Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 июня 2022 г. по делу N 33-13446/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бучневой О.И, судей

Игнатьевой О.С, Игумновой Е.Ю, при секретаре

Киселевой Т.А, рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июня 2022 года гражданское дело N 2-1235/2022 по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по Вологодской области на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2022 года по иску Управления Роспотребнадзора к ООО "Агроторг" о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию табачной продукции, заслушав доклад судьи Бучневой О.И, УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Агроторг" о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения, ссылаясь на то, что в результате проверки соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Емельянова, д. 8 представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака", выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения ФГБОУ ВО "Вологодская государственная молочнохозяйственная академия им. Н.В. Верещагина", расположенного по адресу: г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Емельянова, д. 4, составляет 40, 9 метров). При этом, в магазине к продаже представлена и предлагается табачная продукция: сигареты Kiss Menthol по цене 146 руб. за пачку и другая табачная продукция, в связи с чем требует признать деятельность ООО "Агроторг" по продаже табачной продукции незаконной, обязать прекратить осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в магазине розничной торговли сети "Пятерочка" по адресу: г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Емельянова, д. 8.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на устранение выявленных нарушений.

Решением суда от 06 апреля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истцом представлена апелляционная жалоба, просит решение отменить, иск удовлетворить.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, повестки получены (л.д. 108-113).

От ответчика поступило ходатайство об отложении слушания в связи с длительным отпуском представителя, которое было отклонено судебной коллегией, учитывая, что указанное не является уважительной причиной для юридического лица.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, представленные доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Емельянова, д. 8 по состоянию на дату проведения проверки 18 октября 2021 года представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака", выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения ФГБОУ ВО "Вологодская государственная молочнохозяйственная академия им. Н.В. Верещагина", расположенного по адресу: г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Емельянова, д. 4, составляет 40, 9 метров.

Согласно предоставленной информации Департамента градостроительства администрации г. Вологда расстояние от здания, расположенного по адресу: г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Емельянова, д. 8, до границ территории образовательного учреждения по адресу: г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Емельянова, д. 4, составляет менее 100 м.

Таким образом, ООО "Агроторг" реализовывал табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что ООО "Агроторг" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и привлекалось к административной ответственности за реализацию табачной продукции на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения в виде административного штрафа в размере 50 000 руб, о чем 11 ноября 2021 года вынесено постановление, вступившее в законную силу. Однако, в ходе рассмотрения дела ответчик добровольно устранил допущенные нарушения, о чем составлен акт осмотра от 05 апреля 2022 года совместно со специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области Мочаловой Т.Ю. и на дату проведения осмотра нарушений не установлено, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения требований об обязании прекратить осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в магазине розничной торговли сети "Пятерочка" по адресу: г. Вологда, пгт. Молочное, ул. Емельянова, д. 8, а также не имеется оснований для признания деятельность ООО "Агроторг" по продаже табачной продукции незаконной, поскольку такая деятельность в настоящее время в указанной торговой точке не ведется, а, кроме того, данное требование не направлено на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц с учетом того, что ранее ООО "Агроторг" уже привлекался к административной ответственности за допущенные нарушения и к нему применены меры административной ответственности.

С указанными выводами судебная коллегия согласна по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ (ред. от 29 июля 2018 года) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ (ред. от 29 мая 2019 года) "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" предусмотрено, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В целях реализации конституционного принципа охраны здоровья граждан был принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст. 4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В части требования о прекращении реализации табачной продукции решение суда не обжалуется.

Доводы жалобы заявителя сводятся к необходимости признания действий ответчика противоправными, повторяют позицию, изложенную в иске, все обстоятельства дела были установлены судом с достоверностью, все доказательства исследованы.

Заявленное истцом требование не подлежало удовлетворению, поскольку оно в действительности не направлено на восстановление нарушенного права, ранее ООО "Агроторг" было признано виновным в совершении административного правонарушения по данному случаю, то есть действия ответчика уже признаны незаконными в рамках производства по делу об административных правонарушениях, истцом не приведено оснований для повторного признания действий незаконными в рамках гражданского судопроизводства, учитывая, что реализация табачной продукции ответчиком прекращена, о чем составлен совместный акт. Кроме того, истцом не указано в просительной части иска и в доводах апелляционной жалобы, на какую дату необходимо признать действия ответчика незаконными, что является существенным, так как ранее реализация табачной продукции имела место, однако на день вынесения решения и рассмотрения апелляционной жалобы заявителя такие действия не осуществляются, при том, что проверка обстоятельств происходит на день вынесения решения суда, на 06 апреля 2022 года противоправность в действиях ответчика отсутствовала, основания для признания противоправными действий ответчика на будущий или предыдущий период не приведены.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2022 года.