Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 г. по делу N 8а-7339/2022[88а-14138/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Иванова А.Е, судей Шелудько В.В, Усенко Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, поступившую в суд первой инстанции 15 февраля 2022 года, на решение Волгоградского областного суда от 04 августа 2021 года и апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Альянс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс") обратилось суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 1 января 2020 года равной рыночной кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11485 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1370 +/- 13 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1370 +/- 13 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке N51-1/2021-Н, N51 -3/2021-Н, N51-2/2021-Н, подготовленные ИП Самохиным Д.С, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года составляет 965 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года - 166 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года - 438 000 рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года составляет 8 038 466 рублей 35 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года - 835 028 рублей 07 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года - 3 179 813 рублей 67 копеек.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что значительное превышение оспариваемой кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости над их рыночной стоимостью, приводит к необоснованному увеличению земельного налога, что нарушает права административного истца как собственника указанных земельных участков.

Решением Волгоградского областного суда от 04 августа 2021 года административное исковое заявление ООО "Альянс" удовлетворено, по состоянию на 1 января 2020 года установлена равная рыночной, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N - 1 298 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 175 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 590 000 рублей.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости земельного участка установлено 26 марта 2021 года.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 года решение Волгоградского областного суда от 04 августа 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Шахова Ю.В. выражает несогласие с вышеуказанными судебными актами, полагая их незаконными, необоснованными, просит отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как указано в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии с материалами дела, ООО "Альянс" является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11485 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1370 +/- 13 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1370 +/- 13 кв.м, расположенного по адресу: N

Административным истцом в суд первой инстанции представлялись отчеты об оценке N51-1/2021-Н, N51 -3/2021-Н, N51-2/2021-Н, подготовленные ИП Самохиным Д.С, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года составляет 965 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года составляет 166 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года составляет 438 000 рублей.

В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости земельных участков, судом первой инстанции по ходатайству комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области назначена судебная оценочная экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В соответствии с заключением эксперта ООО ЭК "Ника" Рукомина М.В. NН-176 от 18 июня 2021 года, по состоянию на 1 января 2020 года установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N - 1 298 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 175 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 590 000 рублей.

Оценив по правилам статей 82, 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы, выполненной экспертом ООО ЭК "Ника" Рукоминым М.В. NН-176 от 18 июня 2021 года, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, обоснованно установил, что заключение настоящей судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки в той части, которые подлежат применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ.

Подателем кассационной жалобы выводы судебной экспертизы NН-176 от 18 июня 2021 года не опровергнуты, доказательств ее порочности не представлено.

Доказательств того, что рыночная стоимость объекта недвижимости является иной, чем отражено в вышеуказанном заключении, суду не представлено.

Более того, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П и от 5 июля 2016 года N 15-П отмечено, что для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, перед кадастровой стоимостью, поскольку рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости.

При рассмотрении административного иска судом первой и апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде первой и апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Выводов судов они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильным судебным актам, заявителем не представлено.

Руководствуясь, статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Волгоградского областного суда от 04 августа 2021 года и апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 28 апреля 2022 года.

Председательствующий А.Е. Иванов

Судьи В.В. Шелудько

Н.В. Усенко