980, протяжённостью 131, 000 м (транзитный (уличный) газопровод 57, проложенный от места врезки возле ШРП по ул. Металлистов и ул. Швейников до ж.д. N 19 по ул. Швейников);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Московская, д. 1/49, дата ввода в эксплуатацию 17.12.1982, протяжённостью 7, 200 м (Газопровод-ввод N 57, проложенный от места врезки в распределительный газопровод по ул. Московская/напротив музыкальной школы/ до здания магазина по ул. Московская д. 1/49);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Московская, д. 2/49, дата ввода в эксплуатацию 13.09.1976, протяжённостью 7, 200 м (газопровод-ввод N 57, проложенный от места врезки в распределительный газопровод по ул. Московская/напротив музыкальной школы/ до здания магазина по ул. Московская д. 1/49);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Московская, д. 10, дата ввода в эксплуатацию 24.03.1986, протяжённостью 20, 100 м (транзитный газопровод-ввод 57, проложенный от места врезки в распределительный газопровод по ул. Московская/ напротив д. N 9/ до многоквартирного ж.д. N 10 по ул. Московская);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. М. Расковой, д. 123/72, дата ввода в эксплуатацию 01.11.1979, протяжённостью 11, 700 м (Газопровод-ввод 40, проложенный от места врезки в распределительный газопровод по ул. М. Расковой до ж.д. N 123/72 по ул. М. Расковой);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Правды, д. 23 (к 71 кв. ж/д), дата ввода в эксплуатацию 06.11.1986, протяжённостью 153, 100 м (Газопровод-ввод 102, проложенный от места врезки в распределительный газопровод по ул. Правды/возле д. N 9/ к многоквартирному ж, д, N23 по ул. Правды);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Мира, д. 66 (35) (64 кв.ж/д), дата ввода в эксплуатацию 18.09.1969, протяжённостью 29, 210 м (транзитный газопровод-ввод 108, 57, проложенный от места врезки в подземный газопровод ж.д. N 68 по ул. Мира до многоквартирного ж.д. N 66 по ул. Мира);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, Детский пер, д. 26 (100 кв.ж/д), дата ввода в эксплуатацию 28.12.1971, протяжённостью 23, 900 м (Газопровод-ввод 57, проложенный от места врезки в распределительный газопровод по ул. Бейшлотская набережная/напротив ж.д. N 131 /до многоквартирного ж.д. N 26 по ул. Детский переулок);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочёк, ул. Егорова ж/д N 4, 6, 8, 10, ул. Правды ж/д N 27, 1/29, 29, 31, 33, 35, 37, ул. Мичурина ж/д N 2, 4, ул. Крылова, ж/д N 1, дата ввода в эксплуатацию 23.03.1968, протяжённостью 829, 030 м (внутридворовый распределительный газопровод 108, 89, 76, 57, проложенный от места врезки в газопровод д/возле ж.д. N 1 по ул. Крылова /по двору к ж.д. N 4, 6, 8, 10 по ул. Егорова, N 27, 1/29, 29, 31, 33, 35, 37 по ул. Правды, N 2, 4 по ул. Мичурина, N 1 по ул. Крылова);

- газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Пригородный, пер. Солнечный, д. 9, дата ввода в эксплуатацию 25.05.1986, протяжённостью 18, 500 м (Газопровод-ввод 57, проложенный от места врезки в газопровод н.д. по ул. Солнечный переулок/напротив ж.д. N 8/ до ж.д. N 9 по ул. Солнечный переулок пос. Пригородный);

- газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, п. Пригородный, пер. Солнечный, д. 1, 8, дата ввода в эксплуатацию 25.05.1986, протяжённостью 44, 090 м (Газопровод-ввод 57, проложенный от места врезки в газопровод н.д. по ул. Солнечный переулок /напротив ж.д. N 9 /пос. Пригородный к ж.д. N 1 по ул. Строителей и ж.д. N 8 по ул. Солнечный переулок пос. Пригородный);

- газопровод среднего давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Холохолёнка, птицефабрика, дата ввода в эксплуатацию 30.09.1972, протяженностью 536, 640 м (транзитный газопровод 159 от места врезки в газопровод ср.д./возле АГРС Вышневолоцкая /до котельной птицефабрики "Верхневолжская");

- газопровод среднего давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, к АВМ птицефабрики "Юбилейная", дата ввода в эксплуатацию 08.06.1988, протяжённостью 589, 800 м (транзитный газопровод 89 от места врезки в межпоселковый газопровод ср.д. на д. Беньково до цеха АВМ п. Холохолёнка);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, д. Беньково, дата ввода в эксплуатацию 29.09.1978, протяжённостью 575, 150 м (Распределительный газопровод от места врезки возле шкафного газораспределительного пункта (ШРП) по ул. Новая до ж.д. N 15 д. Беньково);

- подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Вельский, ул. 50 Октября ж/д N 1 (6) кв. дата ввода в эксплуатацию 18.11.1991, протяжённостью 229, 000 м (Газопровод 57, проложенный от места врезки к внутрипоселковому газопроводу н.д. /возле ШРП и. Вельский/ до ж.д. N 6 по ул. 50 лет Октября п. Бельский);

- газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Бельский, ул. 50 Октября, ж/д N 1, дата ввода в эксплуатацию 23.12.1982, протяжённостью 15, 700 м (Газопровод-ввод 40, проложенный от места врезки к внутрипоселковому газопроводу н.д. по ул. 50 лет Октября до многоквартирного ж.д. N 1 по ул. 50 лет Октября пос. Бельский);

газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Бельский, ул. 50 Октября, ж/д N 2, дата ввода в эксплуатацию 23.12.1982, протяжённостью 15, 700 м (Газопровод-ввод 40, проложенный от места врезки к внутрипоселковому газопроводу н.д. по ул. 50 лет Октября до многоквартирного ж.д. N 2 по ул. 50 лет Октября пос. Бельский);

- газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Бельский ул. 50 Октября, ж/д N 2 "а" (3), дата ввода в эксплуатацию 23.12.1982, протяжённостью 15, 700 м (Газопровод-ввод 40, проложенный от места врезки к внутрипоселковому газопроводу н.д. по ул. 50 лет Октября до многоквартирного ж.д. N 3 по ул. 50 лет Октября пос. Бельский);

газопровод по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Красномайский, ул. Урицкого, д. 1, 2, 3"а", 4, 5, дата ввода в эксплуатацию 03.09.1975, протяжённостью 132, 050 м (транзитный (уличный) газопровод 40, проложенный от места врезки в газопровод-ввод к ж.д. N 2 по ул. Урицкого пос. Красномайский до ж.д. N 5 по ул. Урицкого пос. Красномайский).

Также административный истец просил обязать администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу поставить на учёт как бесхозяйные вещи в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, вышеназванные объекты недвижимого имущества.

Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на протяжении более 20 лет после ввода в эксплуатацию право собственности на указанные объекты не зарегистрировано. В реестре муниципального имущества они не числятся. Процедуру учёта в реестре государственного имущества Тверской области также не проходили. В информационной базе федерального имущества сведения о них отсутствуют. Доказательств факта постановки указанных сетей газопровода на баланс какой-либо организации не имеется.

Ссылаясь на эти обстоятельства, а также положения статьи 225 ГК РФ, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", полагал, что администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области обязана была обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанных объектов недвижимого имущества, чего сделано не было.

В связи с этим 18 марта 2020 года в адрес главы Вышний Волочёк межрайонной прокуратурой внесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона. Однако мер, направленных на постановку газопроводов на учет в качестве бесхозяйных вещей, администраций города принято не было.

Указал, что допущенным бездействием нарушены права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие собственника указанных объектов влечет за собой отсутствие надлежащей технической эксплуатации линии газопровода как опасного производственного объекта, расположенного в непосредственной близости от жилого фонда, что может повлечь разрушение газопроводов и возникновение чрезвычайных ситуаций, то есть создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде в зоне влияния соответствующих объектов. Кроме того, бесхозяйность объекта промышленной безопасности и отсутствие за ним надлежащего контроля создает предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 мая 2021 года административный иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора удовлетворен.

Постановлено признать незаконным бездействие администрации Вышневолоцкого городского округа, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, выразившиеся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей и предоставлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в отношении указанных в административном иске объектов недвижимого имущества.

Постановлено обязать администрацию Вышневолоцкого городского округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа в пределах компетенции каждого из административных ответчиков в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу поставить на учет как бесхозяйные вещи в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объекты недвижимого имущества в виде газопроводов низкого и среднего давления (25 позиций).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 18 августа 2021 года решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 мая 2021 года изменено.

Абзац третий изложен в новой редакции:

"Возложить на администрацию Вышневолоцкого городского округа и Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа в пределах компетенции каждого из административных ответчиков обязанность в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов недвижимого имущества:".

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представителя администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области Гока З.В. ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что спорные газопроводы в реестрах муниципального имущества, государственного имущества Тверской области и федерального имущества не числятся, в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы, часть предприятий и организаций, являвшихся заказчиками, исключены из ЕГРН в разные периоды в связи с банкротством, часть из них не представляется возможным идентифицировать ввиду отсутствия сведений о правопреемстве, на протяжении более двадцати лет указанные лица не заявляли о своем праве собственности на спорные объекты, так же, как и потребители газа, пришли к выводу об их бесхозяйности.

На основе анализа действующего законодательства придя к выводу о том, что газопроводы относятся к недвижимому имуществу, подлежат идентификации на основании акта о приемке каждого из них, строительных паспортов, актов осмотра, суды указали, что в силу статьи 225 ГК РФ и Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", они подлежат постановке на учет, осуществление которой согласно Законам "Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О газоснабжении в Российской Федерации", Положению об Управлении земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа производится административными ответчиками.

Судебная коллегия выводы судов нижестоящих инстанций находит соответствующими нормам материального права.

В кассационной жалобе представитель администрации Вышневолоцкого городского округа приводит доводы о неправильном применении норм материального права, указывая на неприменимость к рассматриваемому случаю Распоряжения Правительства РФ от 22 ноября 2017 года N 2595-р.

Ссылаясь на данный нормативный правовой акт, судебная коллегия апелляционной инстанции обосновывала вывод относительно того, что спорные газопроводы относятся к недвижимому имуществу.

Соответствующие выводы судов являются верными.

Согласно понятию, определенному в пункте 10.1 статьи 1 ГрК РФ, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Поскольку линейные объекты отнесены к сооружениям, то применительно к пункту 1 статьи 131 ГК РФ газопроводы, являясь составной частью линейного объекта, являются недвижимостью.

В этой связи приведенный довод на законность принятых судебных актов не влияет, с учетом также того, что на каждый из газопроводов имеется акт приемки комиссией, в состав которой входил представитель технического надзора треста Волочекмежрайгаз в силу пункта 3 Постановления Совета министров СССР от 23 января 1981 года N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", согласно которому в состав государственных приемочных комиссий включаются при приемке газопроводов, а также объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора СССР, - представители этих органов.

Кроме того, имеющиеся в материалах дела строительные паспорта газового ввода содержат заключения о том, что газовый ввод построен и смонтирован в соответствии с разработанным проектом.

С учетом изложенного не могут быть приняты во внимание содержащиеся в жалобе утверждения о том, что акты приемки не подтверждают факт создания заявленных объектов.

Доводы, которые сводятся к эксплуатации газового оборудования, предметом настоящего спора не являются.

Доводы жалобы об отсутствии у городского округа полномочий по исполнению возложенных на него обязанностей также являются несостоятельными по основаниям, подробно изложенным в судебных постановлениях.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 12 августа 2011 года, вступившим в законную силу 23 августа 2011 года, прекращено производство по делу по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора к администрации Вышневолоцкого района Тверской области об обязании обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов в связи с отказом административного истца от иска в части следующих объектов:

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Пригородный, переулок Солнечный, д. 9;

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Пригородный, переулок Солнечный, дома 1, 8;

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Холохолёнка, птицефабрика;

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, к АВМ птицефабрики "Юбилейная";

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, дер. Беньково взле шкафного газораспределительного пункта (ШРП);

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Бельский, ул. 50 лет Октября, ж/д N 1(6);

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Бельский, ул. 50 лет Октября, ж/д N 1;

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Бельский, ул. 50 лет Октября, ж/д N 2;

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Бельский, ул. 50 лет Октября, ж/д N 2 "а" (3);

подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Красномайский, ул. Урицкого, дома 1, 2, 3"а", 4, 5.

Требования в отношении перечисленных объектов предъявлены также в административном иске по рассматриваемому делу.

Разрешая и удовлетворяя их в том числе, суды указали, что вышеперечисленные газопроводы с момента вступления судебного акта в законную силу и до настоящего времени по прошествии более десяти лет не обслуживаются технологически, являются бесхозяйными, как следствие, создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика в кассационной жалобе ссылается на нарушение норм процессуального права при разрешении требований прокурора в части указанных выше объектов.

Указанный довод судебная коллегия находит заслуживающим внимания.

Под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Предмет иска представляет собой материальное требование, основанием иска являются обстоятельства, на которые истец ссылается, обосновывая свои материальные требования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Для установления тождества предметов и оснований исков сравниваться должны материально-правовые требования и конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с материально-правовыми требованиями и фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске.

Тождество оснований будет иметь место, если все материально-правовые требования и фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в исковом заявлении, входили ранее в предмет и основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Как следует из содержания определения суда от 12 августа 2011 года, предмет и основание исков совпадают, также как и стороны с учетом того, что согласно Закону Тверской области от 2 апреля 2019 года N 13-ЗО "О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения поселений, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", с городским округом город Вышний Волочек Тверской области" Вышневолоцкий район преобразован в муниципальное образование Вышневолоцкий городской округ Тверской области.

Таким образом, в связи с тем, что имеется тождество настоящего спора и ранее рассмотренного в 2011 году по их предмету, основанию и сторонам, то в силу пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ производство по настоящему делу в части объектов, в отношении которых состоялось определение суда от 12 августа 2011 года, должно было быть прекращено.

Изложенное свидетельствует о нарушении судами норм процессуального права, вследствие чего судебные акты подлежат отмене в указанной части, а производство по делу в этой части - прекращению.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 18 августа 2021 года отменить в части требований в отношении объектов:

- газопровод среднего давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Холохолёнка, птицефабрика, дата ввода в эксплуатацию 30.09.1972, протяженностью 536, 640 м (транзитный газопровод 159 от места врезки в газопровод ср.д./возле АГРС Вышневолоцкая/ до котельной птицефабрики "Верхневолжская");

- подземный газопровод низкого давления по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, пос. Бельский, ул. 50 Октября ж/д N 1 (6) кв. дата ввода в эксплуатацию 18.11.1991, протяжённостью 229, 000 м (Газопровод 57, проложенный от места врезки к внутрипоселковому газопроводу н.д. /возле ШРП и. Бельский/ до ж.д. N 6 по ул. 50 лет Октября п. Бельский);

Решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 18 августа 2021 года в остальной части оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области Гока З.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

Е.В. Репина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 февраля 2022 года

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.