Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2022 г. по делу N 16-1891/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобы главного специалиста административно-правового сектора государственно-правового управления Департамента торговли и услуг г.Москвы Глотовой М.А. на вступившие в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 43 района Зябликово г.Москвы от 3 июня 2021 года и решения судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 13 июля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Большакова Алексея Николаевича по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 43 района Зябликово г.Москвы от 3 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 13 июля 2021 года, индивидуальный предприниматель Большаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 43 района Зябликово г.Москвы от 3 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 13 июля 2021 года, индивидуальный предприниматель Большаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Главный специалист административно-правового сектора государственно-правового управления Департамента торговли и услуг г.Москвы Глотова М.А. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобами, в которых просит изменить судебные акты, указав на уничтожение изъятой алкогольной продукции по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса, и на неверную квалификацию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса.

Большаков А.Н, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче названных жалоб, в установленный срок возражений на них не представил.

Изучив материалы дел об административных правонарушениях и доводы жалоб, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Большакова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный 15 февраля 2021 года в 12 часов 20 минут по адресу: "адрес" факт розничной продажи алкогольной продукции в нарушение статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ и постановления администрации Правительства от 28 декабря 2005 года N 1069-ПП на расстоянии "данные изъяты". от входа на огороженную территорию "адрес"

Часть 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Большакова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный 15 февраля 2021 года в 12 часов 20 минут по адресу: "адрес" факт розничной продажи алкогольной продукции без применения контрольно-кассовой техники.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делам доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делам доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства их совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Большакова А.Н. квалифицированы по части 3 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Ссылка должностного лица в жалобе на необходимость уничтожения изъятой алкогольной продукции по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса, обоснованно отвергнута судебными инстанциями.

Указание заявителем на назначение мировым судьей минимального размера административного штрафа при наличии отягчающего обстоятельства не может быть принято во внимание, поскольку поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления недопустим.

Приведенные в жалобе доводы о неверной квалификации действий индивидуального предпринимателя по части 2 статьи 14.5 Кодекса заявлялись в ходе производства по делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Изложенное согласуется с позицией, отраженной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2018 года N 50-АД18-8.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Постановления о привлечении Большакова А.Н. к административной ответственности вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении мировым судьей постановлений, а также при их пересмотре судьей районного суда положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как следует из материалов истребованных дел, вменяемые нарушения были допущены индивидуальным предпринимателем в результате совершения 15 февраля 2021 года одного действия, которые были выявлены в ходе одного осмотра помещений индивидуального предпринимателя и оформлены одним протоколом.

Рассмотрение возбужденных в отношении Большакова А.Н. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, Большаков А.Н, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Судебные акты, состоявшиеся в отношении Большакова А.Н. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.5 указанного Кодекса, подлежат изменению путем назначения названному лицу административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановления мирового судьи судебного участка N 43 района Зябликово г.Москвы от 3 июня 2021 года и решения судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 13 июля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Большакова Алексея Николаевича по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить индивидуальному предпринимателю Большакову Алексею Николаевичу по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья