Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2022 г. по делу N 33-12377/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Козловой Н.И.

судей

Барминой Е.А.

Орловой Т.А.

при секретаре

Мелоян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июня 2022 года апелляционную жалобу ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2022 года по делу N 2-189/2022 по иску ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Бурмистрову Николаю Игоревичу о возмещении затрат на обучение.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И, выслушав объяснения представителя истца - Ермашевой А.А, ответчика Бурмистрова Н.И, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Бурмистрову Н.И, в котором просил, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать с ответчика в пользу истца затраты на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России в размере 227706 рублей 32 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик, получив образование за счет средств федерального бюджета в Санкт-Петербургском университете МВД России, принял на себя обязательства заключить контракт и проходить службу не менее 5 (пяти) лет в органах внутренних дел, однако уволился раньше срока, в добровольном порядке требования истца о возмещении затрат на обучение не удовлетворил, в связи с чем управление обратилось с настоящим иском в суд.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2022 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, по доводам которой просит отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Представитель истца на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Ответчик на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции явился, полагал решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует на основании следующего.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации; указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2020 N70-КГ19-3).

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Действующее трудовое законодательство не конкретизирует состав расходов работодателя, которые включаются в стоимость обучения как возмещаемые затраты. Данный вопрос может быть урегулирован в локальном акте организации и в ученическом договоре. При этом факт понесенных затрат на обучение должен быть подтвержден надлежащими документами, и размер этих расходов должен быть с достоверностью установлен.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно положениям указанного Федерального закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока (пункт 3 части 3 статьи 23). Контрактом является соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 21). Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины (пункт 7 части 2 статьи 82). В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, этот сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 14 статьи 76).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Правилами предусмотрено, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2). Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3).

В силу части 14 статьи 76 Закона о службе в органах внутренних дел при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по пункту 7 части 2 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в указанных выше Правилах.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3). В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4). Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5).

Из приведенных законоположений следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31 августа 2013 года между Санкт-Петербургским университетом МВД России и Бурмистровым Н.И. заключен контракт о прохождении службы в полиции на период обучения, стоимость которой составляет 801417 рублей 75 копеек.

17 августа 2018 года между ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Бурмистровым Н.И. заключен контракт о прохождении службы в полиции в должности эксперта 11 отдела сроком на 5 (пять) лет.

Приказом от 23 августа 2018 года лейтенант полиции Бурмистров Н.И, убывшей по окончании Санкт-Петербургского университета МВД России, с 17 августа 2018 года назначен на должность эксперта 11 отдела ЭКЦ ГУ МВД России с установлением 20 тарифного разряда.

Приказом ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N... от 11 декабря 2020 года Бурмистров Н.И. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).

18 декабря 2020 года начальник ОК ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вручил Бурмистрову Н.И. уведомление об обязанности возместить МВД России затраты на обучение в образовательной организации ВПО, образовательном или научном учреждении в размере 398141 рубль 17 копеек.

11 декабря 2020 года между ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Бурмистровым Н.И. заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России в размере 398141 рубль 17 копеек с рассрочкой платежей по 11059 рублей 48 копеек ежемесячно начиная с 21 января 2021 года до 21 декабря 2023 года.

24 мая 2021 года Бурмистров Н.И. внес на счет ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в счет оплаты затрат на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России денежные средства в размере 170434 рубля 85 копеек.

03 февраля 2022 года Бурмистров Н.И. внес на счет ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в счет оплаты затрат на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России денежные средства в размере 2000 рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции не согласился с представленным истцом расчетом и исходил из того, что согласно справке-расчету на дату увольнения 23 декабря 2020 года Бурмистров Н.И. имел выслугу 7 лет 3 месяца 22 дня, в том числе стаж после окончания учебного заведения 2 года 5 месяцев 5 дней, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение фактически составила 774 169 рублей 55 копеек, на основании чего, рассчитав размер средств, подлежащих возмещению сотрудником в федеральный бюджет, пришел к выводу, что размер средств, подлежащих возмещению сотрудником в федеральный бюджет, составил 170 317 рублей 30 копеек, ввиду чего оснований для взыскания с ответчика денежных средств в большем размере не имеется.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Так в апелляционной жалобе истец указывает на то, что судом необоснованно отклонена справка-расчет о размере затрат федерального бюджета на обучение, подлежащих возмещению (в случае расторжения контракта и увольнения со службы сотрудника ОВД в течение 5 лет после окончания учебного заведения МВД России), в которой количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения и количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения были рассчитаны со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования, а не календарного года. Кроме того, учитывая, что 24 мая 2021 года истец предоставил чек об оплате затрат на обучение в размере 170 434 рубля 85 копеек, данные средства поступили на счет ГУ МВД России, то исковые требования были уменьшены до 227 706 рублей 06 копеек.

Судебная коллегия полагает данные доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Так, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012 года N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно подпункту "б" пункта 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенным судом первой инстанции расчетом, поскольку из вышеприведенных норм права следует, что при исчислении количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (Мсл) и количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (Дсл) необходимо исходить из учебного года, то есть с того дня, когда ответчик фактически закончил обучение, а не из календарного года, и, принимая во внимание фактический срок обучения ответчика в Санкт-Петербургском университете МВД России по очной форме обучения в период с 01 сентября 2013 года по 18 июля 2018 года (4 года 10 месяцев 17 дней), выслугу лет - 7 лет 3 месяца 22 дня, в том числе после окончания учебного заведения МВД России - 2 года 5 месяцев 5 дней, размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения, - 774 703 рубля 83 копейки, на основании чего размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Бурмистровым Н.И, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании срока обучения, составляет 398 141 рубль 17 копеек ((5-2-5 /12- 5/ 365) * (774 703, 83 / 5)).

Дополнительно судебная коллегия отмечает, что как указывалось ранее, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, поскольку истцом после окончания учебного заведения МВД России фактически было отработано 2 года 5 месяцев 5 дней вместо 5 лет (почти половина от определенного сторонами срока), вместе с тем размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения составил 774 703 рубля 83 копейки, то взысканная судом первой инстанции сумма, затраченная на обучение истца, в размере 170 434 рубля 85 копеек (меньше в 4, 5 раза) не может быть пропорциональна сумме затрат фактически не отработанному после окончания обучения времени.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения о возложении на ответчика обязанности по возмещению истцу затрат на обучение в размере 227 706 рублей 32 копейки (398 141, 17 - 170 434, 85).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2022 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Взыскать с Бурмистрова Николая Игоревича в доход федерального бюджета в лице ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области денежные средства в размере 227 706 рублей 32 копейки.

Председательствующий:

Судьи: