Приказ Управления финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района Пермского края от 8 ноября 2013 г. N СЭД-01-01-50 "Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований Кунгурского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Управления финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района Пермского края
от 8 ноября 2013 г. N СЭД-01-01-50
"Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований Кунгурского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2013 г.

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Кунгурском муниципальном районе, утвержденным решением Земского Собрания Кунгурского муниципального района от 14 декабря 2007 г. N 118 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кунгурском муниципальном районе" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику планирования бюджетных ассигнований Кунгурского муниципального района.

2. Начальникам отделов управления:

2.1. обеспечить формирование бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы в соответствии с утвержденной Методикой;

2.2. довести настоящий приказ до руководителей главных распорядителей средств бюджета Кунгурского муниципального района для руководства при формировании бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы.

3. Признать утратившим силу приказ "Управление финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района" от 28 декабря 2012 г. N 144 "Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований Кунгурского муниципального района".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

О.А. Сажина

Методика
планирования бюджетных ассигнований Кунгурского муниципального района
(утв. приказом Управления финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района от 8 ноября 2013 г. N СЭД-01-01-50)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2013 г.

I. Общие положения и основные понятия, используемые в Методике

1.1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований Кунгурского муниципального района (далее - Методика) разработана в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в Кунгурском муниципальном районе", утвержденным решением Земского Собрания Кунгурского муниципального района от 14 декабря 2007 г. N 118 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кунгурском муниципальном районе".

Методика применяется при формировании проекта бюджета Кунгурского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в сроки, установленные постановлением администрации Кунгурского муниципального района от 25 июня 2013 г. N 139-01-10 "О подготовке прогноза социально-экономического развития Кунгурского муниципального района на 2014 год, параметров прогноза социально-экономического развития Кунгурского муниципального района на 2015 - 2016 гг., проекта решения о бюджете Кунгурского муниципального района на 2014 год и на плановый период 20152016 гг."

1.2. Для целей настоящей Методики применяются следующие основные понятия:

Базисный период - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей.

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Индекс-дефлятор цен - индекс, отражающий среднее изменение цен за выбранный период наблюдения (очередной финансовый год, плановый период).

Коэффициент изменения стоимости затрат - коэффициент, отражающий изменение (увеличение, уменьшение) размера стоимости муниципальной услуги (работы).

Нормативные затраты (объем финансового обеспечения оказания муниципальных услуг) - затраты на оказание органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание и приобретение имущества муниципальных учреждений.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Процентные расходы - расходы, определяемые в процентном отношении к соответствующему расчетному объему доходов бюджета муниципального района.

Муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления муниципального района, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.

Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Стоимость муниципальной услуги - размер финансового обеспечения, минимально необходимого для предоставления муниципальной услуги, исчисленный в расчете на население, отдельные группы населения, потребителей и натуральные показатели соответствующих муниципальных услуг.

Казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на основании бюджетной сметы.

Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Субвенции бюджету Кунгурского муниципального района - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Кунгурского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Пермского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субсидии бюджету Кунгурского муниципального района - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Кунгурского муниципального района в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Кунгурского муниципального района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджет Кунгурского муниципального района.

Публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях.

Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Ведомственная целевая программа - комплекс мероприятий, согласованных по срокам и ресурсам направленных на решение задач органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района и поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, порядок разработки, утверждения и реализации которых установлен администрацией Кунгурского муниципального района.

Муниципальная программа Кунгурского муниципального района - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности Кунгурского муниципального района.

II. Планирование бюджетных ассигнований Кунгурского муниципального района

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

2. Общие требования при планировании расходов

2.1. Расходы бюджета Кунгурского муниципального района рассчитываются на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование бюджетных ассигнований в соответствии с расходными обязательствами Кунгурского муниципального района на соответствующий финансовый год осуществляется по следующим основным направлениям расходов:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

предоставление межбюджетных трансфертов;

исполнение судебных актов по искам к Кунгурскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов.

При планировании бюджетных ассигнований учитывается дополнительная потребность на повышение заработной платы работников бюджетной сферы, в целях исполнения указов Президента Российской Федерации.

2.2. Перечень бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) установлен статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и предусматривает бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам; предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.

Планирование бюджетных ассигнований в разрезе отраслей на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Порядок расчета стоимости муниципальной услуги (работы) и расходов на содержание и приобретение имущества разрабатывается в соответствии с приказом "Управления финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района" от 10 октября 2011 г. N 84 "Об утверждении методических рекомендаций по определению нормативных затрат на оказание органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание и приобретение имущества муниципальных учреждений" (в редакции приказа "Управления финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района" от 04 октября 2012 г. N 97).

Муниципальное задание оформляется в соответствии с требованиями п. 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальные задания устанавливаются в разрезе муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями.

Объем расходов с применением муниципального задания определяется:

с установлением показателей, характеризующих качество и объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ);

с установлением показателей, характеризующих качество или объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ).

Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

Объем финансового обеспечения на оказание i-й муниципальной услуги определяется исходя из стоимости оказания муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание и приобретение имущества по формуле:

Pi = SUM (Ci х Чi) + И,

где

Pi - объем финансового обеспечения на оказание i-й муниципальной услуги:

Ci - стоимость оказания единицы i-й муниципальной услуги;

Чi - объем (количество единиц) оказания i-й муниципальной услуги;

И - нормативные затраты на содержание и приобретение имущества.

Отраслевые особенности планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг приводятся в соответствующих разделах настоящей Методики.

Информация об изменениях:

Приказом Управления финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района Пермского края от 20 декабря 2013 г. N СЭД-01-01-60 пункт 2.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Объем расходов на исполнение функций органами местного самоуправления Кунгурского муниципального района, обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (работ) физическим и (или) юридическим лицам (далее - обеспечение выполнения функций казенных учреждений), включает в себя:

расходы на выплаты персоналу казенных учреждений, включая страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, определяются исходя из фонда окладов по штатным расписаниям учреждений включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера с учетом планируемого увеличения фонда оплаты труда (далее - плановая заработная плата);

расходы на оплату тепловой и электрической энергии определяются исходя из лимитов потребления в натуральном выражении, тарифов, индексов-дефляторов цен, либо при их отсутствии исходя из расходов в базисном периоде (с учетом изменения занимаемых площадей, находящихся в эксплуатации) с учетом индексов-дефляторов цен;

материальные расходы исходя из плана базисного периода (с учетом увеличения стоимости основных средств, нематериальных активов), за исключением расходов на выплаты персоналу казенных учреждений, налогов и сборов, тепловой и электрической энергии;

уплата налогов и сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Объем расходов для исполнения функций органами местного самоуправления, на обеспечение выполнения функций казенных учреждений определяется по формуле:

Р = Рфот + Рз + Н,

где

Рфот - расходы на выплаты персоналу органов местного самоуправления, персоналу казенных учреждений;

Рз - расходы на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

Н - уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Объем расходов на выплаты персоналу казенных учреждений определяется но формуле:

Рфот = Сзп х Ч,

где

Сзп - плановая заработная плата на одного работника казенного учреждения;

Ч - плановая численность работников казенного учреждения.

Объем расходов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд определяется по формуле:

Рз = Ртэ + Рмат,

где

Ртэ - расходы на оплату тепловой и электрической энергии с учетом индекса-дефлятора цен;

Рмат - объем материальных расходов.

Объем расходов на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации определяется по формуле:

Н = Низ + Нп,

где

Низ - уплата налога на имущество организаций и земельного налога;

Нп - уплата прочих налогов, сборов и иных обязательных платежей.

2.4. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам, либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат исходя из размера выплат и численности получателей и группируются по подгруппам:

публичные нормативные социальные выплата гражданам;

социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат;

стипендии;

иные выплаты населению.

2.5. Отдельные расходы в составе указанных в п. 2.1 направлений определяются исходя из установленного процента к соответствующему расчетному объему доходов бюджета Кунгурского муниципального района (процентные расходы).

В составе процентных расходов формируются расходы на районный фонд финансовой поддержки поселений, резервный фонд администрации муниципального района.

2.6. Объем расходов на реализацию ведомственных целевых программ, независимо от направления, указанного в п. 2.1, к которому они относятся, определяется исходя из объемов, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Кунгурского муниципального района.

В случае принятия решения о финансировании мероприятий объемом меньше утвержденного нормативными актами о Программах перечень мероприятий, финансируемых в очередном финансовом году и плановом периоде, утверждается отдельным приложением в решении о бюджете Кунгурского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2.7. При формировании бюджета расходные обязательства делятся на действующие и принимаемые обязательства.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению, с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований по принимаемым обязательствам и расходам инвестиционного характера производится после рассмотрения и утверждения их главой муниципального района.

2.8. Базисным периодом для прогнозирования расходов бюджета является текущий финансовый год, если иной период не установлен настоящей Методикой для расчета отдельных расходов.

Расходы базисного периода могут быть уточнены с учетом уточнения стоимости муниципальной услуги на основании оптимизации штатной численности и фонда оплаты труда, применения индекса-дефлятора цен, коэффициента изменения стоимости затрат и т.д.

2.9. Численность постоянного населения принимается в расчет по данным Пермьстата по состоянию на 1 января текущего финансового года.

2.10. По мероприятиям, финансируемым из бюджета Кунгурского муниципального района, по которым нормативным правовым актом муниципального района не утверждена стоимость единицы муниципальной услуги, применяется следующий принцип их определения:

раздельно определяются расходы на оплату труда с начислениями, оплату тепловой и электрической энергии, уплату налогов, сборов, материальные расходы;

за базовые затраты принимаются сложившиеся плановые затраты в базисном периоде либо фактические затраты за отчетный финансовый год;

объем расходов может корректироваться на индексы-дефляторы цен на очередной финансовый год и плановый период, и коэффициент изменения стоимости затрат.

Информация об изменениях:

Приказом Управления финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района Пермского края от 20 декабря 2013 г. N СЭД-01-01-60 в пункт 2.11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Расходы на оплату коммунальных услуг (оплата тепловой и электрической энергии, а также расходы на водоснабжение и водоотведение) корректируются на индексы-дефляторы цен на очередной финансовый год и плановый период, и планируются с учетом требований Федерального Закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях реализации долгосрочной целевой программы основных направлений энергосбережения по объектам социальной сферы Кунгурского муниципального района на 2010 - 2015 годы, при установке приборов учета и регулирования тепловой и электрической энергии, а также приборов учета водоснабжения в 2010 - 2013 годах муниципальными учреждениями, вышеуказанные расходы рассчитываются исходя из фактического объема потребления в году, предшествующему году установки указанных приборов, в Гкал, Квт/час, м.куб., с ежегодным снижением на три процента, начиная с года, следующего за годом, в котором был установлен прибор учета (с предельным снижением 15%).

2.12. Расходы на содержание централизованных бухгалтерий, созданных при функциональных органах администрации Кунгурского муниципального района складываются из расходов на оплату труда, материальных затрат и налогов.

Расходы на оплату труда работников централизованных бухгалтерий определяются в соответствии со штатными расписаниями и действующими нормативно-правовыми актами муниципального района.

Расходы на формирование фонда оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, учитываемые при составлении бюджета, определяются по формуле;

ФОТцб= 35 д/о * С * 1,15 * Кнач,

где

35 д/о - количество должностных окладов в соответствии с действующим законодательством;

С - сумма должностных окладов в соответствии со штатными расписаниями;

1,15 - районный коэффициент;

Кнач - коэффициент начислений на заработную плату, 2014 год - 1,302, 2015 год - 1,302, 2016 год - 1,342;

Налог на имущество, налог на землю и транспортный налог определяются в соответствии с действующим законодательством.

Материальные расходы (за исключением затрат на оплату тепловой и электрической энергии, налога на имущество, налога на землю и транспортного налога) определяются на основании пункта 2.10. настоящей Методики.

2.13. Расходы, порядок расчета которых не предусмотрен настоящей Методикой, включаются в проект решения о бюджете Кунгурского муниципального района на основании нормативных правовых актов, договоров, соглашений, определяющих расходные обязательства Кунгурского муниципального района.

III. Планирование расходов по отраслям

Информация об изменениях:

Приказом Управления финансов и налоговой политики Кунгурского муниципального района Пермского края от 20 декабря 2013 г. N СЭД-01-01-60 пункт 3.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Муниципальное управление

3.1.1. Расходы на содержание органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района включают:

3.1.1.1. расходы на денежное содержание исходя из численности лиц, замещающих муниципальные должности Кунгурского муниципального района, численности депутатов, в том числе работающих на постоянной профессиональной основе, а также без отрыва от основной работы; штатной численности муниципальных служащих и других работников органов местного самоуправления, образованных в соответствии с уставом Кунгурского муниципального района. Штатная численность работников органов местного самоуправления - численность, сложившаяся на 1 июля текущего финансового года, либо на основании штатных расписаний, утвержденных до составления бюджета на очередной финансовый год. По функциональным органам Кунгурского муниципального района штатная численность утверждается главой Кунгурского муниципального района;

3.1.1.2. бюджетные расходы на денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих;

3.1.1.3. материальные расходы;

3.1.1.4. расходы на уплату налогов;

3.1.1.5. компенсационные выплаты депутатам Земского Собрания Кунгурского муниципального района, работающим без отрыва от основной работы;

3.1.1.6. расходы на обучение муниципальных служащих;

3.1.1.7. представительские расходы и расходы на мероприятия.

3.1.2. Расходы на денежное содержание муниципальных служащих Кунгурского муниципального района определяются на основании годового фонда оплаты труда, рассчитанного в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Кунгурского муниципального района исходя из величины должностных окладов по схеме должностных окладов, установленных нормативными актами Кунгурского муниципального района, штатной численности, а также с учетом районного коэффициента и начислений на заработную плату.

Расчетный фонд оплаты труда муниципальных служащих уменьшается на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов на 2,5%.

По функциональным органам Кунгурского муниципального района фонд должностных окладов утверждается главой Кунгурского муниципального района.

3.1.3. Расходы на уплату налогов на имущество, землю и транспортный налог определяются в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.

3.1.4. Материальные расходы на содержание органов местного самоуправления (за исключением расходов на оплату налогов, затрат на увеличение стоимости основных средств) определяются в соответствии с пунктом 2.10. настоящей Методики. Материальные расходы по необходимости могут быть увеличены по заявкам функциональных органов администрации Кунгурского муниципального района. Общий объем расходов на материальные затраты (текущие расходы за исключением фонда оплаты труда и затрат на увеличение стоимости основных средств) не может превышать 9,3% от фонда оплаты труда.

3.1.5. Расходы на содержание органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района определяются следующим образом:

УПР = Рфот + МРупр + Н + Квып+ Роб + Рпр,

где

Рфот - расходы на денежное содержание;

МРупр - материальные расходы;

Н - налоги на землю и имущество, транспортный налог;

Квып. - компенсационные выплаты депутатам Земского Собрания Кунгурского муниципального района, работающим без отрыва от основной работы;

Роб - расходы на обучение муниципальных служащих;

Рпр - представительские расходы и расходы на мероприятия.

3.1.6. Расчет расходов на денежное содержание работников органов местного самоуправления производится по следующей формуле:

Рфот = К х С х Рк х Кнач ,

где

Рфот - годовой фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, который рассчитывается в соответствии с действующим законодательством и подпунктом 3.1.2 настоящей Методики

К - количество должностных окладов по группам должностей в соответствии с действующим законодательством;

С - сумма должностных окладов по группам должностей в соответствии со штатными расписаниями;

Рк - районный коэффициент;

Кнач - коэффициент начислений на заработную плату на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов - 1,302.

3.1.7. Расходы на компенсационные выплаты депутатам, работающим без отрыва от основной работы, определяются в соответствии с действующим законодательством и законодательством Кунгурского муниципального района.

3.1.8. Расходы на обучение муниципальных служащих включают в себя расходы на оплату муниципального заказа на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, которые определяются исходя из плана базисного периода с учетом фактического освоения средств на эти цели.

3.1.9. Представительские расходы и расходы на мероприятия органов местного самоуправления определяются в соответствии с действующим законодательством.

3.1.10. Расходы на содержание органов местного самоуправления не должны превышать норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, устанавливаемый постановлением Правительства Пермского края.

3.1.11. В бюджете Кунгурского муниципального района учитываются субвенции из бюджета Пермского края в связи с передачей государственных полномочий органам местного самоуправления по следующим направлениям:

обеспечение полномочий по образованию комиссий по делам несовершеннолетних лиц и защите их прав и организации их деятельности;

обеспечение администрирования осуществления полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства;

обеспечение полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях;

обеспечение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщений;

обеспечение полномочий по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

обеспечение администрирования осуществления полномочий по организации оказания медицинской помощи;

обеспечение администрирования осуществления полномочий по организации оздоровления и отдыха детей;

обеспечение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.1.12. Расходы на выплату пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, определяются на основании данных Управления финансов и налоговой политики исходя из численности получателей на момент формирования бюджета и среднего размера доплаты, сложившегося в текущем финансовом году на момент составления бюджета.

Дп = Рд х Ч х Д,

где

Рд - средний размер доплаты, сложившийся в текущем финансовом году на момент составления бюджета;

Ч - численность получателей.

Д - индекс-дефлятор.

3.1.13. В составе расходов предусматриваются средства на обеспечение эксплуатации административных зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности Кунгурского муниципального района.

Объем финансового обеспечения на оказание муниципальной услуги на содержание муниципального бюджетного учреждения "Центр эксплуатации зданий Кунгурского муниципального района" планируется в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики.

3.2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

3.2.1. В объеме расходных обязательств по данной отрасли включаются расходы на содержание МКУ "Центр общественной безопасности". Данные расходы включают:

3.2.1.1. расходы на фонд оплаты труда исходя из штатной численности работников в соответствии со штатным расписанием, утвержденным до составления бюджета на очередной финансовый год.

3.2.1.2. материальные расходы;

3.2.1.3. расходы на уплату налогов;

3.2.1.4. расходы на оплату тепловой и электрической энергии.

3.2.2. Расходы на фонд оплаты труда планируются в соответствии с постановлением администрации Кунгурского муниципального района от 18.07.2012 N 355-01-10 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений Кунгурского муниципального района, подведомственных администрации Кунгурского муниципального района", исходя из величины должностных окладов с учетом районного коэффициента и начислений на заработную плату.

3.2.3. Расходы на уплату налогов определяются в соответствии с действующим законодательством.

3.2.4. Материальные расходы (за исключением расходов на оплату налогов, затрат на увеличение стоимости основных средств) определяются в соответствии с пунктом 2.10. настоящей Методики. Материальные расходы по необходимости могут быть увеличены по заявке. Общий объем расходов на материальные затраты (текущие расходы за исключением фонда оплаты труда и затрат на увеличение стоимости основных средств) не может превышать 18% от фонда оплаты труда.

3.2.5. Расходы на оплату тепловой и электрической энергии определяются в соответствии с пунктом 2.11. настоящей Методики.

3.3. Сельское хозяйство и рыболовство

3.3.1. В объем расходных обязательств по отрасли "Сельское хозяйство и рыболовство" включаются расходы на:

осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

- расходы на выполнение органами местного самоуправления полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и развитию малого и среднего предпринимательства;

3.3.2. Расходы на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляются в рамках субвенций, передаваемых из краевого бюджета.

3.3.3. Расходы на выполнение органами местного самоуправления полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и развитию малого и среднего предпринимательства, осуществляемые в рамках реализации районных целевых программ, планируются в соответствии с подпунктом 2.6. настоящей Методики.

3.4. Транспорт, дорожное хозяйство

3.4.1. Транспорт

3.4.1.1. В составе бюджета Кунгурского муниципального района предусматриваются средства на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, которые поступают в бюджет Кунгурского муниципального района из краевого бюджета.

3.4.1.2. В составе бюджета муниципального района предусматриваются субсидии на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом пригородного сообщения. Расходы определяются в соответствии с Порядком предоставления субсидий предприятиям, осуществляющим маршрутные перевозки пассажиров на пригородных маршрутах Кунгурского муниципального района, утвержденным постановлением администрации муниципального района, с учетом объема расходов, предусмотренных в бюджете базисного периода и пункта 2.8. настоящей Методики.

3.4.2. Дорожное хозяйство

3.4.2.1. Расходы бюджета Кунгурского муниципального района по отрасли "Дорожное хозяйство" включают расходы по осуществлению дорожной деятельности на:

содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

Расходы на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них рассчитываются в соответствии с Порядком расчета размера ассигнований бюджета Кунгурского муниципального района на указанные цели, утверждаемого постановлением администрации Кунгурского муниципального с учетом объема расходов, предусмотренных в бюджете базисного периода и пункта 2.8. настоящей Методики.

3.5. Другие расходы в области национальной экономики

Расходы бюджета муниципального района по данному разделу включают расходы на исполнение функций по осуществлению работ по землеустройству и землепользованию.

Расходы на оказание муниципальной услуги определяются следующим образом:

РЗ = Сз * Vр

РЗ - расходы на осуществление работ по землеустройству и землепользованию;

Сз - стоимость муниципальной услуги на обеспечение работ по землеустройству и землепользованию;

Vp - объем выполненных работ, предоставляемый в соответствии с количеством произведенных услуг по землеустройству и землепользованию в базисном периоде.

3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

В объеме расходных обязательств в области жилищно-коммунального хозяйства включаются расходы на обслуживание газопроводов и узлов редуцирования в соответствии с заключенными договорами.

3.7. Охрана окружающей среды

Объем расходных обязательств в области охраны окружающей среды включают расходы на организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Расходы на мероприятия в области охраны окружающей среды рассчитываются исходя из плана базисного периода на природоохранные мероприятия с учетом пункта 2.8. настоящей Методики.

3.8. Образование

3.8.1. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг в сфере образования бюджетными учреждениями включают следующие расходы:

расходы на оказание муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования в детских дошкольных образовательных учреждениях;

расходы на оказание муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

расходы на оказание муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования;

расходы на оказание муниципальной услуги по организации повышения квалификации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений, информационное и методическое сопровождение развития системы образования, организация и проведение мероприятий с педагогическими работниками и учащимися.

Объем финансового обеспечения по каждой муниципальной услуге определяется по формуле:

Робр = SUM(Cобр i х Чобр i) + Иобр,

Робр - объем финансового обеспечения на оказание муниципальной услуги;

Собр i - стоимость оказания единицы i-й муниципальной услуги;

Чобр i - объем (количество единиц) оказания i-й муниципальной услуги;

Иобр - нормативные затраты на содержание и приобретение имущества.

3.8.2. Бюджетные ассигнования включают субсидии на возмещение затрат иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными организациями:

Расходы на предоставление дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

3.8.3. В составе расходов бюджета Кунгурского муниципального района на выполнение расходных обязательств в сфере образования предусматриваются расходы, рассчитанные в соответствии с подпунктом 2.10. настоящей Методики:

расходы на проведение районных мероприятий в сфере образования, связанных с совершенствованием структуры и содержания общего образования, организацией районных мероприятий со школьниками, развитием образования на селе, развитием инновационной деятельности и информатизации в сфере образования, управлением системой образования и других мероприятий;

расходы на организацию отдыха детей в каникулярное время;

расходы на выполнение мероприятий, обеспечивающих проведение единого государственного экзамена выпускников общеобразовательных учреждений и государственной итоговой аттестации в 9-м классе обучающихся, региональный мониторинг обследований качества общего образования;

расходы на оказание подвоза детей;

расходы на устранение замечаний и предписаний надзорных органов;

расходы на предоставление социальных гарантий и льгот педагогическим работникам учреждений дошкольного и дополнительного образования детей определяются в соответствии с Постановлением администрации Кунгурского муниципального района N 32-01-10 от 3 февраля 2012 года.

3.8.4. Расходы на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования планируются в размерах субвенций, передаваемых из краевого бюджета.

В бюджет Кунгурского муниципального района передаются следующие виды субвенций:

- расходы на обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях;

- расходы на обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в дошкольных образовательных учреждениях;

- расходы на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

- расходы на предоставление социальных гарантий и льгот педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;

- расходы на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;

- на организацию оздоровления и отдыха детей.

3.9. Молодежная политика

3.9.1. В состав расходных обязательств в области молодежной политики включаются расходы на предоставление муниципальной услуги по проведению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

3.9.2. Объем расходов на выполнение расходных обязательств в области молодежной политики определяется по формуле:

МП = Смп х Ч,

где

МП - расходы на оказание услуг в сфере молодежной политики;

Смп - стоимость оказания услуги в расчете на одного получателя;

Ч - численность постоянного населения Кунгурского муниципального района в возрасте от 14 до 30 лет (по данным статистической переписи населения).

3.9.3. В составе расходов бюджета Кунгурского муниципального района предусматриваются расходы на проведение конкурса социальных и культурных проектов), которые определяются в соответствии с подпунктом 2.10. настоящей Методики.

3.10. Культура

3.10.1. В состав расходных обязательств в сфере культуры включаются расходы на оказание следующих муниципальных услуг, в том числе муниципальными бюджетными и автономными учреждениями:

- организация библиотечного обслуживания населения;

- комплектование библиотечного фонда;

- предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

- предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;

- предоставление услуги по хранению, учёту и использованию архивных документов архивного фонда Кунгурского муниципального района.

Объем финансового обеспечения по каждой муниципальной услуге определяется по формуле:

Ркул i = SUM (Скул i x Чкул i) + Икул,

где

Ркул - объем финансового обеспечения на оказание муниципальной услуги;

Скул i - стоимость оказания единицы i-й муниципальной услуги в сфере культуры;

Чкул i - объем (количество единиц оказания) i-й муниципальной услуги в сфере культуры;

Икул - нормативные затраты на содержание и приобретение имущества.

3.10.2. В составе расходов бюджета Кунгурского муниципального района предусматриваются расходы на создание условий для обеспечения поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры (отдел культуры), которые определяются в соответствии с подпунктом 2.10. настоящей Методики.

3.10.3. В бюджете Кунгурского муниципального района учитываются субвенции из бюджета Пермского края в связи с передачей государственных полномочий органам местного самоуправления на обеспечение хранения, комплектования, учета и использования архивных документов архивного фонда Пермского края.

3.11. Здравоохранение

3.11.1. Бюджетные ассигнования по отрасли "Здравоохранение" рассчитываются на основании Программы государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи, ежегодно утверждаемой Законодательным Собранием Пермского края и Методикой расчета объема субвенций органам местного самоуправления на выполнение государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края.

Объем расходов по отрасли включает в себя ассигнования, передаваемые из краевого бюджета в виде субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края.

Бюджетные ассигнования за счет субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края включают расходы в пределах средств, передаваемых из краевого бюджета на:

оказание муниципальных услуг;

администрирование передаваемых государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи.

3.11.2. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг в сфере здравоохранения включают расходы на:

оказание амбулаторно-поликлинической помощи по психиатрии и наркологии;

оказание скорой медицинской помощи в части медицинской помощи, не включенной в Территориальную программу обязательного медицинского страхования;

оказание медицинской помощи в отделениях сестринского ухода;

обеспечение полноценным питанием (молочными продуктами) детей первого и второго годов жизни, прикрепленных к медицинской организации;

обеспечение специальным питанием медицинских работников, работа которых связана с вредными и опасными для здоровья и жизни условиями труда;

проезд пациентов в соответствии с порядком, утвержденным нормативным актом Министерства здравоохранения Пермского края: в медицинские организации, находящиеся вне места жительства больного, но в пределах границ Пермского края, для лечения туберкулеза, онкологических, гематологических заболеваний, кардиохирургического лечения, эндопротезирования, получения медицинских услуг (в условиях дневного стационара) программного диализа по направлению медицинской организации.

Объем финансового обеспечения на оказание муниципальных услуг в сфере здравоохранения определяется в соответствии с пунктом 2.2. настоящей Методики.

3.12. Физическая культура и спорт

3.12.1. Объем расходов по отрасли "Физическая культура и спорт" включает в себя ассигнования на оказание муниципальных услуг.

3.12.2. Ассигнования на оказание муниципальных услуг включают предоставление муниципальной услуги по проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Объем расходов на оказание муниципальной услуги определяется исходя из стоимости муниципальной услуги и численности постоянного населения Кунгурского муниципального района.

3.13. Социальная политика

3.13.1. Бюджетные ассигнования по отрасли "Социальная политика" включают расходы на социальное обеспечение населения и на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых из краевого бюджета.

3.13.2. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения включают расходы на социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.13.4. Расходы на социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат, включают в себя:

3.13.4.1. Расходы на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), предусматриваются в соответствии с действующим законодательством.

Расходы в соответствии с Законом Пермской области от 30 ноября 2004 года N 1845-395 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" и Законом Пермского края от 1 июня 2010 года N 628-ПК "О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" определяются следующим образом:

С(м) = С вып. х Ч х Д + А,

где

С(м) - расходы на предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений;

С вып. - средний размер по муниципальному образованию предоставляемых мер социальной поддержки за отчетный финансовый год на одного получателя;

Ч - численность граждан (работников, пенсионеров и членов семей согласно законодательству), получающих социальную поддержку, за отчетный финансовый год (с учетом исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов на основании прогноза изменения численности);

Д - индекс-дефлятор цен;

А - расходы на администрирование ((С вып. х Ч х Д) х 0,015).

3.13.4.2. Расходы на реализацию Закона Пермского края от 8 декабря 2006 года N 30-КЗ "Об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление" предусматриваются исходя из объема бюджетных ассигнований текущего года.

3.13.5. Расходы на осуществление органами местного самоуправления Кунгурского муниципального района отдельных государственных полномочий в сфере социальной политики планируются в размерах субвенций, передаваемых из бюджета Пермского края. В бюджет Кунгурского муниципального района передаются следующие виды субвенций:

расходы на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и администрирование данных выплат;

расходы на стипендиальное обеспечение обучающихся в 10-х и 11-х классах общеобразовательных учреждений Пермского края и администрирование данных выплат;

расходы на предоставление мер социальной поддержки учащимся из многодетных малоимущих и малоимущих семей;

расходы на предоставление социальных гарантий и льгот педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;

расходы на обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов на дому (для непосещающих дошкольные образовательные учреждения).

3.14. Другие расходы

3.14.1. В составе расходов бюджета Кунгурского муниципального района могут предусматриваться средства на исполнение судебных актов по искам к Кунгурскому муниципальному району. Расчет расходов на исполнение судебных решений по искам к Кунгурскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, осуществляется на основании плановых расходов текущего финансового года с учетом коэффициента изменения стоимости затрат, либо согласно расчета в зависимости от минимального размера оплаты труда.

3.14.2. В состав расходных обязательств в области управления и распоряжения муниципальной собственностью Кунгурского муниципального района включаются расходы на мероприятия по проведению приватизации имущества муниципального района.

Расходы на мероприятия по проведению приватизации рассчитываются исходя из плана базисного периода с учетом пункта 2.10. настоящей Методики.

3.14.3. Расходы на проведение выборов в органы местного самоуправления Кунгурского муниципального района планируются в бюджете муниципального района на основании сметы расходов, представляемой территориальной избирательной комиссией.

3.14.4. В составе расходов бюджета Кунгурского муниципального района предусматриваются средства на оплату услуг средств массовой информации по опубликованию документов муниципального района, материалов о муниципальном районе, предоставлению эфирного времени на радио и телевидении и др. Расходы рассчитываются исходя из заключенных договоров.

3.15. Фонды в составе бюджета Кунгурского муниципального района

3.15.1. В составе бюджета Кунгурского муниципального района создаются: резервный фонд администрации муниципального района, районный фонд финансовой поддержки поселений.

3.15.2. Объем резервного фонда администрации муниципального района не может превышать 3 процентов общего объема расходов.

3.15.3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается в соответствии с Законом Пермского края "О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае", Положением о бюджетном процессе в Кунгурском муниципальном районе и Порядком предоставления сельским поселениям Кунгурского муниципального района межбюджетных трансфертов.

3.16. Гарантии Кунгурского муниципального района

Объем предоставления муниципальных гарантий Кунгурского муниципального района сельским поселениям для привлечения органами местного самоуправления кредитных ресурсов кредитных организаций в целях исполнения расходных полномочий сельских поселений, а также объем исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям Кунгурского муниципального района определяется в размере 5% от прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов сельских поселений.