Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 мая 2022 г. по делу N 8Г-3410/2022[88-4170/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Куликовой И.И, судей Александровой М.В, Шевцовой Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона в лице Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району" о возмещении ущерба

по кассационной жалобе ООО "Шумшу"

на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В, пояснения прокурора Потаповой Е.Н, полагавшей судебные постановления законными и обоснованными, возражения представителя ООО "Шумшу" - Скоробача С.Г, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

военный прокурор 310 военной прокуратуры гарнизона прокуратуры Тихоокеанского флота в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО "Шумшу" о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 декабря 2020 года ООО "Шумшу" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 29 сентября 2020 года капитан судна ПТР " "данные изъяты"" ФИО9, являясь работником ООО "Шумшу", допустил приемку на судно продукции из водных биологических ресурсов в виде икры соленой зернистой дальневосточных лососевых рыб горбуши в количестве 4-х транспортных мест (контейнеров), общей массой нетто 104, 450 кг, для изготовления которой требовалось 158, 760 кг икры горбуши ястычной сырца, выпотрошенной из 1 134 особей самок горбуши - сырца, общей массой нетто 1 468, 5 кг, без оформления приемо-сдаточных документов, подтверждающих сдачу либо приемку указанной рыбной продукции, которую в период с 29 сентября 2020 года по 02 октября 2020 года хранило и транспортировало на судне ПТР "Рысь" в пределах внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в порт Петропавловск-Камчатский до ее обнаружения 2 октября 2020 года сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Восточному арктическому району на указанном судне, отшвартованном у причала N 4 " "данные изъяты"" в порту Петропавловск-Камчатский. Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на улов водных биоресурсов, произведенную продукцию из водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и причинении ущерба водным биологическим ресурсам.

Своими незаконными действиями ответчик нарушил требования Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 N 267 (далее - Правила рыболовства). Вес и видовой состав рыбной продукции в виде икры лососевых пород рыб подтверждается производственно-технологической экспертизой, проведенной в ходе производства по делу об административном правонарушении. Изъятая на судне икра не соответствовала требованиям ГОСТ 7630-96, ТУ 9264-012-26191641-02, в связи с чем непригодна для пищевых целей и запрещена к обороту. Размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, составил 4 435 040 рублей.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 января 2022 года, исковые требования военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона в лице Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Восточному арктическому району" удовлетворены, с ООО "Шумшу" в пользу Российской Федерации в доход федерального бюджета взыскан ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в размере 4 435 040 рублей.

С ООО "Шумшу" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 30 375, 20 рублей.

В кассационной жалобе представителем ООО "Шумшу" ставится вопрос об отмене решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 января 2022 года, просит принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы указал, что ООО "Шумшу" было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях за незаконную приемку, транспортировку и хранение на борту судна без оформления приемо-сдаточных документов рыбной продукции, но не за незаконный вылов рыбной продукции, из которой была изготовлена икорная продукция. Судом первой инстанции не учтено, что обнаруженная на борту судна икра принадлежала Жуковскому, который обменял ее на бензин у жителя п. Оссора, о чем между ними заключен договор мены. Обращает внимание, что судно, на котором обнаружена икорная продукция, не предназначено для рыболовства.

Военным прокурором представлены возражения на кассационную жалобу, в которых просит оставить ее без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены судебных постановлений.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами установлено и из материалов дела следует, что ООО "Шумшу" на праве собственности принадлежит судно приёмо-транспортный рефрижератор " "данные изъяты"", капитаном которого являлся ФИО10.

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением Камчатского краевого суда от 20 января 2021 года, ООО"Шумшу" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В рамках дела об административном правонарушении судом установлено, что ООО "Шумшу" нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ, подп. б п. 13.2, подп. 22.5 п. 22 Правил рыболовства при следующих обстоятельствах: 29 сентября 2020 года в период нахождения принадлежащего ООО "Шумшу" судна ПТР " "данные изъяты"" у причала портпункта Оссора Карагинского района Камчатского края (внутренние морские воды РФ, Карагинская промысловая подзона, район 6102.1) Общество допустило приемку на указанное судно продукции из водных биологических ресурсов в виде икры соленой зернистой Дальневосточных лососевых рыб горбуши в количестве 4 транспортных мест общей массой нетто 104, 450 кг, для изготовления которой потребовалось 158, 760 кг икры горбуши ястычной сырца, выпотрошенной из 1 134 особей самок горбуши-сырца, общей массой нетто 1468, 5 кг, без оформления приемо-сдаточных документов, подтверждающих приемку указанной рыбной продукции, которую с 29 сентября 2020 года по 02 октября 2020 года хранило и транспортировало на судне ПТР " "данные изъяты"" в пределах внутренних морских водах и территориального моря РФ в порт Петропавловск-Камчатский до ее обнаружения сотрудниками ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району 02 октября 2020 года на судне ПТР " "данные изъяты"", ошвартованном у причала N4 "Холодок" в порту Петропавловск-Камчатский (внутренние морские воды РФ, Петропавловск-Командорская промысловая подзона, район 6102.02).

Суд первой инстанции оценил представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствовался положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие правила деликтной ответственности, Федеральным законом Российской Федерации "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Определяя размер подлежащего взысканию ущерба, суд первой инстанции исходил из представленного истцом расчета, произведенного в соответствии с таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2018 г. N 1321, и примечаниями к данному постановлению.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, указав, что в силу пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вина в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Доказательств, подтверждающих законность транспортировки и хранения выявленной у ответчика рыбной продукции (икры), в нарушение статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Данные выводы судов являются правильными, основанными на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что наличие на борту судна неучтенной икорной продукции не влечет причинение ущерба биоресурсам, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из части 1 статьи 11 указанного Федерального закона следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов

Частью 1 статьи 34 Закона о рыболовстве предусмотрено, что промышленное рыболовство может осуществляться только на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 данного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.

В соответствии с пунктом 22.5 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

По смыслу указанных положений закона, наличие на борту судна неучтенной рыбопродукции предполагает незаконный вылов биологических ресурсов, из которых данная продукция изготовлена. В связи с чем, обязанность по доказыванию обратного возлагается именно на причинителя вреда. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ответчик не представил судам нижестоящих инстанций безусловных доказательств, подтверждающих, что икра изготовлена именно из законно добытого и переработанного сырца лососевых рыб.

То обстоятельство, что судно, на котором находилась икра не предназначено для рыболовства, не может служить основанием для освобождения ответчика от материальной ответственности, поскольку Законом о рыболовстве предусмотрен запрет не только на вылов, но и на транспортировку, хранение водных биологических ресурсов без соответствующего разрешения и документов, свидетельствующих о законности перевозки и хранения икры.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к утверждению об отсутствии оснований для взыскания с Общества возмещения причиненного ущерба, по существу повторяют мотивы возражений на исковое заявление и апелляционной жалобы, которые были проверены и получили надлежащую правовую оценку, нашедшую отражение в судебных постановлениях.

Судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Шумшу" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи