Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 17 мая 2022 г. по делу N 33-1134/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ольховниковой Н.А.

судей Рязанцевой О.А, Волкова А.А, при секретаре Сибилёвой Г.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шефера Анатолия Геннадьевича к АО "Почта России" о взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца Ильина М.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 09 декабря 2021 г, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Ольховниковой Н.А, судебная коллегия

установила:

Шефер А.Г. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к АО "Почта России" о защите прав потребителя, поскольку считает, что ему оказаны услуги ненадлежащего качества, так как им направлены письма: 27.08.2020 года - в Высшую квалификационную коллегию судей; 08.09.2020 года - прокурору Смоленской области за соблюдением законов в ИУ; 27.10.2020 года - старшему прокурору Смоленской области по надзору за соблюдением законов в ИУ, которые не были доставлены адресатам.

В том числе, 30.01.2021 года ему был направлен денежный перевод его матерью, который своевременно ему не доставлен, так как поступил ему только 05.03.2021 года.

Таким образом, просил признать нарушенными ответчиком его права потребителя и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. 00 коп.

Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Шефер А.Г. отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Шеффера А.Г. по доводам жалобы, возражения представителя ответчика Захаровой В.И. против доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда по основаниям ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, и переходу к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, так как в день принятия обжалуемого решения по существу, в судебном заседании 9.12.2021г. истцу не было обеспечено участие путём видеоконференцсвязи.

Абзацем вторым ч. 3 ст. 40 ГПК РФ предусмотрено, что в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В связи с изложенным и в порядке п. 1 ч.2 ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика для участия в деле привлечено ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, так как предметом спора являются общие обязанности ответчиков.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Услуги почтовой связи, согласно статье 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи", оказываются операторами почтовой связи на договорной основе, предполагающей обязанность оператора по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату (часть первая), а равно обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки (часть вторая). Следовательно, превышение оператором почтовой связи установленных сроков доставки или, более того, утрата почтовых отправлений, адресатами или отправителями которых являются граждане, использующие почтовую связь для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (личных, семейных и др.), порождают не только нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), но и нарушение прав потребителей услуг почтовой связи, что, по смыслу действующего регулирования, подразумевает возможность возложения на оператора почтовой связи административной или гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, как это предусмотрено статьей 43 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Извещение о поступлении денежного перевода направляется пользователю услуг почтовой связи не позднее следующего дня за днём поступления в отделение почтовой связи.

В отношении осужденных извещения на почтовые отправления и денежные переводы, передаются сотруднику колонии в день их посещения почтового отделения.

Срок перечисления денежных средств, адресованных осужденным, находящимся в исправительных учреждениях, зависит от срока предоставления сотрудником колонии реестра на перечисление денежных средств.

В рамках спора судом установлено, что Шефер А.Г. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области.

30.01.2021 года в адрес Шефера А.Г. был направлен денежный перевод его матерью, который поступил в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области 05.03.2021 года.

На основании п. 59. Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930), денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления.

Согласно разделу 6 Порядка приёма почтовых переводов денежных средств от осужденных, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в исправительных колониях, воспитательных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, также выплаты им почтовых переводов денежных средств через Единую систему почтовых переводов, утвержденным приказом АО "Почта России" от 26.01.2021 года N 23-п, выплата переводов, поступающих в адрес осужденных/подозреваемых/обвиняемых в исправительное учреждение осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счёт исправительного учреждения в финансовой организации.

Из материалов дела следует, что почтовый перевод на сумму 2 000 руб. 00 коп. на имя Шефера А.Г. поступил в ОПС "данные изъяты" 01.02.2021 года.(понедельник)

Согласно режиму работы отделения почтовой связи "данные изъяты", утвержденному приказом Курского почтамта от 30.04.2008 года N 95, в указанном отделении почтовой связи установлен трехдневный график работы: понедельник, среда, пятница.(л.д.82)

Извещение о поступлении почтового перевода было передано представителю ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области 05.02.2021 года (пятница) при его посещении ОПС "данные изъяты".

В этой связи, не имеется оснований для допроса работника почтового отделения "данные изъяты", на предмет уточнения даты посещения представителем колонии почтового отделения, поскольку в суде участвует представитель АО "Почта России" Захарова В.И. надлежащим образом оформленными полномочиями, по объяснениям которой установлено, что извещение передано представителю колонии, при посещении отделения, так как самостоятельно работник почты не имеет возможности посещать закрытую территорию колонии. Утвержденного графика посещения представителя почтового отделения, не разработано.

При этом наличие препятствий передать извещение 3.02.2021г, если бы представитель прибыл в отделение связи, судом также не установлено.

Иных доказательств суду не представлено.

В связи с чем, утверждения заявителя о том, что работниками почты нарушены права потребителя, так как на следующий рабочий день отделения - 03.02.2021г, колонии не передано извещение о поступлении денежных средств Шеферу А.Г, не основаны на доказательствах.

Учитывая изложенное, нарушение прав потребителя, как на этом настаивает заявитель, в связи с некачественным предоставлением услуги, не установлено, поэтому в этой части не могут подлежать удовлетворению требования иска.

Согласно Приказу Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2006 N 8610) п. п. 6, 7 Инструкции, при получении извещений на перевод денег не позднее трех дней с момента получения, бухгалтерия составляет реестр почтовых переводов по установленной форме в двух экземплярах, один экземпляр которого с извещением сдается в учреждение связи, а другой с оттиском календарного штемпеля учреждения связи вместе с талонами извещений остается в делах бухгалтерии. Деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее трех дней уведомляется адресат.

Как следует из материалов дела, Реестр выплаты от 09.02.2021г. (л.д.148) был передан представителем ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области в ОПС "данные изъяты" только 17.02.2021 года, что подтверждается календарным штемпелем на нём.

18.02.2021 года, 20.02.2021 года, 21.02.2021 года ОПС "данные изъяты" в соответствии с установленным режимом, не работало.

22.02.2021 года Реестр был перенаправлен в УФПС Курской области.

23.02.2021 года являлся праздничным нерабочим днем.

24.02.2021 года бухгалтер УФПС осуществил действия, предусмотренные разделом 6 Порядка и осуществил перевод денежных средств на выплату денежных переводов в бухгалтерию ФКУ ИК-2 УФСИН по Курской области, что подтверждается платежным поручением.

Исходя из изложенного, трехдневный срок, установленный вышеуказанными нормами права порядка выплаты перевода, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области был нарушен.

Между тем, материалы дела содержат обращения исправительной колонии в адрес управления Федерального казначейства по Курской обл. (далее по тексту Казначейство) (л.д.135-138), с указанием на технический сбой программы по предоставлению выписок из лицевого счёта для учёта операций со средствами с 13.01.2021г. и не поступлению денежных средств на бизнес карту учреждения от 19.01.2021г. (л.д. 135), от 29.04.2021г. (л.д. 136)

Ответами Казначейства подтверждено наличие сбоя в использовании программы ГИИС "Электронный бюджет", чем созданы препятствия предоставить клиентам в установленные сроки и в полном объёме выписки по лицевым счетам для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств. (л.д.135 об.; л.д. 137 об)

В связи с указанными обстоятельствами денежные средства на лицевой счёт Шеффера Г.Г. поступили 24.02.2021г. (л.д. 132) и поступили на лицевой счёт 04.03.2021г. (л.д.134 об.), о чем 05.03.2021г. Шефферу Г.Г. стало известно.

Пунктом 6.4. Приказа от 26.01.2021г. N23-п (л.д. 73-81) перечислены действия почтового работника отделения почтовой связи (далее - ОПС) при наличии переводов к выплате по предоставленному Реестру исправительным учреждением.

При этом нарушение сроков со стороны работников почтового отделения порядка и сроков исполнения реестра на выплату, предоставленного представителем колонии 17.02.2021г, также не установлено, поскольку таковых в нормативно-правовом порядке не установлено.

Согласно п.2 ст. 314 ГК РФ, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

Поскольку реестр, предоставленный колонией 17.02.2021г. исполнен почтой 24.02.2021г, т.е. на 7 день, то с учётом вышеуказанных норм закона, признать действия сотрудников почты неправомерными в этой части, правовых оснований не имеется.

Рассматривая требования в части ненадлежащего качества услуг почтовой связи, так как истцом направлены письма: 27.08.2020 года - в Высшую квалификационную коллегию судей; 08.09.2020 года - прокурору Смоленской области за соблюдением законов в ИУ; 27.10.2020 года - старшему прокурору Смоленской области по надзору за соблюдением законов в ИУ, которые не были доставлены адресатам судебной коллегией устанавлено.

Шефером А.Г. были переданы для отправки простые письма: от 27.08.2020 года - в Высшею квалификационную судей "данные изъяты") (л.д.5), 08.09.2020 года - в прокуратуру Смоленской области за соблюдением законности в ИУ ("данные изъяты") (л.д.7); 28.10.2020 года - старшему прокурору Смоленской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ("данные изъяты") (л.д.6), что явствует из копии реестров.

Пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года N 295 предусмотрено, что получение и отправление осужденными за счёт собственных денежных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию исправительного учреждения.

Согласно данным журнала учёта жалоб осужденных в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской обл. (л.д. 143-147) вышеуказанные письма получены от истца администрацией ИК-2 и зарегистрированы под вышеуказанными номерами.

Как следует из оболочек писем, приложенных истцом к исковому заявлению, они оформлялись как "простые".

Доказательств того, что указываемые истцом письма от 28.08.2020 года - в Высшею квалификационную судей ("данные изъяты"), 08.09.2020 года - в прокуратуру Смоленской области за соблюдением законности в ИУ ("данные изъяты"); 28.10.2020 года - старшему прокурору Смоленской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ("данные изъяты") передавались в отделение почтовой связи для отправки, в ходе рассмотрения дела получены не были.

Согласно п. 54 вышеуказанных Правил, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Пунктом 55 установлено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно п. 56, отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной формы, получаемых у администрации ИУ. Отправление телеграмм производится не позднее следующего дня, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней.

В соответствии с п. 57, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. (в ред, действующей на момент правоотношений)

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Поскольку письма истца были адресованы в суд и органы прокуратуры, то такая корреспонденция отнесена к переписке, не подлежащей цензуре, в связи с чем, указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Данные требования сотрудниками исправительной колонии не исполнены.

Не могут в этой связи являться надлежащими доказательствами, предоставленные колонией реестры, так как в предоставленных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области реестрах на корреспонденцию, отправляемую через "Почту России" от 28.08.2020 года, 08.09.2020 года и 28.10.2020 года отсутствуют сведения о получении писем для отправки в отделение почтовой связи.

Кроме того, в материалы дела представлены также аналогичные реестры, с иной датой составления (л.д.103-108), которые истцом признаны ошибочными, между тем, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что они не могли быть составлены при получении писем от Шефер Г.Г.

В этой связи не может также доказывать обстоятельства передачи писем в отделение почтовой связи справка старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской обл. (л.д. 113), поскольку не является доказательством, а констатирует факты, которые опровергаются вышеуказанными материалами дела.

Представленные истцом копии писем: из Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 04.02.2021 года, в котором указано, что в 2020 году от Шефера А.Г. обращений не поступало, и из прокуратуры Смоленской области от 29.01.2021 года и 16.12.2020 года, в которых указывается на то, что обращения Шефера А.Г. от 27.10.2020 года и 08.09.2020 года не поступали, также не подтверждают, что указанные обращения передавались в почтовое отделение для доставки или были утеряны по вине работников почты.

Исходя из вышеуказанных, установленных в суде обстоятельств, принимая во внимание, что истец не просил произвести взыскание морального вреда со второго, привлечённого для участия в деле в качестве соответчика ФКУ ИК-2 УФСИН по Курской области, однако не отказался от исковых требований в письменном виде, как это требуют положения ст. 220, 221 ГПК РФ, о чём истцу было разъяснено на заседании суда 17.05.2022г, при обсуждении вопроса об отложении судебного заседания для подготовки письменного отказа от требований ко второму ответчику, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушение прав истца со стороны ФКУ ИК-2 УФСИН по Курской области, нашёл своё подтверждение.

Рассматривая вопрос о взыскании компенсации морального вреда, судебная коллегия отмечает, что на правоотношения истца и ФКУ ИК-2 УФСИН по Курской области, не подлежат применению нормы закона РФ "О защите прав потребителя"

Между тем, указанным ответчиком нарушены личные неимущественные права осужденного, в связи с чем, подлежат применению положения ст. ст. 150, 151 ГК РФ и 1068 ГК РФ.

В силу п.п. 1, 2, ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая вышеуказанные требования закона, совокупность допущенных ответчиком нарушений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с ИК-2 УФСИН по Курской области, подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу истца в размере 3 000 руб.

В силу ст. 1068 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счёт казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

Руководствуясь ст. 328, 329 ч.5 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 09 декабря 2021 г. отменить и принять новое.

Исковые требований удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Шефера Анатолия Геннадьевича с федерального казённого учреждения исправительная колония N2.УФСИН России по Курской области компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В удовлетворении исковых требований Шефер Анатолия Геннадьевича к АО "Почта России", - отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/