Решение Березниковской городской Думы Пермского края от 25 марта 2014 г. N 639 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на 2014-2018 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Березниковской городской Думы Пермского края от 27 июня 2017 г. N 263 "О внесении изменений в Приложение 4 к Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на 2014 - 2018 годы, утвержденной решением Березниковской городской Думы от 25.03.2014 N 639"

Решение Березниковской городской Думы Пермского края от 28 июня 2016 г. N 120 "О внесении изменений в Приложения 1, 3, 4 к Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на 2014 - 2018 годы, утвержденной решением Березниковской городской Думы от 25.03.2014 N 639"

Решение Березниковской городской Думы Пермского края от 30 июня 2015 г. N 829 "О внесении изменений в Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на 2014-2018 годы, утвержденную решением Березниковской городской Думы от 25.03.2014 N 639"

В соответствии с п.п. 4) п. 1. ст. 36. Устава муниципального образования "Город Березники", Березниковская городская Дума решает:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на 2014 - 2018 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании.

3. Разместить настоящее решение и Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на 2014 - 2018 годы на официальных сайтах Березниковской городской Думы и администрации города в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по экономической политике (И.А. Кашкаров).

Глава города

С.П. Дьяков

Председатель городской Думы

К.В. Белоглазов

Программа
социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на 2014 - 2018 годы
(утв. решением Березниковской городской Думы от 25 марта 2014 г. N 639)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на 2014 - 2018 годы
Основания разработки Программы	1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 "Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ". 2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. 3. Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 01.12.2011 N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года". 4. Закон Пермского края от 20.12.2012 N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012 - 2016 годы". 5. Устав муниципального образования "Город Березники" 6. Решение Березниковской городской Думы от 25.12.2007 N 398 "Об утверждении Стратегического плана развития города Березники". 7. Генеральный план города Березники.
Заказчик Программы	Администрация города Березники
Разработчик Программы	Администрация города Березники ООО "Центр экономических проектов"
Рецензент	Министерство территориального развития Пермского края
Перечень основных целей и задач Программы	1. Сохранение и развитие человеческого и экономического потенциалов города Березники; 1.1. Развитие социальной сферы города Березники; 1.1.1. Развитие системы образования города Березники; 1.1.2. Развитие сферы культуры города Березники; 1.1.3. Развитие физической культуры и спорта в городе Березники; 1.1.4. Развитие сферы молодежной политики города Березники; 1.1.5. Развитие сферы здравоохранения города Березники. 1.2. Содействие развитию экономического потенциала города Березники; 1.2.1. Поддержка малого и среднего предпринимательства города Березники; 1.2.2. Повышение инвестиционной привлекательности города Березники. 1.3. Улучшение качества городской среды проживания города Березники; 1.3.1. Благоустройство городского пространства города Березники; 1.3.2. Развитие транспорта в городе Березники; 1.3.3. Улучшение жилищных условий населения города Березники; 1.3.4. Повышение безопасности проживания в городе Березники; 1.4. Совершенствование системы муниципального управления в городе Березники; 1.4.1. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Березники; 1.4.2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Березники; 1.4.3. Развитие механизмов предоставления муниципальных услуг на территории города Березники.
Сроки реализации Программы	2014 - 2018 годы
Источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Березники, бюджета Пермского края, внебюджетных источников финансирования
Основные участники Программы (исполнители)	Структурные подразделения администрации города Березники, муниципальные предприятия и муниципальные учреждения
Основные ожидаемые результаты реализации Программы с оцифровкой по годам	В соответствии с приложением 4 к Программе
Контроль за исполнением Программы	Глава города Березники; Березниковская городская Дума; Администрация города Березники.

I. Общие положения

1.1. Общая характеристика и основания разработки Программы

Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Березники" на основании положений, установленных Стратегическим планом развития города Березники, Генеральным планом города Березники.

Программа определяет принципы, устанавливает систему целей и задач, механизмы и инструменты, обеспечивающие в среднесрочном периоде необходимые условия для достижения стратегической цели развития города Березники, определяемой в соответствии со Стратегическим планом развития города Березники как "непрерывное повышение благосостояния и стабильное улучшение качества жизни отдельного человека, каждой семьи и всего населения города на основе эффективного использования внутренних ресурсов, устойчивого развития и повышения конкурентоспособности экономики города".

Программа разработана с учетом требований и рекомендаций следующих основных нормативных правовых актов:

1. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию от 12.12.2013;

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

3. Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 01.12.2011 N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года";

4. Закон Пермского края от 20.12.2012 N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012 - 2016 годы";

5. Распоряжение Правительства Пермского края от 14.03.2011 N 42-рп "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края".

1.2. Система целей Программы

Система целей Программы определяется как совокупность логически увязанных целей и задач социально-экономического развития города Березники в среднесрочном периоде, выстроенная в соответствии с 4-х уровневой иерархией.

Система целей Программы, а также механизмы ее реализации установлены на основе ретроспективного анализа социально-экономического развития города Березники, основные выводы по которому представлены в разделах II и III Программы, и сформированы в соответствии со следующими принципами:

1. Достижимость и управляемость - практическая объективная возможность достижения целей с учетом существующих условий, влияния как прямого, так и опосредованного, на достижение целей со стороны исполнителей Программы;

2. Системность - наличие логического обоснования установленной взаимосвязи и иерархии целей и задач;

3. Измеримость - наличие возможности измерения достижения целей;

4. Актуальность - цели должны иметь значение и актуальность для развития города Березники как на момент начальной постановки, так и на протяжении всей реализации Программы;

5. Солидарная ответственность исполнительного и представительного органов.

На первом уровне системы целей Программы определена цель - ценность или генеральная цель Программы:

"Сохранение и развитие человеческого и экономического потенциалов города Березники", являющаяся проекцией стратегической цели, установленной Стратегическим планом развития города Березники, в среднесрочном периоде (до 2018 года).

Постановка генеральной цели определяется особенностями социально-экономического развития города Березники, характеризующегося, с одной стороны, высоким уровнем и потенциалом экономического развития, с другой стороны, оттоком населения - носителя человеческого потенциала. Таким образом, ключевой задачей является сохранение и обеспечение условий притока человеческого капитала на территории города, содействие стабильному и пропорциональному развитию экономической сферы.

Система целей Программы представлена в разделе IV Программы и приложении 1 к Программе.

В целях обеспечения планирования, исполнения и контроля реализации Системы целей Программы используются 2 типа показателей:

а) Целевые показатели - показатели, достижение которых обеспечивается непосредственно органом местного самоуправления города Березники, а также иными исполнителями Программы.

б) Индикаторы - показатели, используемые для оценки достигнутых результатов в целом, без учета вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления (отмечены как "инд." в приложении 4 к Программе).

Система целей Программы включает в себя показатели "верхнего" уровня, которые позволяют характеризовать цель или задачу в целом. Достижение конкретных показателей осуществляется в рамках муниципальных программ города Березники и основных мероприятий.

Исполнение и контроль реализации муниципальных программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ города Березники, утвержденным постановлением администрации города Березники N 1418 от 09.09.2013.

II. Текущее состояние и тенденции социально-экономического развития города Березники

Березники - город краевого подчинения, второй по величине в Пермском крае, расположен на левом берегу реки Камы в 180 км к северу от города Пермь.

Город Березники - один из центров Березниковско-Соликамского промышленного района, центр северного Прикамья, к которому тяготеют обширные территории Чердынского, Красновишерского, Усольского, Соликамского районов, северной части г. Александровска. Численность населения города в 2013 году составила 152 966 чел. Территория города занимает 43,1 тыс. га земли, большая часть территории в настоящее время расположена на левом берегу реки Кама, на правом ее берегу находится небольшая часть городской застройки.

Город Березники относится к числу городов, транспортно-экономические связи которых в сообщении с другими районами страны обслуживаются всеми видами внешнего транспорта. По территории проходит меридиональная железная дорога Чусовская - Кизел - Соликамск. С западной стороны основной городской застройки протекает крупная водная магистраль - река Кама, обслуживающая грузопассажирские перевозки города в сообщении с населенными пунктами бассейнов рек Камы, Волги и связанных с ними каналами других рек. К городу подходит ряд автодорог, связывающих его со всеми частями Пермского края. Уникальное по запасам и составу Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей, богатейшие месторождения нефти и газа, строительных материалов изначально обусловили развитие города, как центра горнодобывающей, химической промышленности, цветной металлургии, строительной индустрии.

Территория города практически полностью расположена в границах Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей. Месторождение является одним из крупнейших в мире и единственной минерально-сырьевой базой калийной промышленности России. Балансовые запасы его составляют по промышленным категориям (А+В+С1) - 18,8 млрд тонн сырых солей и по категории С2 - 107,0 млрд тонн, что составляет 97,3% калийных, 99,5% магниевых от общероссийских балансовых запасов.

В границах Соликамской впадины открыто более 30 месторождений нефти. Запасы по категориям А+В+С1 достигают 100 млн тонн. Из строительных материалов разведаны месторождения песков и кирпичных глин.

Современный г. Березники - центр химической промышленности России, высоко урбанизированная индустриальная территория, занимающая порядка 0,33% территории края и концентрирующая порядка 6% населения края.

Предприятия химического комплекса гг. Березники, Соликамск производят более половины мировых объемов калийных удобрений.

В городе Березники также получили развитие металлургическая, топливно-энергетическая промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность.

В структуре экономики Пермского края удельный вес основных социально - экономических показателей города составил в 2013 году:

- численность населения - 5,81%;

- численность работающих на крупных и средних предприятиях - 7,93%;

- объем производства - 10,79%;

- объем инвестиций в основной капитал - 8,81%;

- оборот общественного питания - 6,59%;

- оборот розничной торговли - 4,97%;

- объем платных услуг - 2,09%.

Основные социально-экономические показатели города Березники представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Основные характеристики г. Березники в 2013 году

Ведущими промышленными предприятиями города Березники являются:

- "АВИСМА" филиал ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" (титан губчатый, магний и сплавы);

- ОАО "Уралкалий" (калийные удобрения);

- филиал ОАО "УХК "Уралхим" в городе Березники (аммиачные удобрения, аммиачная и натриевая селитра);

- ОАО "Березниковский содовый завод" (сода кальцинированная)

- ООО "Сода-хлорат" (кальций хлористый, поташ, хлор)

Транспортное сообщение обеспечивается:

- железной дорогой Пермь - Соликамск;

- региональной автомобильной дорогой Пермь - Соликамск;

- речным путем бассейна рек Волги и Камы.

Расстояние от города Березники до города Перми:

- по железной дороге - 278 км;

- по автомобильной дороге - 180 км;

- по воде - 208 км.

2.1. Демографические процессы

За анализируемый период (с 2008 года) наблюдается постепенное сокращение численности населения города Березники (рисунки 2 и 3).

Рис. 2. Динамика численности населения города Березники в 2008 - 2012 гг., чел.

Рис. 3. Бостонская матрица по демографическим параметрам

Сохраняется отрицательный уровень естественного прироста населения, обусловленный превышением смертности над рождаемостью (рисунок 4). Наиболее существенное влияние на сокращение численности населения оказывает миграционный отток (рисунок 5).

Рис. 4. Динамика показателей естественного движения населения города Березники в 2008 - 2012 гг., чел.

Рис. 5. Динамика сальдо миграции в городе Березники в 2008 - 2012 гг., чел.

Несмотря на существующие отрицательные демографические тенденции, на территории города реализуются масштабные инвестиционные проекты крупнейших предприятий, создается значительный потенциал для привлечения работников, проживающих на территории города Березники и за его пределами. Важнейшую роль в улучшении демографической ситуации должна сыграть реализация Мастер-плана развития региона городов Березники - Соликамск - Усолье за счет более тесного сотрудничества между территориями.

Конкурентные преимущества и потенциальные возможности города Березники в рамках сложившейся демографической ситуации представлены в таблице 1.

Таблица 1. Конкурентные преимущества и потенциальные возможности города Березники в рамках сложившейся демографической ситуации

Конкурентные преимущества	Потенциальные возможности
1. Наличие факторов (уровень жизни, уровень развития социальной сферы, экономики и городской инфраструктуры), обеспечивающих привлекательность города Березники для жителей иных муниципальных образований; 2. Сохранение оптимизма относительно дальнейшей жизни в городе у населения города Березники числа желающих остаться в городе.	Стабилизация и улучшение демографической ситуации за счет: 1. Решения вопросов безопасности проживания населения города, возникших в результате образования провалов на подработанных территориях; 2. Привлечения трудоспособного населения на территорию города как следствия реализации инвестиционных проектов и создания новых рабочих мест промышленными предприятиями.

2.2. Социальная сфера

Уровень развития социальной сферы города Березники по большинству показателей опережает как городские округа Пермского края, так и сопоставимые населенные пункты России.

Социальная сфера города Березники представлена 95 муниципальными учреждениями образования, 23 учреждениями культуры, 5 спортивными организациями (а также 335 спортивными учреждениями, в том числе 2 стадионами, 3 плавательными бассейнами, комплексом трамплинов, 8 стрелковыми тирами, 52 спортивными зала, более 130 комплексными спортивными площадками), 30 молодежными и детскими организациями различной направленности. В сфере здравоохранения действуют 8 муниципальных медицинских учреждений, 4 краевых учреждения здравоохранения, 4 медико-санитарные части промышленных предприятий, линейная железнодорожная поликлиника.

Несмотря на существующий уровень развития социальной сферы, серьезной проблемой остается кадровый вопрос: отсутствие притока специалистов, низкая привлекательность работы в социальной сфере.

Конкурентные преимущества и потенциальные возможности города Березники в социальной сфере представлены в таблице 2.

Таблица 2. Конкурентные преимущества и потенциальные возможности города Березники в социальной сфере

Сфера	Конкурентные преимущества	Потенциальные возможности
Образование	1. Высокое качество образования, обеспечиваемое профессионализмом специалистов сферы, применением современных технологий обучения, активным участием в региональных и всероссийских проектах (программах). 2. Наличие учреждений профессионального образования, обеспечивающих необходимую базу для подготовки работников социальной и промышленной сфер города. 3. Наличие у жителей города широких возможностей выбора типов, направлений и специализаций обучения как в сфере профессионального образования, так и в сферах дошкольного, основного и дополнительного образования. 4. Активное взаимодействие крупнейших промышленных предприятий города и учреждений в сфере образования по вопросам обучения и трудоустройства молодежи.	1. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования. 2. Внедрение и развитие инновационных методов обучения (электронный портфель, ролевые технологии, электронные учебники). 3. Развитие городского образовательного интернет-портала как эффективного средства сетевого взаимодействия участников образовательного процесса. 4. Реализация более тесного сотрудничества учреждений всех уровней образования, обеспечивающего координацию образовательного процесса на различных уровнях образования. 5. Развитие негосударственных детских садов. 6. Внедрение здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий в учреждениях образования. 7. Развитие семейных форм организации присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста.
Здравоохранение	1. Достаточная обеспеченность жителей города амбулаторно-поликлиническими учреждениями. 2. Наличие на территории города широкой сети учреждений здравоохранения (муниципального и регионального уровней). 3. Высокие показатели качества работы скорой помощи. 4. Наличие на территории города образовательной базы среднего медицинского персонала (Березниковского медицинского училища).	1. Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения. 2. Привлечение молодых специалистов в сферу здравоохранения. 3. Повышение уровня информатизации системы здравоохранения. 4. Укрепление здоровья жителей города, снижение уровня заболеваемости и инвалидности посредством проведения противоэпидемических и вакцинопрофилактических мероприятий. 5. Повышение качества медицинских услуг путем привлечения в штат новых высококвалифицированных специалистов, в том числе специалистов узкого профиля.
Культура	1. Высокий уровень предоставления услуг в сфере культуры за счет профессионализма и квалификации кадров, наличия широкой сети учреждений и организаций различной культурной направленности. 2. Применение эффективных современных технологий в сфере культуры. 3. Наличие уникальных и крупнейших для Пермского края коллекций и музейных фондов (Березниковский историко-художественный музей им. И.Ф. Коновалова). 4. Высокий уровень образования в сфере культуры, ежегодно подтверждаемый победами представителей города Березники на международных, всероссийских и краевых конкурсах.	1. Обеспечение условий для привлечения новых квалифицированных кадров в сферу. 2. Развитие материально-технической базы учреждений культуры. 3. Формирование положительного имиджа города во внутреннем и внешнем информационном пространстве. 4. Развитие новых видов и форм культурной и досуговой деятельности жителей города, проведение объединенных культурно-спортивных мероприятий. 5. Развитие музейного комплекса через модернизацию экспозиций и увеличение выставочных площадей. 6. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории города и находящихся в муниципальной собственности.
Физическая культура и спорт	1. Стабильный рост интереса жителей города к спорту и здоровому образу жизни. 2. Ежегодное проведение значительного количества спортивных мероприятий на территории города. 3. Наличие качественной системы образования в сфере физической культуры и спорта, ежегодно обеспечивающей высокие результаты и победы представителей города Березники на международных, всероссийских и краевых соревнованиях. 4. Активная поддержка развития сферы физической культуры и спорта со стороны крупнейших промышленных предприятий города. 5. Значительное, относительно иных муниципальных образований Пермского края, количество спортивных сооружений в городе, разнообразие видов сооружений.	1. Повышение уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта, в том числе в рамках взаимодействия с крупнейшими промышленными предприятиями города, расширение спектра предоставляемых услуг. 2. Обеспечение условий для привлечения новых квалифицированных кадров в сферу физической культуры и спорта.
Молодежная политика	1. Сохранение и стабильное повышение интереса молодежи к мероприятиям в сфере молодежной политики, к жизни города. 2. Наличие действующих моделей участия молодежи в позитивном формировании молодежной среды, поддержка молодежных инициатив. 3. Активное сотрудничество отдела по делам молодежи с иными структурными подразделениями администрации города Березники, государственными учреждениями, находящимися на территории города Березники, организациями различных форм собственности.	1. Повышение материально-технического и кадрового обеспечения Березниковского дворца молодежи. 2. Развитие форм и механизмов поддержки молодежных объединений, продвижения талантливой молодежи. 3. Расширение перечня предоставляемых услуг, направленных, в том числе, на развитие и самореализацию молодежи в возрасте старше 25 лет.

2.2.1. Образование

Уровень образования, в условиях конкуренции между муниципальными образованиями Пермского края, является, во многом, решающим фактором сохранения и притока человеческого капитала на территорию.

Образование в городе находится на высоком уровне (рисунок 6), являясь одним из лучших в Пермском крае. Система образования представлена 22 общеобразовательными школами, 63 детскими дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями дополнительного образования.

Рисунок 6. Бостонская матрица по параметрам развития сферы образования

Дошкольное образование

Система дошкольного образования в городе Березники включает различные типы образовательных учреждений (всего 63 учреждения), в том числе детские сады общеразвивающего вида, присмотра и оздоровления, компенсирующего вида, комбинированного типа, центры развития ребенка.

На протяжении рассматриваемого периода количество дошкольных образовательных учреждений оставалось практически неизменным, однако наблюдалось уменьшение доли детей, охваченных услугами дошкольного образования (рисунок 7).

Рисунок 7. Уровень охвата детей дошкольным образованием от общего количества детей дошкольного возраста в городе Березники за 2008 - 2012 гг.

В связи со снижением уровня охвата детей дошкольным образованием, город Березники принял участие в реализации краевого проекта "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет", в рамках которого в среднем ежегодно родители 2 632 детей получали пособия.

Кроме того, осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения города Березники", результатом которой стало переоборудование в 2012 году 8 ранее закрытых групп (130 дополнительных мест) в дошкольных образовательных учреждениях. В 2013 году дополнительно переоборудованы 17 раннее закрытых групп (290 мест) и реконструированы 3 дошкольных образовательных учреждения. В рамках программы также реализованы мероприятия по передаче ведомственных детских садов, принадлежащих "АВИСМА" филиал ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", в муниципальную собственность (4 детских сада вместимостью 760 мест).

Значительное внимание уделяется организации дошкольного образования детей с ограниченными возможностями. В 2013 году 31 ребенок-инвалид посещали дошкольные образовательные учреждения, и родители (законные представители) 20 детей-инвалидов получали компенсацию части затрат по воспитанию и обучению детей-инвалидов дошкольного возраста на дому.

Со второго квартала 2010 года в городе начала работать "электронная очередь" в учреждения дошкольного образования, благодаря которой родители получили возможность самостоятельно регистрировать ребенка в очереди. В начале 2014 года сдан в эксплуатацию после реконструкции детский сад N 125 на 140 мест.

Общее образование

Система общего образования в городе представлена 22 общеобразовательными учреждениями, в числе которых 3 специализированных (коррекционных) учреждения и 1 вечерняя (сменная) школа, 3 общеобразовательных учреждения имеют повышенный статус (Лицей N 1, Гимназия N 9, Школа N 3).

Высокий уровень образования в городе Березники подтверждается результатами Единого государственного экзамена (таблица 3).

Таблица 3. Результаты сдачи ЕГЭ выпускниками общеобразовательных учреждений в городе Березники в 2008 - 2012 гг.

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших ЕГЭ	90,1%	99,2%	99,6%	96,2%	97,2%

Крупные промышленные предприятия, такие как филиал ОАО "ОХК "УРАЛХИМ" в городе Березники, ОАО "Уралкалий", ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат", "АВИСМА" филиал ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", осуществляют целевой набор выпускников общеобразовательных учреждений, обеспечивая получение высшего образования и дальнейшее трудоустройство. Реализация подобных мероприятий способствует сохранению молодежи в городском округе и увеличению числа квалифицированных специалистов в промышленности.

Средний уровень заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в 2013 году составил 28 320 руб.

Дополнительное образование

Сеть учреждений дополнительного образования детей обеспечивает предоставление услуг по дополнительному образованию детей по программам художественно-эстетического, культурологического, эколого-биологического, научно-технического, военно-патриотического, социально-педагогического, физкультурно-спортивного, естественнонаучного, туристско-краеведческого и спортивно-технического направлений.

Около 13 тысяч детей в возрасте 5-18 лет (80% от общего количества детей) получают услуги дополнительного образования, предоставляемые организациями, подведомственными Комитету по вопросам образования администрации города. Подробная информация о дополнительном образовании культурной и физкультурной направленности представлена в соответствующих разделах Программы.

Профессиональное образование

Среднее профессиональное образование обеспечивается государственными бюджетными образовательными учреждениями: Березниковским политехническим техникумом, Березниковским строительным техникумом, Березниковским техникумом профессиональных технологий, Березниковским медицинским училищем (техникумом).

Высшее профессиональное образование представлено березниковскими филиалами Пермского государственного национального исследовательского университета, Пермского национального исследовательского политехнического университета, Уральского государственного экономического университета, Верхнекамским филиалом Пермского института муниципального управления (Высшей школы приватизации и предпринимательства).

Несмотря на широкую сеть учреждений профессионального образования, большую, по сравнению с ближайшим крупным центром, городом Соликамском, существует недостаток в объемах подготовки выпускников рабочих специальностей по промышленному профилю экономики.

2.2.2. Здравоохранение

В сфере здравоохранения города Березники действуют 8 муниципальных медицинских учреждений, 4 краевых учреждения здравоохранения, 4 медико-санитарные части промышленных предприятий, линейная железнодорожная поликлиника.

Дополнительно профилактикой развития заболеваний и пропагандой здорового образа жизни занимаются Центры здоровья.

Обеспеченность жителей города с учетом установленных социальных норм и нормативов в сфере здравоохранения определяется как достаточная в части обеспечения амбулаторно-поликлиническими учреждениями и средним медицинским персоналом. В то же время существует недостаточность в обеспечения больничными учреждениями (74,2% от норматива) и врачами (89% от норматива)*.

В свою очередь доля жителей, обслуживаемых муниципальными учреждениями здравоохранения, составляет 75,9% при укомплектованности этих учреждений врачами на 58,3%.

В связи с нехваткой кадров коэффициент совместительства у врачей составляет 1,9; у средних медицинских работников - 1,5. Сложившаяся ситуация носит негативный характер, существенно увеличивая нагрузку на специалистов.

В городе функционирует собственное ГБОУ СПО "Березниковское медицинское училище", занимающееся подготовкой среднего медицинского персонала.

Наблюдается постепенный рост охвата населения профилактическими осмотрами. Доля населения, охваченного в 2013 году профилактическими осмотрами на туберкулез, составила 85,7%; на злокачественные новообразования - 20%.

На протяжении периода 2009 - 2012 годов наблюдается рост заболеваемости онкологическими болезнями: в 2012 году уровень заболеваемости достиг 377,6 случаев на 100 тыс. населения, что превышает значение аналогичного показателя за 2009 год на 10,3%.

Основными смертообразующими заболеваниями в 2013 году стали болезни органов кровообращения (57,4% случаев), новообразования (17,8% случаев), травмы и отравления (10,8% случаев). Удельный вес умерших в трудоспособном возрасте в структуре общей смертности составляет 25,3%. Основными причинами смерти в трудоспособном возрасте остаются болезни органов кровообращения (27,8%), травмы и отравления (28,2%), новообразования (14,9%).

Важным показателем социально-экономического развития является младенческая смертность. Младенческая смертность в 2013 году составила 6,9 детей на 1000 детей до 1 года, родившихся живыми, что не превышает аналогичный показатель в целом по Пермскому краю.

Скорая медицинская помощь

Услуги скорой помощи на территории города Березники предоставляет МБУЗ "Березниковская городская станция скорой медицинской помощи". Две подстанции скорой медицинской помощи расположены в соответствии с протяженностью городского массива, рельефом местности, с учетом возможного возникновения очагов чрезвычайных ситуаций из расчета 20-минутной транспортной доступности. В общей сложности на подстанциях работает 14 круглосуточных выездных бригад.

Показатели работы станции скорой медицинской помощи ежегодно улучшаются. По сравнению с 2008 годом в 2 раза уменьшилось среднее время ожидания передачи вызова, среднее время прибытия на место вызова сократилось на 11%, среднее время ожидания обслуживания - на 23,5%

2.2.3. Культура

Развитие сферы культуры в городе находится на высоком уровне. Интерес жителей города Березники к культуре растет из года в год, что подтверждается ростом уровня посещаемости учреждений культуры, увеличением количества участников и посетителей мероприятий в сфере культуры. Обеспеченность населения учреждениями культуры является оптимальной.

Ключевую роль в функционировании и развитии сферы культуры в городе Березники играет сеть из 23 учреждений различной направленности, общественные объединения творческой интеллигенции "Пятерка художников", литературное объединение "Элита".

На территории городского округа расположены 23 объекта культурного наследия, 3 из которых имеют федеральное значение и 20 объектов краевого значения, 3 из которых находятся в муниципальной собственности: здание кинотеатра "Авангард", хирургический корпус городской больницы N 1, братское кладбище советских воинов.

Досуговое пространство города представлено 2 муниципальными театрами, 3 культурно-досуговыми учреждениями, парком культуры и отдыха. В сфере культуры действуют 3 учреждения дополнительного образования детей, работает 12 библиотек, муниципальный музей.

На территории города реализуется проект "Электронная библиотека", в рамках которого формируется система электронных меток для книг, обеспечивающая их быстрый поиск, электронную выдачу и возврат.

Муниципальные библиотеки предоставляют широкий спектр дополнительных услуг, в том числе предоставление доступа к электронным базам данных и сети Интернет.

Музейный комплекс города ("Березниковский историко-художественный музей им. И.Ф. Коновалова"), объединяющий три филиала разнопрофильной направленности, имеет вторую в крае по объему коллекцию, включающую в себя более 120 тысяч экспонатов. Наиболее ценным достоянием города являются коллекции древних рукописных и старопечатных книг, иконописи Строгановской и Невьянской школы XVII-XIX веков, предметы деревянной пластики, археологии IV-V веков н.э., современная живопись.

Досуговое пространство города Березники представлено муниципальными автономными учреждениями "Березниковский драматический театр"; "Драматический театр "Бенефис" для детей и молодежи"; "Культурно-деловой центр г. Березники"; "Парк культуры и отдыха", территория которого занимает площадь 30 га (ежегодно посетителями парка становятся около 200 тысяч человек).

Дополнительное образование в сфере культуры предоставляют 4 учреждения, которые включают "Школу-театр балета", две муниципальные музыкальные школы и музыкальное училище (государственное учреждение). Динамика числа учащихся детских школ эстетического воспитания с 2009 года остается на относительно постоянном высоком уровне, ограниченном максимальной наполняемостью учреждений.

Высокий уровень качества обучения в сфере подтверждается дипломами высших степеней на различных фестивалях и конкурсах.

2.2.4. Физическая культура и спорт

В сфере физической культуры и спорта отмечаются положительные тенденции, характеризующиеся ростом охвата жителей города физкультурно-оздоровительной деятельностью, увеличением численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом (рисунок 8).

Рисунок 8. Динамика охвата жителей города физкультурно-оздоровительной деятельностью за 2009 - 2012 гг., %

Рост показателя (рисунок 8), связан как со стремлением жителей вести здоровый образ жизни, так и с улучшением обслуживания на спортивных объектах города; премированием работников предприятий, работающих без больничных листов; увеличением доступности занятий физкультурой и спортом; открытием новых фитнес-клубов и спортивных объектов.

На территории города Березники созданы базовые предпосылки для активных занятий жителей города физической культурой и спортом. В 2013 году в городе осуществляли деятельность 5 спортивных учреждений, представленных детско-юношескими спортивными организациями, 335 спортивных сооружений.

По количеству спортивных сооружений в Пермском крае город Березники занимает второе место после города Перми. Но уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городе Березники от нормативной потребности остается низким: обеспеченность спортивными залами - 35,7%; плоскостными спортивными сооружениями - 25,2%; плавательными бассейнами - 6,9%.

Уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями и плавательными бассейнами в последние 3 года остается на относительно постоянном уровне. Иная ситуация складывается в отношении спортивных залов - уровень фактической обеспеченности снизился на 3%, что связано с сокращением количества действующих спортивных залов.

На территории города действуют 5 детско-юношеских спортивных организаций. Услуги в сфере физической культуры и спорта предоставляют также 8 учреждений дополнительного образования, 14 общеобразовательных школ, 14 частных организаций спортивного профиля.

Спортсмены города Березники принимают участие в чемпионатах и первенствах мира, Европы и России по различным видам спорта. В 2012 году 11 спортсменов стали призерами чемпионатов мира (5 заняли первые места), 2 - призеры чемпионатов (первенств) Европы (1 занял первое место), 19 - призеров чемпионатов (первенств) России (3 заняли первые места).

В городе завершено строительство и оснащение освещенной лыжероллерной трассы. В ближайшей перспективе начинается реконструкция нового современного стадиона с трибунами на 7000 посадочных мест. Также планируется строительство ледового дворца на 700 мест совместно с ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат", а также физкультурно-оздоровительного комплекса.

Одной из основных проблем в сфере физической культуры и спорта остается низкий уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта. Постепенное решение проблемы обеспечивается строительством и вводом в эксплуатацию новых спортивных объектов, финансирование которых осуществляется также за счет средств крупнейших предприятий города.

2.2.5. Молодежная политика

На конец 2013 года численность молодежи в возрасте 14-30 лет в городе Березники составляла 21,6% от общей численности населения города.

В городе активно реализуется молодежная политика, проводятся молодежные мероприятия, в которых ежегодно участвует все большее количество молодых людей. Существенными проблемами в сфере остаются недостаточность мероприятий, направленных на самореализацию молодежи в возрасте старше 25 лет (более 39% от общей численности молодежи), не соответствующая современным требования материально-техническая база, а также дефицит кадров.

На территории города функционируют 30 молодежных и детских организаций различной направленности, многие из которых созданы на базе учебных заведений и организаций города. Муниципальное учреждение "Березниковский дворец молодежи" является единственным подведомственным отделу молодежной политики управления культуры и молодежной политики администрации города Березники учреждением, оказывающим услуги в сфере молодежной политики. В настоящее время им оказывается порядка 20 различных услуг, в том числе обучение вокалу, игре на гитаре, проведение юридических консультаций.

Отделом по делам молодежи администрации города Березники в рамках целевых программ ежегодно реализуются мероприятия, направленные на:

- содействие профессиональной ориентации и трудовой занятости молодежи;

- создание системы поддержки молодых семей;

- продвижение талантливой молодежи, создание условия для досуговой занятости молодежи;

- вовлечение молодежи в социальную практику.

2.3. Экономическое развитие

Город Березники является крупнейшим промышленным центром и занимает второе место после краевого центра среди муниципальных образований Пермского края по величине экономики (рисунок 9).

Рисунок 9. Бостонская матрица по показателю объема отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по территориям сравнения

На текущий момент объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по сравнению с 2008 годом увеличился более чем в 1,7 раза (рисунок 10).

Рисунок 10. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в городе Березники в 2008 - 2012 гг., млн. руб.

В структуре объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг наибольшую долю занимают обрабатывающие производства, в первую очередь химическая промышленность (85,38% от общего объема).

На территории города развивается малое и среднее предпринимательство, большая часть субъектов которого сконцентрирована в сфере торговли и общественного питания. Одним из важнейших факторов развития малого и среднего предпринимательства выступает уровень жизни, отдельные параметры которого представлены на рисунке 11. Значения представленных на рисунке показателей в Березниках сохраняются на высоком уровне как относительно городских округов Пермского края, так и относительно сопоставимых территорий России.

Рисунок 11. Бостонская матрица по показателям заработной платы и обеспеченности населения жилыми помещениями

Конкурентные преимущества и потенциальные возможности города Березники в рамках экономического развития представлены в таблице 4.

Таблица 4. Конкурентные преимущества и потенциальные возможности города Березники в рамках экономического развития

Сфера	Конкурентные преимущества	Потенциальные возможности
Промышленное производство	1. Крупнейший (после г. Перми) по масштабам производства город в Пермском крае. 2. Наличие крупнейших в России и мире производителей продукции химической промышленности, цветной металлургии. 3. Стабильный рост объемов произведенной на территории города продукции. 4. Рост удельного веса города Березники в объеме производства Пермского края. 5. Повышение производительности на предприятиях города.	1. Дальнейшая разработка месторождения калийно-магниевых солей. 2. Совместное участие администрации города Березники и промышленных предприятий в проектах, программах и мероприятиях российского и международного уровней. 3. Формирование реестра приоритетных проектов и предложений для инвесторов, перечня инвестиционных площадок, пригодных для размещения производств.
Малое и среднее предпринимательство	1. Высокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее МиСП) на территории города. 2. Стабильное увеличение доли работников МиСП в общей численности занятых в городе Березники. 3. Стабильное увеличение доли МиСП в обороте продукции, товаров и услуг города. 4. Развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. 5. Высокий уровень покупательной способности населения.	1. Применение новых форм поддержки субъектов МиСП и активное участие в проектах и программах регионального и федерального уровней.
Строительство	1. Стабильное увеличение объемов ввода в действие жилья. 2. Повышение качества возводимых строительных объектов.	1. Повышение оперативности реализации процедур по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, в том числе с применением информационно-коммуникационных технологий. 2. Реализация мероприятий, предусмотренных Мастер-планом локальной планировочной системы Березники-Соликамск-Усолье, после утверждения документа.
Инвестиции	1. Значительный объем инвестиций в основной капитал. 2. Наличие перспективных крупномасштабных проектов промышленных предприятий города.	1. Формирование инструментов развития инвестиционной деятельности на территории города: - инвестиционного паспорта города; - реестра инвестиционных площадок города. 2. Участие в краевых и федеральных инвестиционных программах и проектах.

2.3.1. Промышленность

Ведущими промышленными предприятиями города Березники являются:

- ОАО "Уралкалий";

- "АВИСМА" филиал ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА";

- Филиал ОАО "ОХК "УРАЛХИМ" в городе Березники;

- ОАО "Березниковский содовый завод";

- ООО "Сода-хлорат".

Динамика производства основных видов продукции представлена в таблице 5.

Таблица 5. Производство основных видов продукции в городе Березники в 2010 - 2012 гг.

Вид продукции	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Карналлит обогащенный, тонн	47 733,0	179 846,0	322 075,0
Сода кальцинированная 100%, тыс. тонн	426,4	515,1	530,4
Калий едкий, тыс. тонн	12,1	17,1	21,9
Удобрения минеральные (100% питательных веществ), тыс. тонн	3 780,8	5 939	6 205,1

ОАО "Уралкалий" является крупнейшим предприятием по производству химических удобрений не только в Пермском крае и России, но и в мире. Компания является мировым лидером по производству хлористого калия. Ее доля на рынке составляет около 20% мировых поставок калийных удобрений.

В 2011 году предприятие было реорганизовано в форме присоединения к нему предприятия ОАО "Сильвинит". В результате в 2011 году наблюдался значительный рост объемов отгрузки (231,2% по отношению к 2010 году). Динамика объемов отгрузки и инвестиций предприятия представлена на рисунке 12.

Рисунок 12. Объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами и инвестиций в основной капитал ОАО "Уралкалий" в 2008 - 2012 гг.

В ближайшем будущем ОАО "Уралкалий" планирует запуск крупных инвестиционных проектов: расширение СКРУ-3, увеличение нагрузок производства хлористого калия, строительство нового рудника на Усть-Яйве, строительство горно-обогатительного комбината.

Ключевыми потребителями продукции предприятия являются Россия, Бразилия, Индия, Китай, США, страны Европы, Юго-Восточная Азия.

"АВИСМА" филиал ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" ("АВИСМА") - химико-металлургическое предприятие, занимающееся производством титана губчатого. Титан губчатый, произведенный в "АВИСМА", служит сырьем для производства титановых изделий ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА".

Продукция Корпорации поставляется на внутренний рынок, а также экспортируется: в 2012 году экспорт составил 58% всех продаж. Поставки титановой продукции осуществляются в США (21%), страны Европы (24%), страны Ближнего, Среднего Востока и Юго-Восточной Азии (3%), страны Северной и Южной Америки (без США, 3%). Объемы отгрузки и инвестиций в основной капитал "АВИСМА" представлены на рисунке 13.

Рисунок 13. Объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами и инвестиций в основной капитал "АВИСМА" в 2010 - 2012 гг.

Ближайшими крупными инвестиционными проектами филиала станут: увеличение производства губчатого титана (2015 г.), техническое перевооружение отделения электролиза хлористого магния (2015 г.).

Филиал ОАО "ОХК "УРАЛХИМ" в городе Березники - один их крупнейших российских производителей аммиака и азотных удобрений на его основе. На сегодняшний день предприятие остается единственным в стране производителем высших алифатических аминов, калиевой и натриевой селитры, кристаллического нитрита натрия. Предприятие реализует долгосрочную инвестиционную программу, которая подразумевает ввод новых и модернизацию действующих производственных мощностей.

ОАО "Березниковский содовый завод" (ОАО "БСЗ") занимает 3-е место в России по выпуску кальцинированной соды. Основным рынком сбыта продукции ОАО "БСЗ" является внутренний рынок России. Кроме того осуществляются поставки в страны СНГ (Казахстан, Белоруссия).

Динамика объемов отгрузки и инвестиций предприятия представлена на рисунке 14.

Рисунок 14. Объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами и инвестиций в основной капитал ОАО "БСЗ" в 2010 - 2012 гг.

Объемы отгрузки ОАО "БСЗ" за анализируемый период существенно выросли. С 2010 по 2012 год рост составил 60%, но в 2012 году замедлился. Стабильно увеличивался объем инвестиций в основной капитал.

В 2015 году на заводе планируется осуществление крупных инвестиционных проектов: повышение мощности действующего производства до 600 тыс. тонн, строительство собственного рассолопромысла, строительство ТЭС.

ООО "Сода-хлорат", крупное предприятие химической отрасли, обеспечивает выпуск таких продуктов, как гидрат окиси калия, хлорат калия, метасиликат натрия пятиводного и других.

Динамика объемов отгрузки и инвестиций предприятия представлена на рисунке 15.

Рисунок 15. Объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами и инвестиций в основной капитал ООО "Сода-хлорат" в 2010 - 2012 гг.

Объемы отгрузки ООО "Сода-хлорат" за период с 2010 года выросли на 20,9%. К 2012 году также вырос объем инвестиций в основной капитал. Предприятие планирует осуществить реконструкцию производственных площадей, а также создание новых площадок для организации производства хлора и калия едкого чешуированного, карбоната кальция и хлористого кальция жидкого.

2.3.2. Строительство

Город Березники характеризуется высокими объемами строительства. В 2012 году строительными организациями по договорам подряда и собственными силами освоено 6,508 млрд руб., что в расчете на душу населения в 1,4 раза превышает средний уровень по Пермскому краю.

В 2010 году наблюдалось существенное увеличение общей площади вводимого в действие жилья, обеспеченное за счет завершения строительства и ввода в эксплуатацию домов правобережной части города. Снижение показателя в 2011 году соответствует общероссийской тенденции, обусловленной негативными последствиями экономического кризиса. В 2012 году значения показателя вновь существенно возросли до 18 800,1 кв. м. (в 2,54 раза по сравнению с 2011 годом).

2.3.3. Развитие малого предпринимательства и сектор услуг

Характер и результаты деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются важными индикаторами развития экономики города. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Березники в расчете на 10 тыс. человек населения в 2012 году составило 321,05 ед., что на 7,54 ед. меньше, чем в 2011 году. Снижение показателя связано в первую очередь с увеличением размера страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году была представлена следующими основными видами экономической деятельности: промышленное производство - 7,82%; строительство - 11,59%; транспорт и связь - 9,84%; торговля и общественное питание - 43,82%; иные виды деятельности - 26,9%.

Сфера розничной торговли и общественного питания города ежегодно расширяется. Оборот розничной торговли в 2012 году вырос по сравнению с 2009 годом в 1,5 раза, оборот общественного питания в 1,3 раза. При этом суммарная обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных и непродовольственных товаров превысила норматив на 31,7%.

В 2012 году доля работников малых и средних предприятий в общей численности работников крупных и средних предприятий и организаций города составила 26,8%, а доля малых и средних предприятий в обороте полного круга предприятий составила 15,3%. При этом в сфере сохраняется низкий средний уровень официальной заработной платы, составивший в 2012 году 13600 руб.

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства города Березники представлена:

1) Некоммерческой организацией "Березниковский муниципальный фонд поддержки и развития предпринимательства";

2) Верхнекамской торгово-промышленной палатой;

3) ГКУ "Центр занятости населения города Березники Пермского края";

4) Центром поддержки предпринимательства.

С 2009 года в городе Березники реализуются целевые программы по развитию малого и среднего предпринимательства, в рамках которых оказывалась:

- финансовая поддержка - 125 субъектов малого и среднего предпринимательства получили субсидии и микрозаймы на общую сумму 23 354,1 тыс. руб.;

- образовательная поддержка - 1 582 человека (субъекты малого и среднего предпринимательства и их сотрудники) прошли обучение по темам, касающимся ведения бизнеса;

- консультационная поддержка - 1 083 человека получили консультации.

В настоящее время поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Березники".

Сравнительная характеристика развития сферы предпринимательства города относительно сопоставимых территорий Пермского края, Приволжского федерального округа и России представлена на рисунке 16.

Рисунок 16. Бостонская матрица по показателям развития малого и среднего предпринимательства

По итогам сравнения город Березники отнесен к категории развивающихся. Наиболее важной характеристикой, требующей целенаправленного воздействия и поддержки, из двух представленных в матрице является численность субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая промышленную направленность территории и высокую, относительно территорий Пермского края, покупательную способность населения.

2.3.4. Инвестиционная привлекательность

На территории города наблюдается высокая инвестиционная активность (рисунок 17).

Рисунок 17. Бостонская матрица по показателю объема инвестиций в основной капитал по территориям сравнения

По результатам сравнения город Березники отнесен к развитым территориям со значительным объемом инвестиций в основной капитал, но относительно низким темпом их роста. Рост объема инвестиций практически в полном объеме обеспечивается за счет крупнейших предприятий города. Привлечению внешних инвесторов может способствовать реализация организационных мероприятий, направленных на определение и учет потенциальных инвестиционных площадок на территории города, формирование инвестиционного паспорта города.

Значительным инвестиционным потенциалом для развития бизнеса обладают мероприятия, связанные с новым строительством. ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" до 2018 году планирует осуществить строительство жилого микрорайона "ЕвроХим" в восточной части города с общим объемом инвестиций в 2,6 млрд руб. Развитие инфраструктуры и строительство в правобережной части города также даст существенный стимул к развитию бизнеса, обеспечивающего потребности жителей, в том числе в сферах торговли и бытовых услуг.

Еще одним важнейшим инвестиционным проектом, закладывающим значительный потенциал для развития экономики города, является строительство до 2015 года Новоберезниковской ТЭЦ, обеспечивающей увеличение суммарной мощности вырабатываемой в городе электроэнергии за счет более современной технологии выработки.

Динамика объема инвестиций в основной капитал, в том числе за счет средств муниципального бюджета, свидетельствует о благоприятном инвестиционном климате, сложившемся в городе Березники.

2.4. Городская среда и общественная безопасность

Особенности современного территориального развития города тесно связаны с историей его освоения. Строительство жилых зданий и производственных объектов на территории города Березники велось без учета горных выработок, что в итоге привело к размыванию горных пород и образованию провалов в почве.

На текущий момент разработана схема размещения территорий первоочередной застройки с учетом существующих особенностей территориального развития города Березники, осуществляется освоение правобережной части города. Кроме того, разрабатывается мастер-план локальной планировочной системы Березники - Соликамск - Усолье, предусматривающий создание компактной, высокоплотной, урбанизированной территории с развитой инженерно-транспортной инфраструктурой, гибкой конструкцией функциональных зон.

Обеспеченность жителей города коммунальными ресурсами приближается к 100% по всем видам ресурсов, за исключением бытового газа. Коммунальная инфраструктура характеризуется достаточно высоким уровнем износа, который к настоящему моменту существенно сократился по сравнению с 2008 годом по всем сетям, кроме тепловых.

Конкурентные преимущества и потенциальные возможности города Березники в рамках развития городской среды и сферы общественной безопасности представлены в таблице 6.

Таблица 6. Конкурентные преимущества и потенциальные возможности города Березники в рамках развития городской среды и сферы общественной безопасности

Сфера	Конкурентные преимущества	Потенциальные возможности
Коммунальная инфраструктура	1. Высокий уровень обеспеченности жителей города коммунальными услугами. 2. Наличие у города Березники собственных генерирующих мощностей. 3. Высокий уровень оснащенности жилых домов приборами учета.	1. Внедрение энергосберегающего оборудования и технологий. 2. Строительство Новоберезниковской ТЭЦ, обеспечивающей увеличение суммарной мощности и повышение стабильности подачи вырабатываемой тепло- и электроэнергии, снижение тарифов за счет более современных технологий выработки.
Жилищный фонд	1. Низкая доля жилищного фонда со значительным уровнем износа. 2. Стабильное сокращение доли ветхого и аварийного жилья	1. Строительство нового жилья на территориях первоочередной застройки. 2. Пространственное развитие и заселение неосвоенных территорий. 3. Реализаций мероприятий Мастер-плана локальной планировочной системы Березники - Соликамск - Усолье после утверждения документа. 4. Значительное сокращение площади аварийного и ветхого жилья. 5. Развитие малоэтажного и коттеджного строительства. 6. Газификация негазифицированных жилых домов в районах индивидуальной застройки города Березники. 7. Создание условий для самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах для приведения в нормативное состояние общего имущества МКД.
Благоустройство	1. Значительная площадь зеленых насаждений в пределах городской черты. 2. Наличие полигона твердых бытовых и промышленных отходов, незначительное количество несанкционированных свалок мусора	1. Обеспечение освещения на всех улицах города. 2. Создание комфортных условий для лиц с ограниченными возможностями. 3. Увеличение площади благоустроенных парков и скверов. 4. Повышение качества дорог, дворовых территорий и проездов к ним. 5. Приведение в нормативное состояние объектов внешнего благоустройства. 6. Комплексное развитие улично-дорожной сети. 7. Создание благоприятной экологической обстановки.
Транспорт	1. Возможность использования различных видов транспорта у жителей и организаций города. 2. Систематическое обновление подвижного состава автобусного автопарка. 3. Увеличение количества машин городского пассажирского транспорта.	1. Широкое применение информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности деятельности в сфере общественного транспорта. 2. Повышение качества обслуживания пассажиров и доступности транспорта для школьников, студентов и учащихся средних специальных учебных заведений.
Общественная безопасность	1. Низкий, относительно Пермского края, уровень преступности и увеличение показателя раскрываемости преступлений. 2. Снижение численности несовершеннолетних, совершивших преступления.	1. Дальнейшее снижение уровня преступности, в том числе преступлений, совершенных несовершеннолетними. 2. Повышение безопасности дорожного движения. 3. Развитие и совершенствование методического и технического обеспечения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС). 4. Широкое внедрение информационных технологий, обеспечивающих оперативное оповещение населения и организаций, межведомственный обмен информацией по вопросам ГО и ЧС.

2.4.1. Развитие территории

В соответствии с генеральным планом города Березники основной целью развития городской среды является обеспечение безопасности жизнедеятельности города и достижение благоприятных экологических, экономических и социальных условий для его жителей.

С начала разработки Верхнекамского калийного месторождения в 1930-х годах строительство жилых зданий и производственных объектов на территории города Березники велось без учета горных выработок. Риск проседания земной поверхности в результате проведения подземных работ изначально не учитывался, не принималась во внимание возможность размывания горных пород, содержащих соли калия и магния, грунтовыми водами.

Масштабная кампания по защите от возможного проседания поверхности началась только в 2002 году, когда было принято решение об осуществлении закладки выработанных пустот отходами калийного производства за счет средств ОАО "Уралкалий", ОАО "Сильвинит", регионального и местного бюджетов.

В левобережной части города в зоне горных выработок была создана система мониторинга, контролирующая состояние земной поверхности и последствия образовавшегося провала.

В 2008 году диагностировано ухудшение состояния жилых домов в районе провала, определившее необходимость расселения жителей города в микрорайон "У пруда", находящийся в левобережной части города.

Всего за период 2007 - 2012 годов 41 жилой дом признан аварийным, переселено 3 218 граждан.

В настоящее время в городе определены территории для первоочередной застройки:

- в левобережной части: для комплексной застройки в районе улиц Свердлова - Бажова, для малоэтажной жилой застройки в районе Суханово;

- в правобережной части: многоквартирных жилых домов в четырех кварталах, здания полиции, объектов специализированной базы МВД, двух 5-этажных жилых домов для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Осуществляется подготовка Мастер-плана локальной планировочной системы Березники - Соликамск - Усолье.

Мастер-план ориентирован на достижение следующих основных целей:

- увеличение экономической ценности региональных ресурсов;

- обеспечение высокого качества жизни и устойчивых перспектив развития для всех жителей;

- создание мощной промышленной зоны, принадлежащей к городской агломерации.

Таким образом, с учетом перспектив территориального развития города, возможностей по решению проблем, связанных с обеспечением безопасности жителей в районе провалов, разработки Мастер-плана локальной планировочной системы Березники - Соликамск - Усолье, сформированы базовые условия для эффективного и динамичного развития территории городского округа.

2.4.2. Городская инфраструктура

Городская инфраструктура, представляя собой совокупность коммунальных, транспортных и информационных сетей, является одним из основных факторов, определяющих уровень комфортности жизни и условия успешного развития экономики города.

Коммунальная инфраструктура

Объекты коммунальной инфраструктуры включают в себя водо-, газо-, тепло-, электропроводные сети и канализационные системы.

Источниками теплоснабжения города выступают 3 ТЭЦ: ТЭЦ-2, ТЭЦ-4, ТЭЦ-10, суммарная мощность которых составляет 1 261,6 Гкал/час, а также 3 котельных суммарной мощностью 174 Гкал/час. Ежегодно износ тепловых сетей увеличивается и на текущий момент составляет более 50%.

Централизованное водоснабжение города Березники обеспечивается скважинами водозаборов "Извер" и "Усолка", расположенными в Соликамском районе. Износ водопроводных сетей сокращается. Но показатель износа остается на высоком уровне, около 50% водопроводной сети города нуждается в замене.

Состояние канализационной сети города Березники находится в удовлетворительном состоянии, из 261,36 км канализационных сетей в замене нуждаются около 30%.

Газовые сети также находятся в удовлетворительном состоянии

Электроснабжение города Березники осуществляется от трех собственных ТЭЦ, а также от Пермской энергосистемы. Установленная полная мощность собственных источников - 181,7 МВА. В срок до 2015 планируется завершение строительства Новоберезниковской ТЭЦ, которая позволит обеспечить увеличение суммарной мощности вырабатываемой электроэнергии, повышение стабильности ее подачи за счет более современной технологии выработки.

Жилищный фонд

Темпы жилищного строительства в городе Березники в течение последних лет сохраняются на высоком уровне. По общей площади ежегодно вводимого в действие жилья город Березники в Пермском крае занимает 2 место после города Перми (рисунок 18).

Рисунок 18. Динамика ввода в действие жилья в городских округах Пермского края, кв. м

Диаграмма на рисунке 19 характеризует структуру жилищного фонда по его износу. Порядка 77% жилищного фонда имеет износ менее 30%.

Рисунок 19. Структура жилищного фонда по износу, 2012 год

Динамика доли ветхого и аварийного жилья от общей площади жилищного фонда города Березники представлена на рисунке 20.

Рисунок 20. Динамика доли ветхого и аварийного жилья от общей площади жилищного фонда города Березники, %

Существенное снижение значения показателя в 2012 году обеспечено за счет реализации приоритетного муниципального проекта "Ликвидация ветхих (аварийных) домов" в рамках регионального проекта "Достойное жилье".

Благоустройство

Протяженность автомобильных дорог города составляет 265,5 км. Более 60% автомобильных дорог местного значения не в полной мере соответствуют нормативным требованиям. К 2015 году за счет реализации муниципальных программ значение показателя планируется снизить до 46%.

Общая протяженность улиц, проездов и набережных в 2012 году составила 299 км, из них освещенных - 46,1%.

Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет 16 401,72 га (38% общей площади). Из них большую часть занимают городские леса (99%), площадь парков, скверов и бульваров - 49,37 га, лесопарков - 82 га. В целях обеспечения благоустройства города, в том числе создания условий для отдыха жителей с 2014 года начинается реализация муниципальной программы "Комплексное благоустройство территории города Березники".

В сентябре 2010 года закрыта городская свалка и введен в эксплуатацию новый полигон твердых бытовых отходов. На данный момент функционирует первый пусковой комплекс первой очереди площадью 5,3 га. Общая площадь полигона составит 51,2 га.

Транспорт и связь

Транспортная система города Березники представлена общественным (автобусы и троллейбусы) и железнодорожным транспортом.

К городу подходит однопутная железнодорожная электрифицированная линия Чусовская - Усьва - Яйва - Березники - Соликамск. По территории города проходит меридиональная железная дорога Чусовская - Кизел - Соликамск. Протяженность подъездных путей промышленных предприятий составляет 111,3 км.

Ежегодно увеличивается эксплуатационная протяженность городских маршрутов общественного транспорта, в частности за счет расширения автобусных маршрутов. Среднесписочное число машин городского пассажирского транспорта, за исключением маршрутного такси, существенно увеличилось. В 2013 году маршруты регулярных перевозок обслуживали 10 перевозчиков.

Население города Березники полностью охвачено телевизионным и радиовещанием (все центральные государственные каналы, а также каналы местного телевидения), почтовой связью, услуги которой оказывает филиал ГУП "Почта России".

Поставщиком услуг местной и внутризоновой телефонной, междугородной и международной связи в городе является ОАО "Ростелеком". Услуги мобильной связи предоставляют общероссийские операторы мобильной связи ОАО "Ростелеком" ("Utel"), ОАО "Мобильные телесистемы ("МТС"), ОАО "Мегафон", ОАО "ВымпелКом" ("Билайн").

2.4.3. Общественная безопасность

Одним из факторов комфортного проживания на территории города является низкий уровень преступности. За текущий период значения показателя существенно снизились (рисунок 21).

Рисунок 21. Уровень преступности в 2008 - 2012 гг., случаев на 10 000 человек населения

Кроме того, за рассматриваемый период существенно повысился уровень раскрываемости преступлений (рисунок 22).

Рисунок 22. Уровень раскрываемости преступлений в 2008 - 2012 гг., %

Снижение уровня преступности в рассматриваемом периоде соответствует общероссийской и краевой тенденциями, к 2012 году показатель опустился ниже среднего значения по Пермскому краю, однако остается значительно выше уровня по Российской Федерации в целом. В 2012 году значение показателя составило 233,5 случаев на 10 000 человек населения, в то время как среднее значение по Пермскому краю - 243,9 случай.

Анализ структуры зарегистрированных преступлений в городе Березники позволяет выделить положительные тенденции:

- сокращение количества зарегистрированных преступлений на 41,5%;

- сокращение количества тяжких преступлений на 42%;

- значительное сокращение разбоев, краж, грабежей;

- снижение количества преступлений против личности.

В то же время сохраняются отрицательные тенденции:

- увеличение количества преступлений, совершенных в общественных местах;

- неизменно высокая доля лиц без постоянного источника доходов среди совершивших преступления.

Особое место в сфере общественной безопасности занимает профилактика преступности среди несовершеннолетних. Положительной тенденцией в направлении за 2008 - 2012 годы стало снижение на 42,3% численности несовершеннолетних, совершивших преступления; на 59,5% численности судимых несовершеннолетних, совершивших преступления повторно.

В целях профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также обеспечения защиты прав несовершеннолетних и их законных интересов, в городе функционирует Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. В полномочия Комиссии входят, в том числе функции по выявлению, анализу причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям среди несовершеннолетних, и определение мер по их устранению.

Общественная безопасность на дорогах за рассматриваемый период несколько ухудшилась: количество дорожно-транспортных происшествий в городе Березники за период 2008 - 2012 гг. увеличилось на 25% (рисунок 23).

Рисунок 23. Количество ДТП и уровень обеспеченности населения легковыми автомобилями в 2008 - 2012 гг.

2.4.4. Имущественные и земельные отношения

Управление имуществом и земельными ресурсами города Березники является неотъемлемой частью деятельности администрации города Березники по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы.

Общая площадь земель города Березники - 43 112 га. Распределение земель по видам использования (по данным Росреестра) по состоянию на 01.01.2014 представлено в таблице 7.

Таблица 7. Распределение земель города Березники по видам использования по состоянию на 01.01.2014

Вид использования	Площадь, га
Земли жилой и общественно-деловой застройки	1871
Земли промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки	5698
Земли иного специального назначения	421
земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций	847
Земли сельскохозяйственного использования	4746
Земли особо охраняемых территорий	16157
Земли водного фонда	8238
Земли под режимными территориями	27
Земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность	5107

Основная доля муниципального имущества (38%) передана в оперативное управление муниципальным учреждениям. Наименьшая доля имущества (7%) находится в хозяйственном ведении.

Большую долю муниципальной казны составляет муниципальный жилищный фонд - 41%, 10% площадей передано в аренду. Минимальные доли площадей занимает имущество, переданное в безвозмездное пользование - 3% и не используемое имущество муниципальной казны - 1%.

Одной из основных задач в сфере управления имуществом и земельными ресурсами города Березники является обеспечение поступления доходов от использования муниципального ресурса в местный бюджет. Уровень поступлений платежей за землю бюджет города ежегодно сохраняется на стабильно высоком уровне. В 2013 году доходы за землю в бюджет города Березники составили 465 млн руб. (12% от общего объема доходов бюджета). Доходы от управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности - 131 млн руб. (3% от общего объема доходов бюджета).

III. Идентификация и описание проблем социально-экономического развития города Березники

3.1. Социальное развитие

Основные проблемы и риски в рамках социального развития:

3.1.1. В сфере демографического развития:

- Увеличение миграционной убыли населения.

- Негативные изменения в структуре населения города Березники в ближайшие 10-15 лет: старение населения, уменьшение численности населения репродуктивного возраста.

- Снижение общей численности населения и численности трудоспособного населения.

- Снижение коэффициента рождаемости.

3.1.2. В сфере образования

- Недостаточный уровень притока молодых специалистов в систему образования.

- Снижение уровня охвата детей дошкольным образованием (на 2,6% в 2012 году по сравнению с 2008 годом).

- Недостаточный уровень развития материально-технической базы (высокий износ зданий, оборудования и инвентаря, необходимость капитального и текущего ремонтов).

3.1.3. В сфере культуры:

- "Старение" кадрового состава.

- Отсутствие работающих механизмов привлечения молодых специалистов в сферу.

- Отсутствие возможностей по работе со взрослым населением на необходимом уровне.

- Отсутствие равного доступа всех категорий населения к получению услуг учреждений культуры, не приспособленных для доступа людей с ограниченными возможностями здоровья.

- Недостаточный уровень материально-технической обеспеченности учреждений культуры.

3.1.4. В сфере физической культуры и спорта:

- "Старение" кадрового состава.

- Низкий уровень обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности в городе: обеспеченность спортивными залами - 35,7%; плоскостными спортивными сооружениями - 25,2%; плавательными бассейнами - 6,9%.

- Недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта (высокий уровень износа ряда учреждений, оборудования и инвентаря).

3.1.5. В сфере молодежной политики:

- Недостаточность мероприятий, направленных на социализацию и самореализацию молодежи в возрасте старше 25 лет (при преобладании данной возрастной категории), развитие ее потенциала.

- Износ основных фондов, устаревание материально-технической базы, несоответствие материально-технической базы современным потребностям.

3.1.6. В сфере здравоохранения:

- Недостаточная обеспеченность населения медицинским персоналом и связанный с этим высокий уровень совместительства, низкий уровень обеспеченности узкими специалистами;

- Рост общей заболеваемости населения города Березники.

- Превышение уровня младенческой смертности в городе Березники над уровнем Пермского края.

- Недостаточный уровень удовлетворенности населения медицинской помощью.

3.2. Развитие городской инфраструктуры

Основные проблемы и риски в рамках развития городской инфраструктуры:

3.2.1. Развитие территории:

- Отсутствие актуального документа территориального планирования.

- Техногенные аварии на территории города.

- Отсутствие автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

3.2.2. В сфере транспорта:

- Наличие маршрутов пассажирского транспорта с большой протяженностью и низким пассажиропотоком.

3.2.3. В сфере коммунальной инфраструктуры:

- Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры.

3.2.4. В сфере жилищного фонда:

- Недофинансирование работ по ремонту и содержанию жилищного фонда, в том числе работ по благоустройству придомовых территорий и содержанию зеленых насаждений.

- Низкая активность граждан в решении вопросов, связанных с содержанием и благоустройством придомовых территорий, недостаточный уровень инициативности.

- Наличие негазифицированных жилых домов в районе индивидуальной застройки.

3.2.5. В сфере благоустройства:

- Высокий удельный вес муниципальных автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям.

- Низкая доля протяженности дорог, имеющих уличное освещение.

- Наличие устаревшего зеленого фонда в городе не соответствует современным эстетическим и экологическим требованиям.

- Высокая доля протяженности внутриквартальных проездов, не соответствующих нормативам.

- Наличие незаконных свалок.

3.3. Общественная безопасность

- Увеличение количества детей из "группы риска".

- Сложности, связанные с обеспечением безопасности на водных объектах.

3.4. Окружающая среда

- Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха.

3.5. Бюджет города

- Непредсказуемость внешнеэкономических факторов; зависимость значений параметров прогноза социально-экономического развития города, доходной части местного бюджета от экономической конъюнктуры, финансовой и бюджетно-налоговой политики Пермского края.

- Исполнение бюджета города по неналоговым доходам осуществляется не вполне стабильно, что связано в том числе:

с нестабильными поступлениями в бюджет города разовых платежей за право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

с отклонением фактических объемов поступлений неналоговых доходов, получаемых в результате использования муниципального имущества (в основном, получаемых в результате продажи и приватизации муниципального имущества), от прогнозных значений.

3.6. Управление имуществом и земельными ресурсами

Основными проблемами и рисками в рамках развития сферы управления имуществом и земельными ресурсами являются:

- сохранение муниципального имущества, используемого не в полной мере эффективно;

- сложности, связанные с администрированием доходов от использования муниципального имущества;

- зависимость объема доходов за землю, поступающих в бюджет города Березники, от кадастровой стоимости земель, параметры которой определяются на краевом уровне.

IV. Цели и задачи Программы

4.1. Цель Программы: Развитие социальной сферы города Березники.

Задачи:

4.1.1. Развитие системы образования города Березники.

4.1.1.1. Создание условий для максимального удовлетворения потребностей населения города Березники в качественных услугах дошкольного образования, обеспечение доступности и качества начального, основного и среднего общего образования.

4.1.1.2. Ликвидация очередности на зачисление детей в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.

4.1.1.3. Приведение и поддержание в нормативном состоянии муниципальных дошкольных, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.

4.1.1.4. Обеспечение доступности и высокого качества предоставления услуг в сфере детского отдыха, оздоровления и занятости детей от 5 до 17 лет во внеурочное время.

4.1.1.5. Создание условий для обеспечения реального выбора объема и качества образовательных услуг дополнительного образования через сеть муниципальных учреждений дополнительного образования детей.

4.1.1.6. Создание условий для охраны и укрепления здоровья детей, их занятости во внеурочное время.

4.1.1.7. Создание условий для развития индивидуальных способностей детей и необходимой коррекции нарушений их развития.

4.1.1.8. Обеспечение эффективного функционирования и развития муниципальной системы управления образованием, информационной открытости и доступности информации о муниципальной системе образования.

4.1.2. Развитие сферы культуры города Березники.

4.1.2.1. Формирование учреждений культуры города как современных центров коммуникаций, оказывающих населению города качественные культурно-досуговые услуги (качественное оказание библиотечных, музейных, культурно-досуговых услуг).

4.1.2.2. Повышение качества художественного образования в сфере культуры (в том числе через внедрение инновационных технологий, укрепление и модернизацию материально-технической базы муниципальных учреждений).

4.1.2.3. Создание условий для организации качественного досуга населения.

4.1.2.4. Сохранение и популяризация историко-культурного наследия города.

4.1.2.5. Повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры, в том числе путем обеспечения достойной оплаты труда.

4.1.3. Развитие физической культуры, спорта в городе Березники.

4.1.3.1. Обеспечение жителей города Березники оптимальными возможностями для удовлетворения потребностей в физической активности и участии в массовом спортивном движении (развитие инфраструктуры физической культуры и спорта).

4.1.3.2. Повышение мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни.

4.1.3.3. Обеспечение успешного выступления спортсменов на крупнейших российских и международных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва.

4.1.3.4. Обеспечение предоставления услуги оздоровления спортсменов, воспитанников спортивных школ города и других организаций, независимо от их организационно-правовых форм и других форм собственности.

4.1.4. Развитие сферы молодежной политики города Березники.

4.1.4.1. Создание условий и возможностей для социализации и самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах города (содействие профориентации и трудовой и досуговой занятости молодежи в городе Березники, выявление и продвижение талантливой молодежи).

4.1.4.2. Обеспечение жильем молодых семей города Березники с использованием мер государственной поддержки в приобретении жилья, развитие и укрепление системы поддержки молодых семей.

4.1.4.3. Продолжение внедрения в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4.1.4.5. Обеспечение доступности и современного уровня учреждений сферы молодежной политики.

4.1.4.6. Повышение качества оказываемых услуг для молодежи за счет приведения в нормативное состояние объектов сферы молодежной политики и укрепления материально-технической базы.

4.1.4.7. Совершенствование кадрового потенциала отрасли.

4.1.5. Развитие сферы здравоохранения города Березники.

4.1.5.1. Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи.

4.1.5.2. Улучшение укомплектованности врачебными кадрами учреждений здравоохранения.

4.1.5.3. Предоставление мер социальной поддержки медицинским учреждениям здравоохранения.

4.1.5.4. Увеличение объема оказания медицинской помощи.

4.1.5.5. Пропаганда здорового образа жизни, донорства крови и её компонентов.

4.2. Цель: Содействие развитию экономического потенциала города Березники.

Задачи:

4.2.1. Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Березники.

4.2.1.1. Создание для субъектов малого и среднего предпринимательства более комфортных условий для ведения бизнеса (в том числе в части кредитно-финансовых ресурсов).

4.2.1.2. Стимулирование активности молодежи в области предпринимательства.

4.2.1.3. Повышение уровня профессионализма субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников.

4.2.2. Повышение инвестиционной привлекательности города Березники.

4.2.2.1. Формирование инвестиционного паспорта города Березники.

4.2.2.2. Формирование и оформление инвестиционных площадок в городе Березники.

4.3. Цель: Улучшение качества городской среды проживания в городе Березники.

Задачи:

4.3.1. Благоустройство городского пространства.

4.3.1.1. Приведение в нормативное состояние объектов внешнего благоустройства.

4.3.1.2. Комплексное развитие улично-дорожной сети.

4.3.1.3. Обновление фонда зеленых насаждений и содержание городского зеленого хозяйства.

4.3.1.4. Развитие системы сетей наружного освещения.

4.3.1.5. Содержание мест захоронения в соответствии с нормативными требованиями, ремонт объектов кладбища.

4.3.1.6. Улучшение и восстановление транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог.

4.3.2. Улучшение жилищных условий населения города Березники.

4.3.2.1. Создание условий для самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах для приведения в нормативное состояние общего имущества многоквартирных домов.

4.3.2.2. Приведение в нормативное состояние общего имущества многоквартирных домов и муниципальных жилых помещений.

4.3.2.3. Газификация негазифицированных жилых домов в районах индивидуальной застройки города Березники.

4.3.3. Повышение безопасности проживания в городе Березники.

4.3.3.1. Создание благоприятной экологической обстановки (проведение санитарно-профилактических мероприятий).

4.3.3.2. Реализация мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.4. Цель: Совершенствование системы муниципального управления в городе Березники.

Задачи

4.4.1. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Березники.

4.4.2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами.

4.4.3. Развитие механизмов предоставления муниципальных услуг на территории города Березники.

V. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя совокупность муниципальных программ города Березники и основные мероприятия Программы.

Разработка и реализация муниципальных программ города Березники осуществляется исходя из Системы целей Программы в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации города Березники "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Березники" от 09.09.2013 N 1418.

Основные мероприятия Программы - совокупность мероприятий, не входящих в состав муниципальных программ, реализуемых частично или полностью за счет средств бюджета города Березники в целях достижения целей и реализации задач Программы.

Система программных мероприятий в разрезе целей и задач Программы представлена в Приложении 3.

VI. Ожидаемые результаты Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в Приложении 4.

VII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется как деятельность по применению исполнителями Программы финансовых и организационных инструментов с целью достижения целей и задач Программы. Финансовые и организационные инструменты представляют собой совокупность программных мероприятий, включающих в себя муниципальные программы города Березники и основные мероприятия Программы, и механизмы управления Программой.

Реализация отдельных целей и задач Программы может обеспечиваться посредством реализации мероприятий приоритетных региональных проектов, государственных программ Пермского края, программных документов федерального уровня.

Финансовое обеспечение реализации целей и задач Программы осуществляется за счет средств бюджета города Березники с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Пермского края, внебюджетных источников.

VIII. Механизм управления Программой

8.1. Ответственность за реализацию целей и задач Программы

Программа является комплексным документом, включающим систему целей и задач, ответственность за достижение которых разделяется между администрацией города Березники и Березниковской городской Думой в соответствии с определенными Уставом муниципального образования "Город Березники" компетенциями.

В рамках реализации Системы целей Программы ответственные органы местного самоуправления города Березники осуществляют:

- организацию деятельности курируемых органов местного самоуправления, их структурных подразделений и муниципальных учреждений по достижению установленных целей и задач Программы;

- контроль за ходом достижения соответствующих целей и задач Программы;

- мониторинг результатов достижения соответствующих целей и задач Программы;

- выработку предложений по повышению эффективности и результативности реализации соответствующих целей и задач Программы;

- определение корректирующих действий для достижения целей и задач Программы в случае наличия отклонений фактических результатов реализации соответствующих целей и задач Программы от планируемых.

8.2. Управление Программой

Управление Программой осуществляется посредством:

- мониторинга и оценки эффективности реализации Программы;

- контроля за выполнением Программы;

- корректировки Программы.

8.3. Корректировка Программы

Корректировка Программы является основной составной частью механизма управления Программой.

Корректировка Программы осуществляется путем внесения изменений и дополнений в решение Березниковской городской Думы об утверждении Программы.

Необходимость корректировки Программы обусловлена требованиями обеспечения актуальности, реалистичности и управляемости Программы и возникает в следующих случаях:

- изменение перечня и содержания вопросов местного значения и полномочий городского округа;

- значительное изменение динамики основных параметров социально-экономического развития, являющихся базовыми условиями для достижения установленных целей и задач Программы;

- систематическая невозможность достижения установленных целей и задач Программы, выявляемая в ходе реализации Программы, в том числе посредством оценки эффективности реализации Программы;

- изменение ресурсного обеспечения инструментов реализации целей и задач Программы, влекущее невозможность реализации установленных целей и задач Программы.

Цели и задачи Программы подлежат корректировке в случаях существенных изменений внутренних и внешних условий:

- определяющих невозможность или нецелесообразность достижения целей, отдельных задач Программы, целевых показателей Программы, в том числе в установленные сроки;

- требующих формирования новых приоритетов (целей) развития города, постановки новых задач, в том числе в случае досрочного достижения отдельных целевых показателей Программы.

Изменения и дополнения в Программу вносятся в установленном порядке решением Березниковской городской Думы по представлению главы города.

IX. Механизм проведения мониторинга результатов реализации Программы

В целях мониторинга результатов реализации Программы формируется рабочая группа, включающая представителей структурных подразделений администрации города Березники, учреждений и предприятий города. Заседания рабочей группы должны проводиться не реже 1 раза в год отчетного года с рассмотрением результатов реализации Программы за отчетный период.

Структурные подразделения администрации города Березники направляют в планово-аналитическое управление администрации города Березники информацию о выполнении отдельных блоков (задач) Программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом. Представленная информация должна сопровождаться письменными пояснениями и предложениями по корректировке Программы (в случае необходимости).

Управление по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города Березники предоставляет дополнительно результаты социологических исследований по оценке удовлетворенности населения состоянием сфер социально-экономического развития города.

Планово-аналитическое управление администрации города Березники на основе данных, предоставленных структурными подразделениями администрации города Березники, формирует отчет о ходе реализации Программы по форме согласно приложению 5 к Программе в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

Отчет о ходе реализации Программы и заключение об эффективности реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации города Березники в сети "Интернет".

X. Механизм оценки эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется через соотношение фактически достигнутых результатов и запланированных параметров системы целей Программы.

Результаты оценки эффективности Программы используются в рамках управления реализацией Программы.

Оценка эффективности реализации Программы за отчетный период осуществляется планово-аналитическим управлением Администрации города Березники ежегодно не позднее 1 апреля. Результаты оценки эффективности реализации Программы включаются в ежегодный Отчет о результатах деятельности администрации города Березники.

Эффективность реализации Программы в целом определяется посредством оценки достижения установленных значений индикаторов генеральной цели Программы.

Эффективность реализации целей и задач Программы определяется посредством оценки эффективности достижения установленных значений целевых показателей и индикаторов соответствующих целей и задач Программы.

Оценка эффективности i-ой цели (задачи) Программы () производится с учетом двух видов целевых показателей, предусмотренных в Программе:

- прямые (положительный эффект проявляется при увеличении значения показателя);

- обратные (положительный эффект проявляется при снижении значения показателя).

а) для "прямых" целевых показателей рассчитывается по формуле:

,

б) для "обратных" целевых показателей рассчитывается по формуле:

,

где

n - количество целевых показателей i-й цели (задачи);

- фактическое значение j-го целевого показателя i-ой цели (задачи);

- плановое значение j-го целевого показателя i-ой цели (задачи).

Результаты оценки эффективности реализации Программы отражаются по форме согласно приложению 2 к Программе.

Решение об эффективности Программы принимается на основе полученного значения коэффициента эффективности реализации генеральной цели Программы в соответствии со следующими параметрами:

Значение коэффициента эффективности реализации генеральной цели Программы	Характеристика эффективности реализации Программы
Не менее 90%	Программа реализуется эффективно
Не менее 60%	Программа реализуется с малой эффективностью
Менее 60%	Программа реализуется неэффективно

Помимо включения результатов оценки эффективности реализации Программы в ежегодный Отчет о результатах деятельности администрации города Березники, по результатам оценки планово-аналитическим управлением администрации города Березники формируется заключение, содержащее:

- характеристику достигнутого уровня эффективности по каждой цели (задаче) Программы;

- характеристику причин достижения фактического уровня эффективности по каждой цели (задаче) Программы и инструментов (плана действий) по исправлению сложившейся ситуации, в случае наличия отклонений по соответствующим целям (задачам), по материалам, представленным исполнителями Программы.

------------------------------

* Характеристика с учетом работы на территории государственных (краевых) и муниципальных учреждений здравоохранения, а также медико-санитарных частей крупных промышленных предприятий, оказывающих медицинскую помощь населению бесплатно в рамках программы ОМС.

Приложение 1

Система целей Программы

Приложение 2

Результаты оценки эффективности
Программы социально-экономического развития города Березники за _________ год

N	Целевой показатель (индикатор)
	Наименование показателя (индикатора)	план	факт
1	2	3	4	5	6
1.	Генеральная цель программы
	Целевой показатель (индикатор)
	Целевой показатель (индикатор)
	...
1.1.	Цель программы 1
	Целевой показатель (индикатор)
	Целевой показатель (индикатор)
	...
1.1.1.	Задача 1
	Целевой показатель (индикатор)
	Целевой показатель (индикатор)
	...
2.	Задача 2
	...
...	...

Приложение 3

Система программных мероприятий Программы на 2014 - 2018 годы

Наименование цели/задачи/программного мероприятия	Срок реализации	Ожидаемый конечный результат
1. Сохранение и развитие человеческого и экономического потенциала города Березники.	2014 - 2018 годы	Замедление темпов снижения уровня рождаемости Снижение миграционного оттока относительно 2013 года Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами
1.1. Развитие социальной сферы города Березники	2014 - 2018 годы	Приток специалистов в муниципальные учреждения социальной сферы города Березники Повышение обеспеченности населения объектами социальной сферы Сохранение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи от 5 до 18 лет Рост доли жителей, удовлетворенных состоянием дел в социальной сфере Замедление темпов снижения численности молодежи в возрасте 18-30 лет в составе населения города
1.1.1. Развитие системы образования города Березники (Муниципальная программа "Развитие системы образования города Березники")	2014 - 2016 годы	Увеличение доли детей дошкольного возраста, получающих услугу дошкольного образования в МДОУ, от общего количества детей данного возраста, проживающих в городе Создание дополнительных мест в МДОУ Увеличение доли выпускников МОУ, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников МОУ, сдававших ЕГЭ по данным предметам Уменьшение доли выпускников МОУ, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников МОУ Отсутствие отрицательной динамики доли обучающихся МОУ (воспитанников МДОУ, МУДОД), охваченных оздоровлением, отдыхом и занятостью во внеурочное время Увеличение доли обучающихся (воспитанников), участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня Стабильный рост доли педагогических работников МОУ, своевременно повысивших свою квалификацию через курсовую подготовку
1.1.2. Развитие сферы культуры города Березники (муниципальная программа "Развитие сферы культуры города Березники")	2014 - 2016 годы	Повышение удовлетворенности посетителей учреждений культуры качеством предоставляемых услуг Увеличение среднего балла по итогам выпускных экзаменов выпускников детских школ искусств Стабильный рост удельного веса численности обучающихся (воспитанников) детских школ искусств, ставших победителями (лауреатами) международных, российских и краевых фестивалей, конкурсов Рост доли посетителей международных, российских, краевых, муниципальных мероприятий и проектов, проводимых на территории города, от общего количества населения города
1.1.3. Развитие физической культуры, спорта в городе Березники (муниципальная программа "Развитие физической культуры, спорта города Березники")	2014 - 2016 годы	Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом Увеличение доли учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом Увеличение численности спортсменов города Березники, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации; Увеличение показателя обеспеченности населения спортивными сооружениями
1.1.4. Развитие сферы молодежной политики города Березники (муниципальная программа "Развитие сферы молодежной политики города Березники")	2014 - 2016 годы	Стабильный рост количества молодежи в возрасте от 14 до 24 лет (учащиеся общеобразовательных школ, студенты начального, среднего профессионального образования и высших учебных заведений), обеспеченные временной трудовой занятостью Увеличение доли молодых людей (от общей численности молодежи), вовлеченных в молодежные мероприятия, программы, проекты Увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия Приведение в нормативное состояние учреждений сферы молодежной политики
1.1.5. Развитие сферы здравоохранения города Березники (муниципальная программа "Развитие здравоохранения города Березники")	2014 - 2018 годы	Сохранение врачебных кадров муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения Расширение охвата диспансерным наблюдением больных с заболеваниями, характеризующимися повышенным артериальным давлением Снижение коэффициента младенческой смертности Увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений здравоохранения в городе Березники к аналогичному показателю в целом по Пермскому краю Увеличение доли жителей, удовлетворенных качеством услуг в сфере здравоохранения
1.2. Содействие развитию экономического потенциала города Березники	2014 - 2018 годы	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МиСП) Стабильный рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в городе Березники по крупным и средним предприятиям Увеличение объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям
1.2.1. Поддержка малого и среднего предпринимательства города Березники (муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Березники")	2014 - 2016 годы	Увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов МиСП в городе Березники Стабильный рост объема налоговых и иных поступлений в бюджет города Березники от субъектов МиСП
1.2.2. Повышение инвестиционной привлекательности города Березники.	2014 - 2018 годы	Увеличение количества реализованных (освоенных) инвестиционных площадок на территории города Березники Наличие инвестиционного паспорта города Березники Увеличение количества созданных (документально оформленных) инвестиционных площадок на территории города Березники
1.3. Улучшение качества городской среды проживания города Березники	2014 - 2018 годы	Снижение доли аварийного и ветхого жилого фонда, в общей площади жилого фонда города Березники Увеличение доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Уменьшение количества людей, пострадавших в результате ЧС и происшествий (в том числе погибших на пожарах и на водоемах) Ввод в действие жилья в городе Березники Увеличение доли жителей, удовлетворенных качеством городской среды
1.3.1. Благоустройство городского пространства города Березники (муниципальная программа "Комплексное благоустройство территории города Березники")	2014 - 2016 годы	Рост доли благоустроенных парков и скверов по отношению к общей территории парков и скверов Увеличение доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Увеличение площади городских территорий, освобожденных от несанкционированных свалок
1.3.2. Развитие транспорта в городе Березники (подпрограмма "Транспорт" муниципальной программы "Жилище и транспорт")	2014 - 2016 годы	Сохранение высокого уровня обеспеченности транспортом перевозок пассажиров по субсидируемым маршрутам города (относительно 2013 года)
1.3.3. Улучшение жилищных условий населения города Березники		Увеличение доли многоквартирных домов, в которых собственники помещений приняли участие в софинансировании мероприятий по приведению в нормативное состояние общего имущества многоквартирных домов Увеличение доли индивидуальных жилых домов города, использующих и имеющих возможность использовать природный газ в бытовых целях. Результаты реализации мероприятий: 1. Технологические результаты: - обеспечение устойчивости систем коммунальной инфраструктуры города; - создание надежной коммунальной инфраструктуры города, имеющей необходимые резервы для перспективного развития; - оптимизация управления электроснабжением города; - внедрение энергосберегающих технологий; - снижение удельного расхода электроэнергии для выработки энергоресурсов. 2. Социальные результаты: - рациональное использование природных ресурсов; - повышение надежности и качества предоставления коммунальных услуг. 3. Экономические результаты: - плановое развитие коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования; - повышение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса
(1. подпрограммы "Жилище", "Газификация районов индивидуальной застройки города" муниципальной программы "Жилище и транспорт";	2014 - 2016 годы
2. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Березники" на период до 2025 г.)	2012 - 2025 годы
1.3.4. Повышение безопасности проживания в городе Березники	2014 - 2018 годы	Увеличение количества профилактических мероприятий, проведенных администрацией города Березники по вопросам ЧС, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах Повышение доли муниципальных объектов подключенных к оборудованию территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Пермского края, установленному в единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования "Город Березники" Увеличение количества мероприятий по экологическому воспитанию, образованию, экологической пропаганде, проведенных для детей дошкольного возраста и учащихся школ, лицеев и взрослого населения города, увеличение количества участников мероприятий
1.4. Совершенствование системы муниципального управления в городе Березники	2014 - 2018 годы	Сохранение доходов бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности не ниже уровня 2013 года Стабильно высокое количество общественных объединений. Увеличение доли жителей, удовлетворенных качеством муниципального управления в городе Березники
1.4.1. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Березники	2014 - 2018 годы	Увеличение доли муниципального недвижимого имущества, вовлеченного в хозяйственный оборот от общей площади муниципального недвижимого имущества Увеличение доли земли, вовлеченной в хозяйственный оборот, от площади земли, возможной к вовлечению в оборот Увеличение доли проданного муниципального имущества, от общего количества муниципального имущества, подлежащего приватизации Увеличение доли переданного в аренду муниципального имущества, от общей площади имущества казны Сохранение низкого удельного веса недоимки по арендной плате за муниципальное имущество в объеме фактически полученных доходов бюджета города Березники от арендной платы за муниципальное имущество Сохранение низкого удельного веса недоимки по арендной плате за землю в объеме фактически полученных доходов бюджета города Березники от арендной платы за землю Увеличение доли муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Березники, в отношении имущественного комплекса которых проведена инвентаризация на предмет наличия неиспользуемого и неэффективно используемого имущества Сохранение высокого уровня собираемости платежей за наем муниципального жилищного фонда
1.4.2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Березники	2014 - 2018 годы	Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам за отчетный период Сохранение высокого уровня исполнение плана по расходам, осуществляемым за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, за отчетный период Увеличение удельного веса расходов бюджета города Березники, формируемых в рамках муниципальных программ
1.4.3. Развитие "электронного правительства" на территории города Березники	2014 - 2018 годы	Увеличение доли муниципальных услуг фактически оказываемых по принципу "одного окна" от общего количества муниципальных услуг, планируемых к оказанию по принципу "одного окна" Увеличение доли муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде на этапе не ниже 2-го (обеспечение доступа к формам заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальных услуг, для копирования и заполнения в электронном виде)

Приложение 4

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

N п/п инд./пок.	Цель/задача/целевой показатель	2012 (факт)	2013 (оценка)	2014 (план)	2015 (план)	2016 (план)	2017 (план)	2018 (план)	Пункт кодификатора целей
1.	Сохранение и развитие человеческого и экономического потенциала города Березники								1
инд.	Уровень рождаемости, человек на 1000 человек населения	11,88	11,8	11,55	11,17	10,73	10,34	9,95	1
инд.	Миграционный отток, в год, чел.	1197	1847	не более 1800	не более 1700	не более 1600	не более 1500	не более 1400	1
инд.	Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами по крупным и средним предприятиям, млрд руб.	157,339	136,2551	160,658	163,229	164,208	165,850	167,508	1
1.1.	Развитие социальной сферы								1.1.
инд.	Численность молодежи в возрасте 18-30 лет в составе населения города, человек	28335	26913	25356	23784	22019	20444	18585	1.1.
	Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	81,1	81,1	81,1	81,1	81,1	81,1	81,1	1.1.
	Численность вновь принятых на работу работников муниципальных учреждений социальной сферы города Березники, чел., в том числе:	419	398	169	158	158	158	158	1.1.
	- в сфере образования	7	8	10	10	10	10	10
	- в сфере культуры	4	5	2	2	2	2	2
	- в сфере физической культуры и спорта*(1)	3	2	2	2	2	2	2
	- в сфере здравоохранения	405	383	155	144	144	144	144
1.1.1.	Развитие системы образования города Березники								1.1.1.
	Доля детей дошкольного возраста, получающих услугу дошкольного образования от общего количества детей данного возраста, проживающих в городе, %	78,8	80	82	84	85	86	87	1.1.1.
	Доля выпускников МОУ СОШ, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников МОУ СОШ, сдававших ЕГЭ по данным предметам, %	97,2	97,2	97,3	97,5	97,5	97,7	97,9	1.1.1.
	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений образования города Березники к уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Пермского края, %	43%	52%	50%	48%	48%	48%	48%*(3)	1.1.1.
		94%	87%	85%	77%	77%	77%	77%*(4)
	Доля муниципальных учреждений образования города Березники, состояние которых соответствует нормативному, %	100	100	100	100	100	100	100	1.1.1.
инд.	Доля жителей, удовлетворенных качеством услуг в сфере образования, %	51,9	52,0	53,0	54,0	55,0	56,0	57,0	1.1.1.
1.1.2.	Развитие сферы культуры города Березники								1.1.2.
	Удельный вес численности обучающихся (воспитанников) ДШИ, ставших победителями (лауреатами) международных, российских и краевых фестивалей, конкурсов, %	10,3	10,6	11,1	11,4	11,7	11,7	11,7	1.1.2.
	Доля посетителей международных, российских, краевых, муниципальных мероприятий и проектов, проводимых на территории города, от общей численности населения города, %	143,0	147,1	147,7	148,3	149,0	149,0	149,0	1.1.2.
	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры города Березники к уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Пермского края, %	53,5	56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100,0	1.1.2.
	Уровень обеспеченности населения города учреждениями культуры, % от норматива:								1.1.2.
	- клубами и учреждениями клубного типа;	47	47	47	58	58	58	58
	- библиотеками	63	63	63	63	63	63	63
	- парками культуры и отдыха	100	100	100	100	100	100	100
инд.	Доля жителей, удовлетворенных качеством услуг в сфере культуры, %	75	75	76	77	78	79	80	1.1.2.
1.1.3.	Развитие физической культуры, спорта в городе Березники								1.1.3.
	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом на территории города Березники, %	22	22,8	23	23,5	24	25	26	1.1.3.
	Доля учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом на территории города Березники, %	54	54	56	58	60	62	64	1.1.3.
	Уровень обеспеченности населения города спортивными сооружениями, %	24,3	24,4	25	26	27	30	35	1.1.3.
	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Березники к аналогичному показателю в целом по Пермскому краю, %	63	65	64	68	70	72	72	1.1.3.
	Доля муниципальных организаций и объектов сферы физической культуры и спорта города Березники, состояние которых соответствует нормативному, %	100	100	100	100	100	100	100	1.1.3.
инд.	Доля организаций и объектов сферы физической культуры и спорта города Березники, состояние которых соответствует нормативному, %	40	45	50	50	50	60	70	1.1.3.
	Доля спортсменов-воспитанников ДЮСШ и СДЮСШОР города от общего количества воспитанников, занявших места с 1 по 3 в соревнованиях краевого, российского и международного уровней, %	29	30	30	31	31	32	32	1.1.3.
инд.	Доля жителей, удовлетворенных качеством услуг в сфере физической культуры и спорта, %	60,3	62	64	66	68	70	74	1.1.3.
1.1.4.	Развитие сферы молодежной политики города Березники								1.1.4.
	Доля молодых людей (от общей численности молодежи), вовлеченных в молодежные мероприятия, программы, проекты, %	23	25	23	25	30	33	35	1.1.4.
	Численность молодежи в возрасте от 14 до 24 лет (учащиеся, студенты начального, среднего профессионального образования и высших учебных заведений, обеспеченной временной трудовой занятостью, человек	620	630	620	630	640	650	660	1.1.4.
инд.	Доля жителей, удовлетворенных качеством услуг в сфере молодежной политики, %	48,5	50,0	53,0	55,0	58,0	60,0	63,0	1.1.4.
1.1.5.	Развитие сферы здравоохранения города Березники								1.1.5.
	Укомплектованность врачебными кадрами муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения, %	53,0	54,0	54,2	54,5	54,7	54,5	54,5	1.1.5.
	Доля учреждений здравоохранения города Березники, имеющих лицензию на свою деятельность, %	100	100	100	100	100	100	100	1.1.5.
	Охват диспансерным наблюдением больных с заболеваниями, характеризующимися повышенным артериальным давлением, %	34,5	42,0	49,0	58,0	59,0	59,5	60	1.1.5.
	Коэффициент младенческой смертности, детей на 1000 детей до 1 года, родившихся живыми	10,3	9,8	9,0	7,5	7,4	7,35	7,3	1.1.5.
	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений здравоохранения в городе Березники к аналогичному показателю в целом по Пермскому краю, %	82,5	88,9	86,3	87,3	88,5	89,5	91,0	1.1.5.
	Показатель запущенности онкологических заболеваний видимых локализаций (рак молочной железы - РМЖ; рак шейки матки - РШМ; рак прямой кишки - РПК), %:								1.1.5.
	- РМЖ	21,6	20,6	19,6	18,6	18,1	18,1	18,0
	- РШМ	46,2	45,2	44,2	43,2	42,7	42,8	42,5
	- РПК	43,8	42,8	41,8	40,8	40,3	40,2	40,0
инд.	Удовлетворенность населения медицинской помощью, % от числа опрошенных	39	48	54	69	70	72	74	1.1.5.
1.2.	Содействие развитию экономического потенциала города Березники								1.2.
инд.	Численность занятых в экономике города на крупных и средних предприятиях, человек	56 491	54 349	54 229	53 907	53 666	53 425	53 184	1.2.
инд.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МиСП) в расчете на 10 тыс. человек	321,05	307,3	308	310	314	316	318	1.2.
инд.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в городе Березники, руб.	25593,7	29028,3	30784	32703	35581	38427	41501	1.2.
инд.	Объем инвестиций в основной капитал (за период с начала года) по крупным и средним предприятиям в расчете на 1 жителя муниципального образования, тыс. руб.	70,7	73,4	78,3	79,6	84,4	89,4	94,8	1.2.
1.2.1.	Поддержка малого и среднего предпринимательства города Березники								1.2.1.
инд.	Количество вновь зарегистрированных субъектов МиСП в городе Березники, единиц	78	590	590	610	640	630	630	1.2.1.
	Количество субъектов МиСП города Березники, получивших поддержку за счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края и бюджета города Березники, единиц	125	200	220	250	275	285	300	1.2.1.
1.2.2.	Повышение инвестиционной привлекательности города Березники								1.2.2.
	Количество реализованных (освоенных) инвестиционных площадок на территории города Березники, единиц	-	-	не менее 1	не менее 2	не менее 2	не менее 2	не менее 2	1.2.2.
	Количество созданных (документально оформленных) инвестиционных площадок на территории города Березники, единиц	-	-	не менее 2	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3	1.2.2.
	Наличие инвестиционного паспорта города Березники, да/нет	нет	нет	нет	да	да	да	да	1.2.2.
1.3.	Улучшение качества городской среды проживания в городе Березники								1.3.
	Доля аварийного и ветхого жилого фонда, в общей площади жилого фонда города Березники, %	0,52	0,5	0,81	1,1	4,02	1,4	0,4	1.3.
	Доля благоустроенных парков и скверов по отношению к общей площади парков и скверов города (в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории города Березники), %	3,26	10,6	13,4	23,2	26,1	27,0	29,0	1.3.
	Доля автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, %	37	43,7	48,5	54,0	59,5	63,0	66,5	1.3.
инд.	Количество людей, пострадавших в результате ЧС и происшествий (в том числе погибших на пожарах и на водоемах), человек	22	7	не более 20	не более 18	не более 16	не более 14	не более 13	1.3.
инд.	Площадь вводимого в действие жилья в городе Березники за год, кв. м	18 800	15 096	61459,0	76297,0	173703,0	69150,0	22342,0	1.3.
1.3.1.	Благоустройство городского пространства города Березники								1.3.1.
	Доля протяженности освещенных улиц от общей протяженности улиц города, %	46,1	46,1	51,6	51,6	51,6	53,0	54,5	1.3.1.
	Доля дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, требующих ремонта от общей площади дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, %	70	70	70	70	70	70	70	1.3.1.
	Доля улично-дорожной сети, выполненной с учетом требований доступности для маломобильных групп населения, от площади улично-дорожной сети, запланированной к ремонтным работам, %	100	100	100	100	100	100	100	1.3.1.
	Доля отходов потребления, размещаемых на объектах захоронения отходов, отвечающих нормативным требованиям от общего объема отходов потребления на территории города Березники,%	78	78	78	78	78	78	78	1.3.1.
	Общая площадь городских лесов, га	20217	20217	20217	20217	20217	20217	20217	1.3.1.
1.3.2.	Развитие транспорта в городе Березники								1.3.2.
	Обеспеченность транспортом перевозок пассажиров по субсидируемым маршрутам города Березники, %	99	95	95	95	95	95	95	1.3.2.
	Доля низкопольных транспортных средств на маршрутах городских пассажирских перевозок от общего количества единиц городского пассажирского транспорта, %	8,5	10	12	15	15	15	15	1.3.2.
1.3.3.	Улучшение жилищных условий населения города Березники								1.3.3.
	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений приняли участие в софинансировании мероприятий по приведению в нормативное состояние общего имущества многоквартирных домов, %	1,5	1,5	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1.3.3.
инд.	Доля индивидуальных жилых домов города, использующая и имеющая возможность использовать природный газ в бытовых целях, %	23,0	23,0	23,0	24,4	25,7	25,7	25,7	1.3.3.
	Доля многоквартирных домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, необходимыми для предоставления коммунальных услуг, %:								1.3.3.
	- тепловая энергия;	24,6	28,3	100	100	100	100	100
	- электрическая энергия;	88	100	100	100	100	100	100
	- горячая вода;	6	12	100	100	100	100	100
	- холодная вода;	75	100	100	100	100	100	100
	- газ.	0	0	0	100	100	100	100
	Общая площадь расселенного аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализуемых на территории Пермского края программ, тыс. кв. м.	1,739	9,609	10,262	36,113	137,886	45,962	7,416	1.3.3.
1.3.4.	Повышение безопасности проживания в городе Березники								1.3.4.
	Доля освобожденного аварийного жилищного фонда (непригодного для проживания) в общем объеме жилищного фонда, признанного аварийным в городе Березники, %	10,189	58,540	38,591	100,0	100,0	100,0	56,473	1.3.4.
	Количество профилактических мероприятий, проведенных администрацией города Березники по вопросам ЧС, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, единиц	75	79	80	81	82	83	83	1.3.4.
	Доля муниципальных объектов с массовым пребыванием людей, подключенных к оборудованию территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Пермского края (далее - ТАСЦО), установленному в единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования "Город Березники", %	0	0	11,9	51,9	100	100	100	1.3.4.
	Количество мероприятий по экологическому воспитанию, образованию, экологической пропаганде, проведенных для детей дошкольного возраста и учащихся школ, лицеев, единиц	1593	1140	1150	1160	1170	1180	2000	1.3.4.
1.4.	Совершенствование системы муниципального управления в городе Березники								1.4.
	Объем доходов бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, тыс. руб.	165426,5	131 010	133 955,9	134 000,0	134 000	134 000	134 000	1.4.
	Количество общественных организаций, в деятельности которых принимают участие жители города Березники, ед.	73	73	Не менее 70	Не менее 70	Не менее 70	Не менее 70	Не менее 70	1.4.
1.4.1.	Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Березники								1.4.1.
	Доля муниципального недвижимого имущества, вовлеченного в хозяйственный оборот (предоставленного в аренду, пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение, включенного в план приватизации) от общей площади муниципального недвижимого имущества, %	-	99,2	99,3	99,4	99,5	99,5	99,5	1.4.1.
	Доля земли, вовлеченной в хозяйственный оборот (от которой поступают доходы в соответствующий бюджет) от общей площади муниципального образования "Город Березники", %	80,54	79,66	80,43	81,20	81,96	82,73	83,49	1.4.1.
	Удельный вес недоимки отчетного периода по арендной плате за муниципальное имущество в объеме фактически полученных доходов бюджета города Березники от арендной платы за муниципальное имущество за отчетный период, %	1	2	2	2	2	2	2	1.4.1.
	Удельный вес недоимки отчетного периода по арендной плате за землю в объеме фактически полученных доходов бюджета города Березники от арендной платы за землю за отчетный период, %	9	11	10	10	10	10	10	1.4.1.
	Доля муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Березники, в отношении имущественного комплекса которых проведена инвентаризация на предмет наличия неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, %	-	30	70	33	33	33	33	1.4.1.
	Собираемость платежей за наем муниципального жилищного фонда, %.	70	82,2	80	80	80	80	80	1.4.1.
1.4.2.	Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Березники								1.4.2.
	Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам за отчетный период,%	102,8	100	100	100	100	100	100	1.4.2.
	Исполнение плана по расходам, осуществляемым за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, за отчетный период, %	88,3	82	83	84	85	85	85	1.4.2.
	Удельный вес расходов бюджета города Березники, формируемых в рамках муниципальных программ, %	-	-	67	70	80	80	80	1.4.2.
1.4.3.	Развитие механизмов предоставления муниципальных услуг на территории города Березники								1.4.3.
	Доля муниципальных услуг, фактически оказываемых по принципу "одного окна", от общего количества муниципальных услуг, планируемых к оказанию по принципу "одного окна", %	-	31	46	49	53	57	60	1.4.3.
	Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде на этапе не ниже 2-го (обеспечение доступа к формам заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальных услуг, для копирования и заполнения в электронном виде),%*(5)	-	72	100	100	100	100	100	1.4.3.

------------------------------

*(1) Характеристика с учетом работы на территории государственных (краевых) и муниципальных учреждений здравоохранения, а также медико-санитарных частей крупных промышленных предприятий, оказывающих медицинскую помощь населению бесплатно в рамках программы ОМС.

*(2) Количество специалистов в сфере физической культуры и спорта, вновь принятых на работу, в учреждения дополнительного образования спортивного профиля.

*(3) Для учреждений дошкольного образования города Березники

*(4) Для общеобразовательных учреждений города Березники

*(5) Согласно распоряжению Правительства РФ от 17.10.2009 N 555-р (ред. от 23.04.2013) "О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного распоряжения следует читать как "N 1555-р"

Приложение 5

Форма отчета
о результатах реализации Программы социально-экономического развития города Березники за _________ год

N	Целевой показатель (индикатор)				Ответственный исполнитель	Причины неисполнения
	наименование показателя (индикатора)	план	факт	отклонение (%)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1
	Целевой показатель 1.1.
	Индикатор 1.2.
	...
2.	Задача 2
	...
...	...
Итого