Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 8Г-9785/2022[88-10868/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В, судей Латушкиной С.Б, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6094/2021 (УИД 54RS0006-01-2021-007397-85) по иску Каширина Вадима Вячеславовича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Федеральной службе судебных приставов об обязании издать приказ о назначении на должность, присвоении специального звания, внести изменения в приказ в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, перерасчёте денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Федеральной службы судебных приставов на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Федеральной службы судебных приставов Приходько А.С, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Каширина В.В, поддержавшего доводы письменных возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Каширин В.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - УФССП России по Новосибирской области), Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России) об обязании издать приказ о назначении на должность, присвоении специального звания, внести изменения в приказ в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, перерасчёте денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований Каширин В.В. указал, что состоял в должности государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области, имел классный чин - юрист второго класса, срок службы в органах ФССП РФ 7 лет 7 месяцев.

В связи с вступлением в силу 1 января 2020 г. Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ему 20 января 2020 г. было вручено уведомление о том, что в связи с утверждением и принятием нового штатного расписания, замещаемая им должность федеральной государственной гражданской службы будет сокращена, ему предложено изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения и в письменном виде проинформировать кадровое подразделение УФССП России по Новосибирской области в срок не позднее 19 февраля 2020 г. В случае согласия ему необходимо было пройти профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование и в необходимы случаях психофизиологическое исследование.

Каширин В.В. изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, подал в кадровое подразделение УФССП России по Новосибирской области соответствующие заявления. В дальнейшем успешно прошёл все необходимые проверки, освидетельствования и исследования. С учётом успешно проведённых комплексных освидетельствований и исследований руководителем УФССП России по Новосибирской области 7 апреля 2020 г. ему было направлено уведомление о предложении должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации начальника отделения - старшего судебного пристава отделена судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области, разъяснено правовое положение (статус) сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Каширин В.В. согласился с предложенной должностью и подал в кадровую службу УФССП России по Новосибирской области заявление о принятии на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на указанную должность.

14 мая 2020 г. Каширин В.В. был вызван в УФССП России по Новосибирской области, где ему было вручено уведомление в связи с результатами повторного психологического отбора об отказе в приёме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

21 мая 2020 г. Каширин В.В. был уволен с должности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области.

Не согласившись с данным решением руководителя УФССП России по Новосибирской области, Каширин В.В. обратился за защитой нарушенного права в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2020 г. исковые требования Каширина В.В. были удовлетворены, признано незаконным и отменено решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения о профессиональной пригодности в отношении него, признаны незаконными и отменены результаты повторного профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении него, признано незаконным и отменено решение (уведомление) руководителя УФССП России по Новосибирской области об отказе ему в приёме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, признан незаконным и отменён приказ руководителя УФССП России по Новосибирской области о его увольнении от 21 мая 2020 г, возложена на ФССП России, УФССП России по Новосибирской области обязанность заключить с ним служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области с 1 июня 2020 г.

Решение вступило в законную силу 23 марта 2021 г.

24 марта 2021 г. Каширин В.В. прибыл для прохождения службы в своё структурное подразделение - отделение судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области, ознакомился с приказом руководителя УФССП России по Новосибирской области "Об отмене приказа УФССП России по Новосибирской области от 21 мая 2020 г. N-к, при этом, служебный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения с ним заключён не был, с приказом о назначении его на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области и присвоении ему первого специального звания - лейтенант внутренней службы, он ознакомлен не был.

28 мая 2021 г. в здании УФССП России по Новосибирской области Каширин В.В. был ознакомлен со следующими приказами:

- приказом директора ФССП России от 25 мая 2021 г. N-ЛС "О заключении служебного контракта с В.В. Кашириным";

- приказом руководителя УФССП России по Новосибирской области от 27 мая 2021 г. N-ЛС "Об установлении денежного довольствия В.В. Каширину";

- приказом руководителя УФССП России по Новосибирской области от 27 мая 2021 г. "Об увольнении В.В. Каширина"; а также им был подписан контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от 27 мая 2021 г.

31 мая 2021 г. Кашириным В.В. подано заявление руководителю УФССП России по Новосибирской области с просьбой в трёхдневный срок со дня получения заявления ознакомить его с приказом о назначении на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району, с приказом о присвоении ему первого специального звания - лейтенант внутренней службы, внести изменения в приказ руководителя УФССП России по Новосибирской области от 27 мая 2021 г. N-ЛС "Об установлении денежного довольствия В.В. Каширину" в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием - лейтенант внутренней службы.

К фактическому началу службы Каширин В.В. приступил 24 марта 2021 г. после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2020 г.

Каширин В.В. просил обязать директора ФССП России издать приказ о назначении его на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области и присвоении ему первого специального звания - лейтенант внутренней службы, обязать руководителя УФССП России по Новосибирской области, внести изменения в приказ от 27 мая 2021 г. N-лс "Об установлении денежного довольствия В.В. Каширину" в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием - лейтенант внутренней службы на основании пункта 2 Приказа ФССП России от 17 января 2020 г. N 103 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации", засчитать ему период с 1 июня 2020 г. по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, обязать УФССП России по Новосибирской области произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия (включая периоды временной нетрудоспособности), в соответствии с присвоенным специальным званием за период с 1 июня 2020 г. по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания, взыскать с ФССП Росси компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г, исковые требования Каширина В.В. удовлетворены частично.

Федеральная служба судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области обязаны:

- издать приказ о назначении Каширина Вадима Вячеславовича на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и присвоении Каширину Вадиму Вячеславовичу первого специального звания - лейтенант внутренней службы;

- внести изменения в приказ УФССП России по Новосибирской области от 27 мая 2021 г. N-лс "Об установлении денежного довольствия В.В. Каширину" в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием - лейтенант внутренней службы;

- засчитать Каширину В.В. период с 1 июня 2020 г. по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания;

- произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия (включая периоды временной нетрудоспособности) в соответствии с присвоенным специальным званием за период с 1 июня 2020 г. по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания.

С Федеральной службы судебных приставов в пользу Каширина В.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Федеральная служба судебных приставов просят отменить решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г.

На кассационную жалобу истцом Кашириным В.В. принесены письменные возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Каширин В.В. приказом N-к от 28 ноября 2019 г. назначен на должность начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Черепановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, с ним был заключён служебный контракт на неопределённый срок.

20 января 2020 г. в связи со вступлением в силу 1 января 2020 г. Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Каширин В.В. был уведомлен руководителем УФССП России по Новосибирской области о сокращении занимаемой им должности федеральной государственной гражданской службы, с разъяснением права поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации при условии прохождения профессионального психологического отбора и медицинского освидетельствования.

Каширин В.В. изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и подал в кадровое подразделение УФССП России по Новосибирской области соответствующие заявления, успешно прошёл все необходимые проверки, освидетельствования и исследования, по результатам психологического обследования ему установлена вторая категория профессиональной пригодности.

7 апреля 2020 г. Каширину В.В. направлено уведомление о предложении должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации - начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области.

Каширин В.В. согласился с предложенной должностью и подал в кадровую службу УФССП России по Новосибирской области заявление о принятии его на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на указанную должность. Однако, 6 мая 2020 г. Каширин В.В. направлен на повторное комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, по результатам которого заключением о профессиональной пригодности Каширина В.В. от 6 мая 2020 г. установлена четвёртая категория профессиональной пригодности.

14 мая 2020 г. уведомлением руководителя УФССП России по Новосибирской области года Каширину В.В. отказано в приёме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на основании части 3 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1909 "Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации".

23 мая 2020 г. приказом руководителя УФССП России по Новосибирской области N-к с истцом расторгнут служебный контракт.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2020 г. признаны незаконными и отменены решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения о профессиональной пригодности в отношении Каширина В.В, результаты повторного профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении Каширина В.В, решение (уведомление) руководителя УФССП России по Новосибирской области об отказе Каширину В.В. в приёме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, приказ руководителя УФССП России по Новосибирской области об увольнении Каширина В.В. от 21 мая 2020 г.

На ФССП России, УФССП России по Новосибирской области возложена обязанность заключить с Кашириным В.В. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области с 1 июня 2020 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 марта 2021 г. указанное решение оставлено без изменения.

Приказом N-к от 24 марта 2021 г. УФССП России по Новосибирской области приказ N-к от 21 мая 2020 г. об увольнении Каширина В.В. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе отменён.

25 мая 2021 г. директором ФССП России издан приказ N-лс "О заключении срочного контракта с В.В. Кашириным", в соответствии с которым руководителю УФССП России по Новосибирской области приказано заключить с Кашириным В.В. срочный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области с 1 июня 2020 г.

27 мая 2021 г. с Кашириным В.В. заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации сроком на 5 лет, с 1 июня 2020 г. по 31 мая 2025 г.

Приказом УФССП России по Новосибирской области от 27 мая 2021 г. N-к с Кашириным В.В. прекращён служебный контракт от 2 декабря 2019 г. N, он освобождён от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области и уволен с федеральной государственной гражданской службы 31 мая 2020 г. в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе на государственную службу иного вида.

Приказом руководителя УФССП России по Новосибирской области N-лс от 27 мая 2021 г. с 1 июня 2020 г. Каширину В.В. установлено денежное довольствие, состоящее из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, поощрительной выплаты за особые достижения по службе, процентной надбавки к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Кашириным В.В. исковые требования об издании приказа о назначении его на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области и присвоении первого специального звания - лейтенант внутренней службы, о зачёте периода с 1 июня 2020 г..по дату фактического издания приказа в стаж службы в органах принудительного исполнения, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 20, 27, 39, 41 Федерального закона от 1 октября 2019 г..N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России от 20 декабря 2019 г..N 299, пунктом 45 Указа Президента Российской Федерации от 1 января 2020 г..N 1 "О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов", пунктом 2.9 приказа Минюста России от 24 декабря 2019 г..N 305 "Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им званий", исходил из того, что правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают, в том числе, на основании правового акта о назначении лица на должность, вместе с тем, приказ о назначении Каширина В.В. на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району УФССП по Новосибирской области не издан, хотя фактически к началу службы истец приступил 24 марта 2021 г, соответствующее заявление о принятии его на указанную должность подал 25 марта 2021 г, служебный контракт с ним заключён 27 мая 2021 г..на срок с 1 июня 2020 г..по 31 мая 2025

г..Поскольку истец был назначен на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации с 1 июня 2020 г, именно с указанной даты Каширину В.В. должно быть присвоено первое специальное звание и период с 1 июня 2020 г..по дату фактического издания приказа о назначении истца на должность и присвоении первого специального звания подлежит включению в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, а также подлежит перерасчёту денежное довольствие в соответствии специальным званием.

При этом отклоняя доводы представителя ответчиков об отсутствии необходимых условий для заключения контракта по причине истечения 12 месячного срока с момента составления первоначального заключения профессионального психологического отбора и отсутствия действующего заключения, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что указанные обстоятельства не имеют правового значения.

Удовлетворяя требования Каширина В.В. о внесении изменений в приказ руководителя УФССП России по Новосибирской области от 27 мая 2021 г. N-лс "Об установлении денежного довольствия В.В. Каширину" в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием -лейтенант внутренней службы, суд первой инстанции руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2020 г. N 1 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", приказом ФССП России от 17 января 2020 г. N 103 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации", исходил из того, что приказ руководителя УФССП России по Новосибирской области от 27 мая 2021 г. N-лс "Об установлении денежного довольствия В.В. Каширину" не содержит сведений о включении в денежное довольствие Каширина В.В. месячного оклада в соответствии со специальным званием лейтенант внутренней службы, которое работодатель, в нарушение закона своевременно истцу не присвоил.

Установив нарушение трудовых прав Каширина В.В, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства дела, объём нарушенных ответчиком трудовых прав истца, характер причинённых истцу нравственных страданий, пришёл к выводу о том, что с учётом требований разумности и справедливости в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Оснований не согласиться с приведёнными выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы суда апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы о том, что на момент вступления в законную силу решения суда - 23 марта 2021 г. срок действия первичного заключения от 8 марта 2020 г. N профессионального психологического отбора истёк, следовательно на момент исполнения решения суда отсутствует необходимое условие для заключения служебного контракта - действующее заключение о профессиональной пригодности кандидата, у суда отсутствовали основания для возложения обязанности на ответчиков совершить то или иное действие, поскольку обстоятельства того, каким образом ответчик будет восстанавливать истца на службе подлежит разрешению непосредственно должником согласно ведомственным нормативно-правовым актам, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований, установленных в статье 379.7 ГПК РФ, для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции.

1 января 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ).

В статье 1 указанного закона даётся определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ") правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате поступления на службу в органы принудительного исполнения по результатам конкурса (пункт 1); назначения на должность в органах принудительного исполнения (пункт 2); восстановления в должности в органах принудительного исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ издание правового акта руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя о возникновении, об изменении и о прекращении правоотношений на службе в органах принудительного исполнения осуществляется на основании согласия или ходатайства гражданина (сотрудника), выраженных в письменной форме (далее - рапорт), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ контракт вступает в силу со дня (с календарной даты), определённого (определённой) правовым актом о назначении гражданина на должность в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Процедура назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) граждан Российской Федерации (далее - граждане), принимаемых на службу в органы принудительного исполнения, а также сотрудников органов принудительного исполнения (далее - сотрудники), назначаемых на указанные должности в порядке перевода, определена Порядком назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утверждённым Приказом Минюста России от 20 декабря 2019 г. N 299 (далее - Порядок назначения на должности).

Согласно пункту 2 Порядка назначения на должности правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключённого в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и правового акта о назначении на должность.

Сотрудники назначаются на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава приказами руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя (пункт 3 Порядка назначения на должности).

В силу пункта 4 Порядка назначения на должности основаниями для издания приказа о назначении на должность являются: в отношении гражданина - ходатайство гражданина, выраженное в письменной форме в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ; в отношении сотрудника - согласие сотрудника с назначением на должность или ходатайство о таком назначении, выраженное в письменной форме в его рапорте к руководителю федерального органа принудительного исполнения, уполномоченному руководителю (далее - рапорт).

Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения заключается на основании примерной формы контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения, утверждённой в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ (пункт 6 Порядка назначения на должности).

Проект приказа о назначении на должность передаётся на рассмотрение руководителю федерального органа принудительного исполнения, уполномоченному руководителю одновременно с представлением документов, послуживших основаниями для его подготовки, а также иных документов, связанных с назначением на должность (пункт 7 Порядка назначения на должности).

В приказе о назначении гражданина на должность указывается дата, с которой вступает в силу контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 8 Порядка назначения на должности).

Приказ о назначении на должность (выписка из приказа о назначении на должность) объявляется кадровым подразделением гражданину или сотруднику под подпись в течение трёх рабочих дней со дня фактического начала службы. Копия приказа о назначении на должность (выписка из приказа о назначении на должность) и документы, послужившие основанием для назначения на должность, приобщаются к личному делу сотрудника (пункт 10 Порядка назначения на должности).

Статьёй 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ установлены заключительные положения.

Согласно части 2 статьи 92 гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи (предельный возраст поступления на службу), а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

Руководствуясь приведёнными нормативными положениями, регулирующими порядок и условия поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, установив, что вступившим в законную силу решением суда на ФССП России, УФССП России по Новосибирской области возложена обязанность заключить с Кашириным В.В. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Черепановскому району УФССП России по Новосибирской области с 1 июня 2020 г, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что основанием назначения на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава должен являться, в том числе правовой акт о назначении лица на должность.

Установив, что соответствующий приказ о назначении Каширина В.В. на должность в органы принудительного исполнения Российской Федерации не издавался, суды сделали правильной вывод, что, заключая 27 мая 2021 г. с Кашириным В.В. контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, обязанность руководителем ФССП России по изданию правового акта о назначении Каширина В.В. на должность исполнена не была.

Вопреки доводам кассационной жалобы, то обстоятельство, что на момент вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2020 г. истёк срок действия первоначального заключения о профессиональной пригодности, само по себе не имеет правового значения, поскольку обязанность заключить с Кашириным В.В. контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации установлена вступившим в законную силу решением суда, 27 мая 2021 г. контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с Кашириным В.В. заключён на срок пять лет, с 1 июня 2020 г. по 31 мая 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утверждённого Приказом ФССП России от 17 января 2020 г. N 103 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Основанием для выплаты денежного довольствия сотруднику территориального органа Федеральной службы судебных приставов является приказ территориального органа ФССП России о назначении его на должность, зачислении в распоряжение территориального органа ФССП России (пункт 4 Порядка обеспечения денежным довольствием).

В приказах указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность, основания для установления ежемесячных и иных дополнительных выплат, дата начала выплат и их размеры (пункт 5 Порядка обеспечения денежным довольствием).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ предусмотрено, что гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания: младшего сержанта внутренней службы - при назначении на должность младшего начальствующего состава.

В соответствии с частью 4 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя присваиваются специальные звания, соответствующие наиболее высокому из ранее присвоенных им классного чина гражданской службы, воинского или специального звания, классного чина юстиции, классного чина прокурорских работников согласно таблице соотношения, утверждённой Президентом Российской Федерации (далее - таблица соотношения), кроме специального звания высшего начальствующего состава. Сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, не имеющим классных чинов гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, а также имеющим классные чины гражданской службы, классные чины юстиции, которые в соответствии с таблицей соотношения ниже первых специальных званий, установленных по должностям в органах принудительного исполнения, первое специальное звание присваивается в порядке, предусмотренном статьями 39 и 41 настоящего Федерального закона.

Установив, что в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения наказаний сотрудникам присваивается первое специальное звание, однако Каширину В.В. в нарушение приведённых положений законодательства первое специальное звание - лейтенант внутренней службы присвоено не было, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований истца о возложении на руководителя ФССП России обязанности издать приказ о присвоении Каширину В.В. специального звания - лейтенант внутренней службы и внести в связи с этим изменения в приказ руководителя ФССП России по Новосибирской области от 27 мая 2021 г. N-лс "Об установлении денежного довольствия В.В. Каширину" в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием - лейтенант внутренней службы, а также производных от них требований.

Доводы представителя ответчиков в судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции об отсутствии оснований для выплаты истцу денежного довольствия с учётом месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием с момента принятия истца на службу в органы принудительного исполнения 1 июня 2020 г. со ссылкой на пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утверждённого приказом ФССП России от 17 января 2020 г. N 103, согласно которому сотрудникам, признанным незаконно или необоснованно перемещёнными по службе, отстранёнными от замещаемой должности либо пониженными в должности, лишёнными специального звания, а также незаконно уволенными со службы в органах принудительного исполнения, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах принудительного исполнения, но не более чем за один год, не состоятельны, поскольку к настоящему спору данный пункт не подлежит применению, так как истец специального звания не лишался, незаконно со службы в органах принудительного исполнения уволен не был.

Доводы кассационной жалобы от отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку требования о компенсации морального вреда ранее были рассмотрены Ленинским районным судом г. Новосибирска и решением Ленинского районного суда от 2 июня 2021 г. требования Каширина В.В. были удовлетворены, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Вопреки доводам кассационной жалобы основанием для взыскания компенсации морального вреда в рамках рассмотрения дела N явилось нарушение трудовых прав истца, вызванных незаконным отказом УФССП России по Новосибирской области в принятии истца на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, в то время как по настоящему делу нарушение трудовых прав истца связано с не установлением специального звания и как следствие, выплатой денежного довольствия в меньшем размере без учёта месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием.

Изучение материалов дела показало, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, приведённом правовом регулировании спорных правоотношений, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2022 г. исполнение решения Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27 сентября 2021 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г. приостанавливалось до окончания производства в суде кассационной инстанции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" на отмену приостановления исполнения судебного акта указывается в резолютивной части определения кассационного суда общей юрисдикции, вынесенного по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления.

В связи с рассмотрением кассационной жалобы по существу, оснований для дальнейшего приостановления исполнения судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.3, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Федеральной службы судебных приставов - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27 сентября 2021 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г, принятое на основании определения судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2022 г.

Председательствующий

Судьи