Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 г. по делу N 8Г-7457/2022[88-9019/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Дмитриевой О.С, судей Баера Е.А, Сулеймановой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3694/2021 (54RS0004-01-2021-003360-80) по заявлению Киракосян Ирины Владимировны об обжаловании отказа нотариуса нотариального округа г. Новосибирска Барковской Ирины Рашитовны в совершении нотариального действия, по кассационной жалобе Киракосян Ирины Владимировны на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 21 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 декабря 2021 г, заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С,

УСТАНОВИЛА:

Киракосян Ирина Владимировна обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать отказ нотариуса нотариального округа г. Новосибирска Барковской И.Р. в совершении нотариального действия незаконным и обязать нотариус выдать свидетельство о праве на наследство на земельный участок по адресу: "адрес" с кадастровым номером N.

Требования мотивировала тем, что она является дочерью Самбулова В.Г, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также единственным наследником, принявшим наследство после его смерти в установленный законом 6-ти месячный срок. В связи с тем, что ею было получено свидетельство о праве на наследство в отношении квартиры, она приняла все наследство после смерти отца. Спорный земельный участок также принадлежал наследодателю на основании постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области N 880 и N 795, и входит в наследственную массу. Фактически Киракосян И.В. приняла земельный участок в качестве наследства, владела и пользовалась по целевому назначению, а также платила членские и целевые взносы. По обращению к нотариусу Барковской И.Р. в июле 2021 г. с целью получения свидетельства о праве на наследство, ей был выдан отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении земельного участка по причине отсутствия свидетельства о праве собственности наследодателя. Считает отказ нотариуса Барковской И.Р. в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство незаконным, по той причине, что свидетельство является правоподтверждающим документом, тогда как правоустанавливающим документом является постановление Администрации Новосибирского района Новосибирской области N 880 и N 705, согласно которым земельный участок был передан в собственность наследодателю. Нотариусу Барковской И.Р. были предоставлены данные постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области, заверенные синей печатью архива.

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 21 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 декабря 2021 г, в удовлетворении заявления Киракосян Ирины Владимировны об обжаловании отказа нотариуса нотариального округа г. Новосибирска Барковской Ирины Рашитовны в совершении нотариального действия отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные постановления как незаконные, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что судами не принято во внимание, что постановления Администрации Новосибирского района N 880 и N 705 являются правоустанавливающими документами и основанием возникновения, а также регистрации права собственности заявителя на земельный участок. Нотариусом нарушен пп. 33, 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156. Полагает, что поскольку она является единственным наследником Самбулова В.Г, судами неверно установлено, что спорный земельный участок не включен наследственную массу, ее требования подлежат удовлетворению.

Нотариусом Барковской И.Р. представлены письменные возражения на кассационную жалобу.

Лица участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили. Заявитель Киракосян И.В. в кассационной жалобе просила о рассмотрении в свое отсутствие.

При этом, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена на официальном сайте Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (раздел "Судебное делопроизводство") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений, правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных постановлений, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено, что на основании постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области N 880 от 04.12.1992 г. "О перерегистрации земель предприятиям, организациям, учреждениям и садоводческим товариществам и передачи садовых участков в собственность, владение членам товарищества на территории района" разрешено передать членам садоводческих товариществ земельные участки, используемые для коллективного садоводства, в собственность, пожизненно наследуемое владение, коллективно-долевую собственность с выдачей юридических документов, согласно приложению N 3.

В соответствии с постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области N 705 от 09.09.1993 г. "О дополнениях к постановлению главы администрации района от 04.12.1992 г. N 880" передан гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению N 3.

Согласно приложению N 3 Самбулову В.Г. был передан в собственность земельный участок N 53, площадью 004, расположенный в садоводческом товариществе "Заря-1", с кадастровым номером N.

ДД.ММ.ГГГГ Самбулов В.Г. умер.

Киракосян И.В, являясь его дочерью и наследником, в установленный законом срок приняла открывшееся после смерти Самбулова В.Г. наследство.

03.03.1999 г. Киракосян И.В. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти отца, состоящее из N доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

19.07.2021 г. Киракосян И.В. обратилась к нотариусу нотариального округа г. Новосибирска Барковской И.Р. с заявлением о принятии наследства после смерти отца в виде земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N, предоставив постановление Администрации Новосибирского района Новосибирской области N 880 от 04.12.1992 г. и постановление Администрации Новосибирского района Новосибирской области N 705 от 09.09.1993 г.

Постановлением об отказе в совершении нотариальных действий от 19.07.2021 г. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок Киракосян И.В. было отказано по основанию отсутствия документа, подтверждающего принадлежность наследственного имущества наследодателю Самбулову В.Г.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 48, 72 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"; п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131, ст. 1112, абз. 1 ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации; п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что представленных документов недостаточно для совершения нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, поскольку не был предоставлен документ, указанный в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Оставляя решение без изменения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, их правовым обоснованием, указав, что отсутствие надлежаще оформленного документа, подтверждающего право собственности Самбулова В.Г. на спорный земельный участок, подтверждается информацией, содержащейся в кадастровом паспорте на земельный участок, сообщением Управления Росреестра по НСО от 16.08.2021 г, сообщением Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 01.09.2021 г, сообщением ГКУ НСО ГАНО от 26.08.2021 г.

С данными доводами соглашается и судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с п. 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 N 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества.

В силу пп. 2 п. 33 Регламента, в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до 31.01.1998, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества.

Согласно ст. 1181 ГК принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, помимо прочего: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

С 25 апреля 1991 года по 27 октября 1993 года акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации. Постановлением Правительства от 19 марта 1992 года предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок. После 27 октября 1993 года в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года документы, подтверждающие право собственности на земельный участок подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную юридическую силу со свидетельством, предусмотренным Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года.

Таким образом, принадлежность земельного участка при оформлении наследственных прав может быть подтверждена: постановлениями местных Советов народных депутатов в период с 25 апреля 1991 г. по 27 октября 1993 г. и выданными на основании их временными свидетельствами, постановлениями глав местной администрации, начиная с 27 октября 1993 года, зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Отказывая в удовлетворении заявления Киракосян И.В, суды обоснованно указали на отсутствие свидетельства о праве собственности наследодателя на земельный участок, выдача которого в период издания постановления о предоставлении земельного участка в собственность Самбулову В.Г. требовалась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177, и которое наследодателю не выдавалось.

В то же время, с учетом принадлежности земельного участка к недвижимым вещам регистрация права на него согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо выдача правоподтверждающего документа до введения в действие закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", завершает юридический состав, влекущий возникновение прав на объект недвижимости.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.

Позиция судов судебных инстанций соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты являются законными, обоснованными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 21 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Киракосян Ирины Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Дмитриева

Судьи Е.А. Баер

А.С. Сулейманова