Приложение. Программа обучения организаторов выборов, участников избирательного процесса на 2015 год

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Пермского края
от 5 марта 2015 г. N 164/12-2

Программа
обучения организаторов выборов, участников избирательного процесса на 2015 год

Цели и задачи программы

Программа обучения организаторов выборов, других участников избирательного процесса (далее - программа обучения) носит междисциплинарный характер и предполагает овладение слушателями знаниями и навыками в области избирательного права, предполагает активность и самостоятельность слушателей в процессе обучения.

Цель программы обучения - повышение эффективности деятельности избирательных комиссий разных уровней, обеспечение соблюдения законодательства о выборах и защиты избирательных прав граждан, внедрение технических средств подсчета голосов, развитие избирательных технологий.

Основные задачи программы обучения:

1. Расширение теоретических и прикладных знаний руководителей и членов избирательных комиссий, других участников избирательного процесса в сфере организации и проведения региональных и муниципальных выборов в Пермском крае, обеспечения и защиты прав избирателей.

2. Оказание учебно-методической и практической помощи организаторам выборов.

3. Повышение эффективности взаимодействия организаторов выборов с другими участниками избирательного процесса.

Программа обучения состоит из трёх разделов (каждый из которых включает в себя лекционные, семинарские и практические занятия по темам):

1. Учебный курс для обучения членов территориальных избирательных комиссий.

2. Учебный курс для обучения членов участковых избирательных комиссий (резерва составов участковых комиссий).

3. Учебный курс для обучения наблюдателей.

Полученные знания и навыки, их применение на практике могут стать одним из факторов повышения доверия избирателей и иных участников выборов к избирательным комиссиям, укрепления их уверенности в проведении честных и справедливых демократических выборов, референдума.

Программа обучения предусматривает изучение основных источников избирательного права и процесса: Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законов Пермского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края", "О выборах губернатора Пермского края", "О референдуме Пермского края", "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае", "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования в Пермском крае", "О местном референдуме в Пермском крае", постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и иных правовых актов, в том числе решений судов общей юрисдикции, Конституционного Суда Российской Федерации по наиболее актуальным проблемам организации и проведения выборов в рамках семинарских и практических занятий.

Обучение проводится членами Избирательной комиссии Пермского края, работниками ее аппарата, членами базовых территориальных избирательных комиссий, членами территориальных избирательных комиссий, а также привлекаемыми на договорной основе преподавателями высших учебных заведений, практическими работниками органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов, сотрудниками научно-исследовательских учреждений.

Основные нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Федеральный закон от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

Федеральный закон от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях".

Закон Пермского края от 28.06.12 N 68-ПК "О выборах губернатора Пермского края".

Закон Пермского края от 11.05.2011 года N 766-ПК "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края".

Закон Пермского края от 29.11.2012 N 118-ПК "О референдуме Пермского края".

Закон Пермского края от 14 августа 2007 года N 86-ПК "О местном референдуме в Пермском крае".

Закон Пермского края от 09 ноября 2009 N 525-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".

Закон Пермского края от 20 февраля 2007 года N 3-ПК "Об Избирательной комиссии Пермского края".

Закон Пермского края от 20 февраля 2007 года N 4-ПК "О территориальных избирательных комиссиях Пермского края".

Закон Пермского края от 02 июля 2008 года N 268-ПК "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Пермском крае".

Закон Пермского края "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования в Пермском крае".

Постановление ЦИК России от 07 сентября 2011 года N 31/276-6 "О Порядке электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации".

Постановлением ЦИК России от 6 июля 2011 года N 19/204-6 "Об Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации".

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 18/194-6 "О Рекомендациях по обеспечению прав избирателей Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации".

Постановление ЦИК России от 25 мая 2011 года N 12/130-6 "Об Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет".

Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям муниципальных образований (территориальным избирательным комиссиям, осуществляющим полномочия комиссии муниципального образования), нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления (местных референдумов), утвержденная постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 18 ноября 2010 года N 30/04.

Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае, утвержденный постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 11 декабря 2009 года N 32/08.

Примерная инструкция о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае, утвержденная постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 22 декабря 2009 года N 34/11.

Примерная инструкция о порядке и формах учета и отчетности инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума о поступлении средств в фонды местного референдума и расходовании этих средств при проведении местного референдума в Пермском крае, утвержденная Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 30 декабря 2010 года N 33/12.

Постановление Избирательной комиссии Пермского края от 27.05.2014 N 144/09-2 "О Методических рекомендациях "Стандарт определения потребности в расходах на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования) Пермского края".

Постановление Избирательной комиссии Пермского края от 27.05.2014 N 144/10-2 "О Методических рекомендациях по вопросам расходования бюджетных денежных средств, выделенных избирательным комиссиям (комиссиям референдума, голосования) в Пермском крае".