Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 г. по делу N 8а-9566/2022[88а-12008/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Кувшинова В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточный", поданную 12 апреля 2022 года на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года по административному делу N 3а-526/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восточный" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения представителя ООО "Восточный" Фатыховой Е.В, судебная коллегия

установила:

ООО "Восточный" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и здания с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "адрес", в размерах, равных их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что кадастровая стоимость названных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права как налогоплательщика.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2020 года постановлено определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, составлявшей на 19 октября 2019 года 107 215 313 руб, кадастровую стоимость здания - в размере его рыночной стоимости, составлявшей на 19 февраля 2019 года 121 922 021 рубль.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 года решение суда изменено, кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 октября 2019 года в размере 96 749 000 руб, кадастровая стоимость здания установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 февраля 2019 года в размере 101 547 000 руб, постановлено перечислить

внесенные ООО "Восточный" на счет Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции денежные средства за проведение повторных судебных экспертиз

в размере 50 000 рублей - ООО "Приволжский центр финансового консалтинга и оценки", 20 000 рублей - ООО "Инвестконсалтинг".

При этом, определяя кадастровую стоимость объектов недвижимости, суд апелляционной инстанции исходил из результатов повторных судебных экспертиз, назначенных им последовательно. Кадастровая стоимость земельного участка указывалась на основании заключения эксперта ООО "Приволжский центр финансового консалтинга и оценки", кадастровая стоимость здания - на основании заключения ООО "Инвестконсалтинг".

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 года апелляционное определение от 12 мая 2021 года отменено в части установления кадастровой стоимости земельного участка и распределения судебных расходов, дело направлялось на новое рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года решение суда от 23 октября 2020 года изменено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" установлена в размере его рыночной стоимости, составлявшей на 18 октября 2019 года 109 462 170 рублей.

В кассационной жалобе ООО "Восточный" просит отменить апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года в части установления кадастровой стоимости земельного участка и направить дело в данной части на новое рассмотрение, при этом указывает, что суд не учел данные в судебном заседании пояснения эксперта ФБУ Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, из которых, по мнению заявителя, усматривалось несоответствие его методов законодательству об оценочной деятельности. Не согласившись с определенной в заключении эксперта от 28 января 2022 года величиной рыночной стоимости земельного участка, общество заявило ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, однако суд не разрешилданное ходатайство и вынес решение по существу спора. Заявитель жалобы считает, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является не достоверной, у сторон административного дела отсутствовала возможность проверки содержащихся в заключении эксперта сведений на соответствие их действительности.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Восточный" Фатыхова Е.В. доводы кассационной жалобы поддержала по вышеизложенным основаниям. Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для изменения обжалованного апелляционного определения.

Установлено, что ООО "Восточный" является собственником здания с кадастровым номером "данные изъяты" и земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по "адрес".

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости (статьи 77, 78 КАС РФ).

Судом апелляционной инстанции по ходатайству ООО "Восточный" определением от 7 декабря 2021 года по делу была назначена повторная судебная экспертиза в целях выяснения вопроса о рыночной стоимости земельного участка, производство которой поручалось ФБУ Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

При определении рыночной стоимости земельного участка суд исходил из сведений, изложенных в заключении эксперта вышеуказанного учреждения от 20 декабря 2021, из которого следовало, что рыночная стоимость земельного участка составляет 109 462 170 рублей.

Из содержания апелляционного определения следует, что заключение эксперта расценено судом как составленное с соблюдением требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и обязательных для применения федеральных стандартов оценки, как содержащее необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, в том числе о местоположении объекта, о результатах анализа рынка земель на дату оценки, внешних факторов, влияющих на стоимость исследуемого объекта. Учтено, что экспертом использованы три аналога земельных участков коммерческого назначения, расположенных в г. Казани, которые схожи с объектом оценки по своим экономическим характеристикам.

Суд апелляционной инстанции предпринял необходимые меры для проверки доводов административного истца о несоответствии названного заключения эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности. Судом приняты во внимание пояснения эксперта ФБУ Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации относительно своего заключения.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществлению оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.

Согласно пункту 5 действовавшего на время рассмотрения дела Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 297, стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная расчетная величина, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости согласно требованиям ФСО N 2, в пункте 5 которого указана и рыночная стоимость.

Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях (пункт 4 ФСО N 2).

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона от 31мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Оснований считать, что выводы эксперта не соответствуют вышеуказанным нормам, а также принципам, предусмотренным положениями Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, не имеется.

Материалы дела не подтверждают, вопреки доводам кассационной жалобы, несоблюдения судом норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые повлияли бы на установление обстоятельств дела и оценку представленных по делу доказательств. Ходатайство ООО "Восточный" о назначении по делу повторной судебной экспертизы, заявленное в подготовительной части судебного заседания 1 марта 2022 года, было разрешено судом 22 марта 2022 года после перерыва в судебном заседании. Отказ в назначении повторной экспертизы суд кассационной инстанции находит не противоречащим части 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой повторная экспертиза может быть назначена в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта.

Принятое по настоящему делу апелляционное определение отвечает требованиям законности и обоснованности, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточный" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 2 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи: