Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 г. по делу N 8Г-11361/2022[88-13627/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Кошкина Александра Владимировича к Федеральному казенному учреждению "Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" о признании незаконными действий, о признании незаконной и недействительной карты специальной оценки условий труда, о понуждении начислить и уплатить страховые взносы, внести сведения, выдать уточняющую справку, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области"

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 9 июня 2021 года по гражданскому делу N 2-825/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 января 2022 года по гражданскому делу N 33-159/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Кошкин А.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее по тексту - ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области) о признании незаконными действий, о признании незаконной и недействительной карты специальной оценки условий труда, о понуждении начислить и уплатить страховые взносы, внести сведения, выдать уточняющую справку, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 9 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 января 2022 года, исковые требования Кошкина А.В. удовлетворены частично: признаны незаконными действия ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области по невыдаче Кошкину А.В. уточняющей справки по заявлению от 21 декабря 2020 года; признана незаконной и недействительной карта специальной оценки условий труда от 10 октября 2016 года N 11 электрика ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области; на ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области возложена обязанность выдать Кошкину А.В. надлежащим образом оформленную уточняющую справку, подтверждающую занятость на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области, с указанием величины специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ; с ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области в пользу Кошкина А.В. взыскана компенсация морального вреда 5000 рублей. С ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области взыскана государственная пошлина в местный бюджет в размере 1200 рублей. В удовлетворении исковых требований Кошкина А.В. о понуждении ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу согласно статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации в пользу Кошкина А.В. и внести сведения о трудовом стаже и уплате страховых взносов в индивидуальный лицевой счет в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) для включения

периода работы Кошкина А.В. в продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 октября 2018 года по 1 января 2021 года (с 1 октября 2018 года - 499 рублей 51 копейку, за 2019 год - 17633 рубля 74 копейки, за 2020 год - 18244 рубля 66 копеек) отказано.

В поданной кассационной жалобе ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области просит отменить принятые по делу судебные акты первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие в распоряжении работодателя сведений, подтверждающих работу истца с осужденными полный рабочий день в спорный период, а также результаты специальной оценки условий труда от 25 ноября 2016 года об установлении 2 класса условий труда Кошкина А.В, т.е. допустимого.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным, юридическое лицо находится в стадии ликвидации, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с приказом Арзамасской ВТК СИД и СР УВД Нижегородской области от 8 июля 1994 года N72 Кошкин А.В. с 5 июля 1994 года принят на работу слесарем-электриком 4 разряда.

Приказом ГУП Арзамасская ВК ГУИН Минюста России по ГУИН Нижегородской области от 29 декабря 2006 года N 252-4с слесарь-электрик по ремонту электрооборудования электромеханического участка Кошкин А.В. уволен с 31 декабря 2006 года, в связи с переводом с его согласия в ФГУ Арзамасская ВК по согласованию между работодателями по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании трудового договора N75 от 1 января 2007 года в соответствии с приказом от 3 января 2007 года N1 л/с Кошкин А.В. с 1 января 2007 года принят на работу в ФГУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области по основному месту работы на должность слесаря-электрика по ремонту электрооборудования в энергомеханический участок учебно-производственной мастерской в порядке перевода из ГУП Арзамасской ВК Минюста России по Нижегородской области.

В соответствии с приказом N9-лс от 14 января 2021 года трудовой договор с Кошкиным А.В. слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 6 разряда учебно-производственной мастерской, прекращен с 18 января 2021 года, в связи с ликвидацией организации на основании пункта 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН Росси по Нижегородской области от 14 апреля 2016 года N107, от 27 июля 2020 года N182, в штат учреждения включена должность слесаря-электрика по ремонту электрооборудования энергомеханического участка, категория персонала - рабочий.

Как следует из материалов дела, Кошкин А.В. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 19 декабря 1997 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-ИЛС от 12 января 2021 года стаж Кошкина А.В. составляет 26 лет 4 месяца 1 день, продолжительность периодов, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, составляет 24 года 1 месяц 19 дней. Указанный период включает в себя период работы в Арзамасской воспитательно-трудовой колонии, ГУП Арзамасская ВК ГУИН Минюста России по ГУИН Нижегородской области, ФКУ "Арзамасская воспитательная колония главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области" с 5 июля 1994 года по 31 сентября 2018 года.

В период с 1 января 2013 года по 1 сентября 2018 года ответчиком были начислены и уплачены с доходов Кошкина А.В. страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу в общем размере 63768 рублей 78 копеек, с 1 октября 2018 года оплата страховых взносов по дополнительному тарифу прекращена.

В соответствии с поименным списком к Перечню льготных профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, переданных из ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН в УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное), в период с 1 января 2013 года по 31 марта 2013 года, с 1 июля 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 1 июля 2014 года по 30 сентября 2014 года, 1 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 1 января 2015 года по 31марта 2015 года, с 1 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года, с 1 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года, с 1 июля 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 1 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, должность слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, занимаемая Кошкиным А.В, была включена в указанный перечень с кодом льготы 27-ОС.

Согласно материалам дела, в период с августа по ноябрь 2016 года в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области ООО "ЭСГ "Охрана труда" проведена специальная оценка условий труда, в результате которой выявлено 4 рабочих места с опасными и вредными условиями труда и 22 места с оптимальными и допустимыми условиями труда.

10 октября 2016 года составлены карты специальной оценки условий труда, в том числе, по профессии "электрик".

Сведения о проведении специальной оценки условий труда рабочего места слесаря-электрика по результатам оценки специальных условий труда в 2016 году отсутствуют.

Как следует из выводов, содержащихся в заключении государственной экспертизы условий труда от 11 февраля 2021 года N 5/21, выполненной Управлением по труду и занятости населения Нижегородской области, данные об организации, проводившей СОУТ (отчет о проведении СОУТ в ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области от 2016 года), об испытательной лаборатории (центре), указанные в протоколах проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, не соответствуют сведениям, указанным в разделе I Отчета, а также сведениям, указанным в заключении эксперта N490 по результатам СОУТ (испытательная лаборатория ООО "ЭСГ "Охрана труда" имеет аттестат аккредитации от 30 декабря 2016 года N РОСС RU.0001.519176, на 15 сентября 2016 года в период проведения исследований (испытаний) и измерений сведения об аттестате аккредитации отсутствуют); эксперт Гураш Е.А, проводивший исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, отсутствовал в федеральном реестре Минтруда России и не имел сертификата эксперта на право выполнения работ по СОУТ, а также не проходил аттестацию на право выполнения работ по СОУТ; идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов выполнена с нарушением пункта 3 части 6 статьи 10 Закона, так как по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочих местах штамповщика, слесаря-инструментальщика, повара были установлены вредные условия труда; не проведены измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, был установлен вредный класс условий труда; в заключении эксперта N490 по результатам СОУТ некорректно указан номер испытательной лаборатории ООО "ЭСГ "Охрана труда" в реестре Минтруда России организаций, проводящих СОУТ; отсутствуют результаты СОУТ в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ, что

нарушает требования статьи 18 Закона; в картах СОУТ отсутствует дата подписи комиссии по проведению СОУТ и эксперта организации, проводящей СОУТ; фамилия, имя, отчество эксперта организации, проводящей СОУТ Гураш Е.А. во всех разделах Отчета указаны сокращенно, что нарушает требования Приложения N4 к Методике; в перечне рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда не указан срок выполнения мероприятий, структурные подразделения, привлекаемые для выполнения мероприятий, отметка о выполнении.

Аналогичные обстоятельства установлены при вынесении Департаментом условий и охраны труда Минтруда России заключения от 29 декабря 2020 года по результатам рассмотрения несогласия с заключениями экспертизы качества специальной оценки условий труда от 15 июня 2020 года N24, от 16 июня 2020 года N27, от 22 июля 2020 года N36, от 27 июля 2020 года N37, а также при вынесении Департаментом условий и охраны труда Минтруда России заключения от 25 мая 2021 года по результатам рассмотрения несогласия с заключением по результатам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда от 11 февраля 2021 года N5/21, согласно которого общий вывод о качестве проведенной специальной оценки условий труда по результатам рассмотрения разногласий в ФКУ "Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области" с результатами повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда признается обоснованным.

Указанные выше обстоятельства также подтверждены заключением государственной экспертизы оценки условий труда от 30 июня 2021 года N45/21, выполненной Управлением по труду и занятости населения Нижегородской области.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 22 ноября 2021 года N72/21, проведенной на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 октября 2021 года, качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем местеN11 электрика ФКУ "Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области" не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда (Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" приказ Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кошкина А.В. в части признания незаконной и недействительной карты специальной оценки условий труда от 10 октября 2016 года N11 электрика ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области, суды обоснованно пришли к выводу о недействительности результатов аттестации рабочего места слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 6 разряда учебно-производственной мастерской ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области, поскольку специальная оценка условий труда на рабочем месте электрика выполнена организацией, у которой в период проведения исследований (испытаний) и измерений сведения об аттестате аккредитации отсутствовали, а также экспертом, который отсутствовал в федеральном реестре Минтруда России, не имел сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ и не проходил аттестацию на право выполнения работ по СОУТ, чем нарушены требования Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ и приказа Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н.

Удовлетворяя требования Кошкина А.В. в части признания незаконным отказа выдачи уточняющей справки, подтверждающей занятость на работах с осужденными, и возложении на ответчика обязанности по ее выдаче, суды исследовали необходимые юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу о наличии данных, свидетельствующих о льготном характере работы истца, и обязанности работодателя выдать справку, уточняющую характер и условия работы Кошкина А.В.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статей 21, 22, 62, 237, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года N 5473-1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные ответчиком в жалобе доводы об отсутствии оснований для признания карты специальной оценки условий труда от 10 октября 2016 года N11 электрика ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области незаконной и для выдачи уточняющей справки, являлись предметом исследования судов, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы о пропущенном трехмесячном сроке подачи искового заявления истцом, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку течение срока осуществляется со дня увольнения работника.

Судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 9 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: