Постановление Администрации города Кунгура Пермского края от 30 декабря 2014 г. N 1043 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Кунгур" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Кунгура Пермского края
от 30 декабря 2014 г. N 1043
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Кунгур"

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2015 г.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Администрация города Кунгура постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Кунгур".

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Кунгура от 10 декабря 2013 года N 1014 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Кунгур".

3. Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.

4. Опубликовать постановление в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кунгур".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по развитию социальной сферы Трясцину Ю.В.

Глава города Кунгура

Р.А. Кокшаров

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Кунгур"
(утв. постановлением администрации города Кунгура от 30 декабря 2014 г. N 1043)

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2015 г.

I. Цели разработки

1. Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Кунгур" (далее - дорожная карта) являются:

а) повышение качества жизни населения муниципального образования "Город Кунгур" путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны и края, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

б) обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (далее - работников сферы культуры) муниципального образования "Город Кунгур" как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

в) развитие и сохранение кадрового потенциала сферы культуры;

г) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

д) сохранение и изучение культурного и исторического наследия народов города Кунгура, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

е) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

2. В рамках структурных реформ в сфере культуры предусматривается:

а) повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

б) обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных экспозиций, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее сеть "Интернет") афиш и анонсов мероприятий, проводимых в учреждениях культуры клубного типа);

в) создание условий для творческой самореализации жителей муниципального образования "Город Кунгур";

г) вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

д) участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности муниципального образования "Город Кунгур";

е) сохранение и популяризация культурных ценностей и объектов культурного наследия.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

N п/п	Целевой показатель	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	Процент	20	24	28	31	33	34
2.	Увеличение посещаемости музейных учреждений	Посещений на одного жителя в год	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2
3.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	Процент	6,6	6,7	6,8	7	7,1	7,2
4.	Повышение уровня удовлетворенности жителей качеством предоставления муниципальных услуг	Процент	71	74	78	83	88	90
5.	Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек	Процент	100	100	100	100	100	100
6.	Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев	Процент	100	100	100	100	100	100
7.	Увеличение количества виртуальных экспозиций	Единиц	-	-	1	-	-	-
8.	Увеличение доли посещений музеев в вечернее и ночное время	Процент от общего количества посещений	1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2
9.	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей	Процент	2	3	5	6	7	8
10.	Сокращение среднесписочной численности работников учреждений культуры	Процент	1,4	1,6	7,1	6,1	8,1	10
11.	Увеличение посещаемости учреждений культуры на 30% к 2018 году (по отношению к 2013 году)	Процент	-	5	10	15	20	30

4. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры муниципального образования "Город Кунгур", являются:

а) создание механизма стимулирования работников сферы культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

б) поэтапный рост оплаты труда работников сферы культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

в) переобучение, повышение квалификации на основе обновления квалификационных требований к работникам сферы культуры, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

г) реорганизация неэффективных учреждений культуры;

д) реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры.

IV. Целевые показатели (индикаторы) по совершенствованию оплаты труда работников сферы культуры

5. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников сферы культуры, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 7 июля 2015 г. N 525 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников сферы культуры, являются:

N п/п	Целевой показатель	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Пермскому краю	Процент	42,43	64,9	68,4	82,4	100,0	100,0
2.	Среднесписочная численность работников учреждений культуры	Человек	229	223	207	195	179	161
3.	Отношение средней заработной платы преподавателей учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (ДШИ, ДМШ) к средней заработной плате по региону	Процент	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
4.	Среднесписочная численность педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры	Человек	40	41	38	38	38	38

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Мероприятия	Результат	Ответственный орган	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Контроль за разработкой (изменением) показателей эффективности деятельности учреждений и их руководителей	Приняты отчеты о разработке (изменении) показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры и их руководителей	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
2.	Проведение мероприятий по привлечению 33% от суммы потребности дополнительных средств на повышение заработной платы труда работников за счет привлечения средств от предпринимательской деятельности	Приняты отчеты в Информационно-аналитической системе Пермского края	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
3.	Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Пермском крае", утвержденного распоряжением Правительства Пермского края от 01.03.2013 N 58-рп, в том числе о мерах по повышению оплаты труда	Опубликованы материалы в средствах массовой информации, совещания о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Пермском крае"	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
4.	Осуществление мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях в сфере культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	Приняты приказы Управления культуры, молодежной политики и спорта, локальные акты учреждений, системы нормирования труда в муниципальных учреждениях сферы культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта	2015 г.
5.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных распоряжением Правительства Пермского края от 01.03.2013 N 58-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Пермском крае" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р целевых показателей динамики повышения заработной платы учреждений культуры	Подготовлена аналитическая справка с предварительным анализом уровня и динамики заработной платы работников муниципальных учреждений культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений, подведомственных Управлению культуры, молодежной политики и спорта (далее - руководители учреждений)	ежегодно
6.	Расчет потребности и учет при формировании бюджета города Кунгура расходов на повышение заработной платы муниципальных учреждений культуры	При формировании бюджета города Кунгура учтены расходы на повышение заработной платы государственных учреждений культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
7.	Заключение трудового договора с руководителем муниципального учреждения на основе типовой формы трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) Учреждения"	Трудовые договоры (дополнительные соглашения) заключены - 100%	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
8.	Мероприятия по представлению руководителем муниципального учреждения сферы культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей и размещение их в сети "Интернет"	Предоставлены сведения о доходах руководителей и размещены в системе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 100%	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно, начиная с доходов за 2012 год
9.	Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Подготовлены акты проверок достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно, начиная с доходов за 2012 год
10.	Организация и проведение контроля за выполнением мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений сферы культуры, по соблюдению следующих соотношений: средняя заработная плата руководителя учреждения культуры должна не превышать более чем в 8 раз уровень средней заработной платы работников учреждения; средняя заработная плата руководителя учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры не должна превышать более чем в 4 раза уровень средней заработной платы работников учреждения	Поддержано установленное соотношение на основе мониторинга средней заработной платы учреждений, подготовлена аналитическая информация по итогам мониторинга (на основе данных форм федерального статистического наблюдения ЗП-культура, ЗП-образование)	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежеквартально
11.	Оценка эффективности деятельности руководителя учреждения сферы культуры в целях расчета премирования с учетом показателя соотношения средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платы в Пермском крае	Проведена оценка эффективности деятельности руководителей учреждений сферы культуры, приняты правовые акты Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края, органов местного самоуправления о премировании руководителей учреждений сферы культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
12.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников муниципальных учреждений сферы культуры обновленным квалификационным требованиям, необходимым для оказания муниципальных услуг, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников. Утверждение положений по оплате труда. Разработка и утверждение показателей и системы оценки эффективности деятельности работников	Принят план мероприятий Управления культуры, молодежной политики и спорта по повышению квалификации, приняты локальные акты учреждений	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
13.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений сферы культуры в связи с введением эффективного контракта	Заключены трудовые договоры, дополнительные соглашения с работниками муниципальных учреждений - 100%	Руководители учреждений	Ежегодно
14.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры, молодежной политики и спорта, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%	Обеспечена дифференциация оплаты труда с учетом предельной доли расходов, подготовлен отчет по подведомственным учреждениям о доле расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал (на основе данных форм федерального статистического наблюдения ЗП-культура, ЗП-образование)	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений	Ежегодно
15.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений сферы культуры до 1:0,7-1:0,5 к 2018 году	Подготовлены нормативные правовые акты органов местного самоуправления, обеспечено соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений сферы культуры до 1:0,7-1:0,5 к 2018 году	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений	Ежегодно
16.	Разработка методических рекомендаций и проведение аттестации работников муниципальных учреждений сферы культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"	Проведена аттестация работников муниципальных учреждений культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений	2015 г.
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
17.	Формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений сферы культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2013 N 1505 "О методических рекомендациях по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры"	Подготовлен нормативный правовой акт об уполномоченном органе по проведению независимой оценки качества работы муниципальных учреждений сферы культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений, общественные советы	Ежегодно
18.	Обеспечение координации работы по реализации в городе Кунгуре независимой системы оценки качества работы учреждений сферы культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, общественных советов по проведению независимой оценки качества работы	Подготовлен нормативный правовой акт об уполномоченном органе по проведению независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
19.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	Проведена совместная работа с социально ориентированными некоммерческими организациями по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений сферы культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
20.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений сферы культуры, активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	Размещена информация о деятельности учреждений сферы культуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданы официальные сайты учреждений сферы культуры, размещена информация о деятельности учреждений на официальном сайте www.bus.qov.ru	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений, общественный совет	По мере возникновения
21.	Проведение мониторинга работы учреждений сферы культуры, формирование независимой оценки качества работы учреждений сферы культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	Опубликованы рейтинги деятельности, разработаны и утверждены планы работы организаций культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта, общественный совет	ежегодно
22.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о функционировании независимой оценки и качестве учреждений сферы культуры	Проведено информирование потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы учреждений	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений	ежегодно
23.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений сферы культуры	Подготовлен отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений сферы культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта, общественный совет	ежегодно
24.	Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии	Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты", протокол заседания трехсторонней комиссии подписан	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений, общественный совет	1 раз в полгода
Сопровождение "дорожной карты"
25.	Проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере культуры, оптимизацию бюджетной сети	Аналитическая справка о проведении мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере культуры	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно

VI. Основные мероприятия, направленные на достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры

N п/п	Мероприятия	Результат	Ответственный орган	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Развитие региональной системы творческих мероприятий для детей города Кунгура
1.	Реализация региональных творческих мероприятий для детей города Кунгура (фестивалей, конкурсов, выставок, концертов, тематических вечеров, выездных мероприятий, концертов-лекций, смотров, олимпиад и иных конкурсных мероприятий, творческих школ по видам искусств, постановок театрализованных представлений, мероприятий в области художественного творчества, дизайна, архитектуры, литературного и кино-фото-творчества)	Региональные творческие мероприятия для детей города Кунгура проведены, увеличено количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях	Управление культуры, молодежной политики и спорта	ежегодно
Повышение качества обслуживания населения по предоставлению услуг в музейной сфере города Кунгура
2.	Реализация мероприятий по реставрации (полной и частичной) музейных предметов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации	Проведена реставрация (полная или частичная) музейных предметов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений	Ежегодно
3.	Организация мероприятий по обеспечению доступности услуг для различных категорий населения города Кунгура, в том числе доступности музеев для посетителей в вечернее время	Обеспечена доступность услуг в музейной сфере	Управление культуры, молодежной политики и спорта, профсоюзные организации	Ежегодно
4.	Организация научно-просветительской работы: экскурсии, лекции, образовательные программы, игры-занятия (игровые, интерактивные, театрализованные), массовые мероприятия и другие музейные акции	Проведены экскурсии, лекции, образовательные программы, игры-занятия (игровые, интерактивные), массовые мероприятия и другие музейные акции	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений	Ежегодно
5.	Организация работы по увеличению количества выставочных проектов, открытых в отчетном году	Увеличено количество выставочных проектов, открытых в отчетном году	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений
6.	Анализ музейной деятельности на предмет увеличения (более рационального использования имеющихся) экспозиционных площадей	Подготовлена информационно-аналитическая справка о состоянии экспозиционных площадей муниципальных музеев	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений
7.	Осуществление контроля за выполнением плана реализации целевых показателей (индикаторов) развития музейной сферы	Приняты отчеты органов местного самоуправления Пермского края и краевых музеев по форме 8-НК	Управление культуры, молодежной политики и спорта, руководители учреждений
Повышение эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений города Кунгура
8.	Информирование населения о реализуемых мероприятиях	Опубликованы статьи в средствах массовой информации и на сайтах культурно-досуговых учреждений сферы культуры, размещена наружная реклама	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
9.	Участие культурно-досуговых учреждений города Кунгура в краевых мероприятиях и конкурсах	Участие культурно-досуговых учреждений в краевых мероприятиях и конкурсах	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно
10.	Мониторинг участников культурно-досуговых мероприятий города Кунгура	Приняты отчеты учреждений по форме 7-НК	Управление культуры, молодежной политики и спорта	Ежегодно