Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2022 г. по делу N 8Г-2272/2022[88-3503/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Наконечная Е.В, Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Несиной Галины Михайловны к Министерству труда и социальной политики Приморского края о перерасчете пенсии, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Несиной Галины Михайловны

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 17 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, выслушав пояснения Несиной Г.М, поддержавшей кассационную жалобу, возражения представителя министерства труда и социальной политики "адрес" Латий А.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Несина Г.М. обратилась с иском к Министерству труда и социальной политики "адрес", указав, что проходила государственную гражданскую службу: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты".

С ДД.ММ.ГГГГ ей установлена пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии в соответствии со статьей 29 Закона Приморского края от 4 апреля 1996 года N34-КЗ "О государственной службе в Приморском крае" исходя из стажа государственной службы 15 лет 4 месяца в размере 1434, 44 рублей, подлежащая индексации одновременно с индексацией среднемесячного денежного содержания. Полагает, что индексация ее пенсии производилась неправильно, без учета среднемесячного заработка, из которого была исчислена пенсия и, который многократно индексировался. С учетом положений постановления Правительства РФ от 31.05.2005 N 346 "Об индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих" и Закона Приморского края "О государственной гражданской службе Приморского края" ей не произведен перерасчет пенсии в размере 3% за каждый год государственной гражданской службы сверх 15 лет. Страховая часть пенсии согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N156-ФЗ "О внесении изменений в закон о пенсионном обеспечении в РФ", дающего право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой части трудовой пенсии Пенсионным фондом "адрес" ей не выплачивалась. На основании Постановления Губернатора Приморского края "Об утверждении порядка выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Приморского края" (с изменениями на 06.11.2018) от 15.07.2008 N 58-ПГ, просила обязать ответчика произвести перерасчет её пенсии за выслугу лет с учетом полного трудового стажа государственной гражданской службы за весь период с 2005 года по настоящее время, и выплатить ей суммы в полном размере, с учетом инфляции, так как нанесен большой моральный вред ей и её семье.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 17 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 ноября 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Несина Г.М. просит об отмене судебных постановлений, полагая, что индексация пенсии за выслугу лет и перерасчеты должны осуществляться на основе установленного денежного содержания 6 912 рублей с применением индексов повышения должностных окладов, а также с применением средневзвешенных индексов должностных окладов. Ссылаясь на положение Закона Приморского края от 7 июня 2012года N 51-КЗ, Постановление Губернатора Приморского края "Об утверждении порядка выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Приморского края" (с изменениями на 06.11.2018) от 15.07.2008 N 58-ПГ полагает, что размер пенсии за выслугу лет подлежит перерасчету с 2005 года.

В судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции стороны на своих доводах настаивали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при принятии решений по настоящему делу не были допущены.

Закон Приморского края от 04.04.1996 N 34-K3 "О государственной службе в Приморском крае" был принят на основании Указа Президента от 16.08.1995 года N 854 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих", согласно которому доплата к государственной пенсии была установлена на федеральном уровне и в пункте 10 данного Указа, рекомендовалось органам государственной власти субъектов РФ установить соответствующие гарантии с учетом положений Указа.

Указ Президента от 16.08.1995 года N 854 утратил силу с принятием Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который на государственных служащих субъектов РФ не распространялся, а содержал лишь отсылочную норму.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона N 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 29.1. Закона Приморского края от 04.04.1996 N 34-K3 "О государственной службе в Приморском крае" (утратил силу в связи с принятием Закона Приморского края от 07.12.2009 N 539-K3), в соответствии с которым истцу назначена пенсия за выслугу лет, государственным служащим назначалась пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год стажа гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивалась на 3 процента среднемесячного денежного содержания.

При этом размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого гражданскому служащему исчислялась пенсия за выслугу лет, не мог превышать 1, 8 должностного оклада, на который начислялись районный и дальневосточный коэффициенты.

В соответствии со статьей 29.3 Закона Приморского края от 10.06.2002 N 240-КЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Приморского края "О государственной службе Приморского края", пенсии за выслугу лет государственным служащим индексировались при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Несина Г.М. имеет стаж гражданской службы Приморского края 15 лет 4 месяца.

На основании решения Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Несиной Г.М. установлена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 434, 44 рублей (3110, 40 (45% ежемесячного денежного содержания 6 912 рублей) - 1675, 96 (трудовая пенсия)).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходил из того, что в связи с повышением размера трудовой пенсии, а также в связи с индексацией, Несиной Г.М. производились перерасчеты пенсии за выслугу лет с 01.02.2003, в результате которых сумма пенсии за выслугу лет составила 0 рублей и в денежном выражении не подлежит индексации и перерасчетам. Суд признал несостоятельной ссылку истца на постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 N 346 "Об индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих", поскольку данное постановление утверждает Правила индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих, к которым Несина Г.М. не относится.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда согласился, отклонив довод истца о необходимости возобновления пенсии за выслугу лет, поскольку ее стаж государственной службы составляет 18 лет, указав, что Несина Г.М. не обращалась в Комиссию по установлению пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Приморского края за перерасчетом пенсии за выслугу лет с предоставлением документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Приморского края, утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 15.07.2008 N 58-пг и Комиссией решение о перерасчете пенсии в отношении истца не принималось.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы Несиной Г.М. о неверном расчете ответчиком индексации пенсии за выслугу лет, необходимости производить индексацию исходя из установленного денежного содержания 6912 рублей, основан на неверном толковании норм права.

Исходя из положений статьи 29.1 Закона Приморского края "О государственной службе Приморского края", пенсия за выслугу лет государственному служащему, рассчитывается за минусом базовой и страховой частей пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ответчиком правильно индексировался только размер пенсии за выслугу лет.

Оснований для признания неверными произведенных расчетов индексации пенсии за выслугу лет и перерасчетов в связи с повышением трудовой пенсии, судами не установлено.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой представленных в деле доказательств основанием к отмене принятого по делу решения в суде кассационной инстанции быть не может в силу ограничений, установленных частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения либо отмены принятых по делу судебных постановлений, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 17 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Несиной Галины Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи