Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 16-1718/2022-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ Республики Крым "Республиканская детская инфекционная больница" Глебовой Ж.В. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 15 Киевского судебного района г. Симферополь (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым - мировой судья судебного участка N 10 Киевского судебного района г. Симферополя Киевский район городского округа Симферополь) от 23 июня 2021 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ Республики Крым "Республиканская детская инфекционная больница" Глебовой Ж.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 15 Киевского судебного района г. Симферополь (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым - мировой судья судебного участка N 10 Киевского судебного района г. Симферополя Киевский район городского округа Симферополь) от 23 июня 2021 года главный врач ГБУЗ Республики Крым "Республиканская детская инфекционная больница" Глебова Ж.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 сентября 2021 года постановление от 23 июня 2021 года оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, главный врач ГБУЗ Республики Крым "Республиканская детская инфекционная больница" Глебова Ж.В. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее-Закон от 25 декабря 2008 года) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по нему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 года, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 года).

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ").

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Симферополя Республики Крым проведена проверка соблюдения сроков уведомления Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим.

В ходе проверки установлено, что 20 мая 2020 года с ФИО5 заключен трудовой договор, и она принята на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" на должность секретаря руководителя.

Ранее, до 22 июля 2019 года, Трубанова Н.Ф. замещала должность муниципального служащего - специалист 1 разряда общего отдела ИФНС России о г. Симферополю.

В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" Глебова Ж.В. в установленный десятидневный срок не сообщила о заключении трудового договора с ФИО5

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" Глебовой Ж.В. состава административного правонарушения.

Факт совершения главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" Глебовой Ж.В. правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года, решением о проведении проверки от 8 февраля 2021 года, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу (назначение на должность) от 16 мая 2019 года, запросом о предоставлении информации от 28 января 2021 года, трудовым договором от 20 мая 2020 года, копией трудовой книжки. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" Глебовой Ж.В. является правильной.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" Глебовой Ж.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, полагаю, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 15 Киевского судебного района г. Симферополь (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым - мировой судья судебного участка N 10 Киевского судебного района г. Симферополя Киевский район городского округа Симферополь) от 23 июня 2021 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 сентября 2021 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 15 Киевского судебного района г. Симферополь (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым - мировой судья судебного участка N 10 Киевского судебного района г. Симферополя Киевский район городского округа Симферополь) от 23 июня 2021 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ Республики Крым "Республиканская детская инфекционная больница" Глебовой Ж.В. - без удовлетворения.

Судья