Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-11473/2022[88-16754/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Бетрозовой Н.В. и Егоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уткевичус Ж.В. к Государственному казенному специализированному учреждению социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр для детей инвалидов "Доверие" о взыскании недополученной заработной платы, судебных расходов и компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Государственного казенного специализированного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр для детей инвалидов "Доверие" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Уткевичус Ж.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному специализированному учреждению социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр для детей инвалидов "Доверие" (далее - ГКСУ СО ВОРЦДИ "Доверие") в котором просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с мая 2020 г. по декабрь 2020 г. в размере 300 000 руб, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб, судебные расходы в размере 26 500 руб, почтовые расходы.

Решением Кировского районного суда г. Волгограда от 8 апреля 2021 года с учетом дополнительного решения Кировского районного суда г. Волгограда от 20 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований Уткевичус Ж.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 декабря 2021 года решение Кировского районного суда г. Волгограда от 8 апреля 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Уткевичус Ж.В. к ГКСУ СО ВОРЦДИ "Доверие" о взыскании заработной платы за период с 01.06.2020г. по 31.08.2020г, судебных расходов и компенсации морального вреда, в отмененной части по делу принято новое решение, которым исковые требования Уткевичус Ж.В. удовлетворены частично. Судом взыскано с ГКСУ СО ВОРЦДИ "Доверие" в пользу Уткевичус Ж.В. средняя заработная плата за период с 01.06.2020г. по 31.08.2020г. в размере 42 63 2, 15 рублей, компенсация морального вреда в размере 5 000 руб, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб, почтовые расходы в размере 177, 63 рублей. В остальной части требований о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказано.

В кассационной жалобе ГКСУ СО ВОРЦДИ "Доверие" просит отменить апелляционное определение, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что в результате незаконных действий работодателя, не уведомившего истца надлежащим образом об изменении режима работы учреждения и порядке привлечения к осуществлению трудовой функции, истец фактически была лишена возможности трудиться, не соответствует действительности. Указывает, что для отдельных категорий работников, включая истицу, у которых в соответствии с трудовыми договорами был установлен обычный режим работы (рабочего времени), переход на режим работы без возвращения работников к месту постоянного проживания был связан с изменением определенных сторонами условий трудового договора (изменение режима работы). Обращает внимание, что данные изменения в режиме работы учреждения и порядке привлечения к осуществлению трудовой функции были отражены в дополнительном соглашении N 6 к Правилам внутреннего трудового распорядка. С указанным локальным актом работодателя истец была ознакомлена, однако свою подпись, свидетельствующую об ознакомлении, ставить отказалась, о чем был составлен акт от 26.04.2020г.

Лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Уткевичус Ж.В. с ДД.ММ.ГГГГ. работает в ГКСУ СО ВОРЦДИ "Доверие" на основании трудового договора N, заключенного на неопределенный срок, в должности учителя логопеда отделения образовательной и воспитательной работы.

С учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору N Уткевичус Ж.В. установлены условия оплаты труда в виде должностного оклада в размере 12 490 рублей, пропорционально отработанному времени, а также выплат компенсационного характера (за специфику работы в учреждениях социального обслуживания населения - 25% от должностного оклада, пропорционально отработанному времени) и выплат стимулирующего характера (надбавка за интенсивность работы, надбавка за качество выполняемой работы, премиальная выплата по итогам работы за квартал и год, премия за выполнение особо важных и срочных работ, единовременная премия).

Согласно пунктам 3.1 - 3.3 трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ. работнику устанавливается продолжительность рабочего времени - 20 часов в неделю по графику; режим работы (рабочие и выходные дни, время начала и окончания работы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя; работнику устанавливаются следующие особенности режима работы - понедельник - четверг с 9.00 до 13.00, вторник, среда, пятница - с 14.00 до 18.00, выходные дни суббота и воскресение, в соответствии с графиком, утвержденным директором учреждения.

Согласно дополнительному соглашению от 18.12.2018г, являющегося неотъемлемой частью трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ. - заработная плата истице устанавливается в размере должностного оклада и выплат стимулирующего характера. По состоянию на 2020 год заработная плата истицы в месяц была равна 50 000 тысяч рублей.

Во исполнение пункта 9 постановления Губернатора Волгоградской области "О "введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 15.03.2020г. N 179, приказов комитета социальной защиты населения Волгоградской области N 781 от 22.04.2020 г. и N 1050 от 29.05.2020г, Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020г. N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", от 18 марта 2020 г. "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-19", приказано руководителям государственных рождений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, установить с 28.04.2020г. включительно особый сменный режим рабочего времени с количеством дней в смену не менее 14 дней, исключив ежедневное возвращение работников действующей смены к месту их постоянного проживания, с предоставлением суммированного времени ежедневного и еженедельного отдыха, неиспользованного и накопленного в период указанной смены, после завершения такой смены.

В соответствии с требованиями постановления Губернатора Волгоградской области "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" N 179 от 15 марта 2020 г, в целях обеспечения мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции в учреждении, приказами директора учреждения, начиная с 28 апреля 2020 г, на каждые две недели формировались смены работников для исполнения должностных обязанностей в режиме самоизоляции в учреждении, кроме того, указывался перечень лиц, работающих дистанционно, находящихся на самоизоляции дома. К каждому приказу было приложение в виде списка работников, не участвующих в предоставлении социальных услуг, с указанием о выплате данным лицам заработной платы в размере 2/3 должностного оклада (в оклад не входят компенсационные выплаты, премии, социальные выплаты и другие дополнительные суммы, получаемые работниками ежемесячно помимо должностного оклада). Во всех приказах по формированию смен указано, что допуск в учреждение иных работников, не включенных в список работающих в смене, запрещен.

В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции среди получателей социальных услуг, являющихся детьми-инвалидами с множественными нарушениями развития, в соответствии с рекомендациями комитета социальной защиты населения Волгоградской области (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячно составлялись списки сотрудников, давших согласие на работу в режиме без возвращения к месту постоянного проживания.

В соответствии с Дополнительным соглашением N к Правилам внутреннего трудового распорядка "2.4. Комплектование сменного персонала обеспечивается с непосредственного согласия Работников, состоящих в штате Учреждения. С работниками заключается дополнительное соглашение к трудовому договору".

Дополнительное соглашение N к Правилам внутреннего трудового распорядка, Уткевичус Ж.В. было лично прочитано, письменных возражений не последовало, но подпись, свидетельствующую об ознакомлении, ставить отказалась (о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Информирование о формировании очередной смены осуществлялось путем обмена электронными образами с последующим их оформлением в установленном порядке посредством телефонной и Интернет связи в целях минимизации контактов среди работников и предупреждения заболевания COVID-19. Персональный состав смен формировался руководителями структурных подразделений, утверждался руководителем учреждения. Вхождение в смену является личным решением каждого работника, подтверждённого письменным согласием. Состав смены оформлялся приказом по учреждению, осуществлялось ознакомление сотрудников с оформленным приказом.

Уткевичус Ж.В. с заявлением о включении её в смену и предоставлении иной работы, впервые обратилась к руководителю своего структурного подразделения в августе 2020 года и после необходимых процедур (сдачи анализов на COVID-19) в сентябре 2020 г. вошла в смену в должности воспитателя на основании личного заявления, дополнительного соглашения к трудовому договору.

По обращению Уткевичус Ж.В. по вопросу нарушения ее трудовых прав в ГКСУ СО "Волгоградский областной реабилитационный центр для детей инвалидов "Доверие" Комитетом социальной защиты населения Волгоградской области и Государственной инспекцией труда в Волгоградской области были проведены проверки в декабре 2020 года. По результатам проведенных проверок нарушений не выявлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в Волгоградской области, руководитель учреждения, выполняя указания приказов комитета социальной защиты населения Волгоградской области приказами N от ДД.ММ.ГГГГ. и N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями действующего законодательства, самостоятельно принимая необходимые кадровые решения, определял состав смен и численность сотрудников центра, исходя из потребностей учреждения. В связи с чем, доводы истца о том, что работодатель обязан был ее привлечь к работе несостоятельны.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данными выводами суда первой инстанции и руководствуясь статьями 22, 72, 157, 234 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в период с 1 июня по 30 июня 2020 г, 1 июля 2020 г. по 31 июля 2020 г, с 14 августа 2020 г. по 31 августа 2020 г. истец, в результате незаконных действий работодателя, не уведомившего Уткевичус Ж.В. надлежащим образом об изменении режима работы учреждения и порядке привлечения к осуществлению трудовой функции, фактически незаконно была лишена возможности трудиться, в связи с чем, пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа во взыскании заработной платы (средней) за указанные периоды, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении данных исковых требований Уткевичус Ж.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы суда апелляционной инстанции основанными на неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно абзацу 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, в том числе размер оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты являются обязательными для включения в трудовой договор.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 131 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рубля). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Генерации о валютном регулировании и валютном контроле, выплата заработной платы может производиться в иностранной валюте".

Вознаграждение за труд, признаваемое в соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации первым по значимости слагаемым элементом заработной платы, находится под особой защитой Конституции Российской Федерации.

Так в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

На основании статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Учитывая, что в соответствии е подпунктами "а" и "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принятия нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; положения пункта 9 Постановления N 179 являются обязательными для исполнения учреждениями, подведомственными комитету социальной зашиты населения Волгоградской области.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно- гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

В соответствии с приказом Минтруда России от 24.11.2014г. N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений" при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются:

1) надлежащий уход;

2) безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг;

3) соблюдение требований и правил пожарной безопасности;

4) соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Письмом Минпросвещения России от 24.11.2020г. N ДГ-2210/07 "О направлении разъяснений" (вместе с "Разъяснениями по вопросу регулирования рабочего времени учителей-логопедов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при выполнении ими должностных обязанностей", утвержденными Минпросвещения России, Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации) и распоряжением Минпросвещения России от 06.08.2020г. N Р-75 "Об утверждении примерного Положения об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность" оказание учителем-логопедом услуг по уходу и обеспечению безопасных условий проживания получателям социальных услуг не предусмотрено.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора правильно установилимеющие юридическое значение для дела обстоятельства, и пришел к выводу о том, что в период режима повышенной готовности, объявленного в Волгоградской области в соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области N 179 от 15.03.2020 г "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС" в ГКСУ СО ВОРЦЦИ "Доверие" была организована работа с учетом особенностей эпидемиологической обстановки на территории Волгоградской области, приоритетами в деятельности по содержанию детей - инвалидов в период режима повышенной готовности, потребностями учреждения, возможностями по размещению сотрудников без нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

При таких обстоятельствах частичное удовлетворение исковых требований судом апелляционной инстанции, нельзя признать правомерным, а обжалуемое судебное постановление - законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции, в связи с чем, апелляционное определение нельзя признать законным, и по изложенным основаниям оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 декабря 2021 года и оставить в силе решение Кировского районного суда г. Волгограда от 8 апреля 2021 года.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 декабря 2021 года отменить.

Решение Кировского районного суда г. Волгограда от 8 апреля 2021 года оставить в силе.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи Н.В. Бетрозова

Е.С. Егорова