Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 февраля 2005 г. N Ф03-А73/04-1/4282 При новом рассмотрении дела о признании недействительным пункта договора энергоснабжения, устанавливающего возможность прекращения подачи электроэнергии медицинским учреждениям, суду следует дать оценку условиям договора, оспоренным прокурором, на предмет соответствия их действующему законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 февраля 2005 г. N Ф03-А73/04-1/4282
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 августа 2005 г. N Ф03-А73/05-1/2187

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Денищик С.С. - представитель по доверенности N 7/501 от 13.09.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" на решение от 25.08.2004, постановление от 28.10.2004 по делу N А73-6196/2004-51 (АИ-1/1255/04-7) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску заместителя прокурора Хабаровского края к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго", МУЗ "Районная больница N 1" о признании недействительным пункта договора энергоснабжения электрической энергией.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2005 года.

Заместитель прокурора Хабаровского края в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго", муниципальному учреждению здравоохранения "Районная больница N 1" администрации Хабаровского района о признании недействительным п.п. 1 п. 2.2.1 раздела 2 договора N 50004272 от 01.01.2004, заключенного между сторонами.

Решением арбитражного суда от 25.08.2004 требования прокурора удовлетворены.

Первый абзац п.п. 2.2.1 договора энергоснабжения электрической энергией N 50004272, заключенного 01.01.2004 между МУЗ "Районная больница N 1" отдела здравоохранения администрации Хабаровского района и ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", признан недействительным.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2004 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" предлагает решение от 25.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.10.2004 отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Жалоба мотивирована тем, что законом не предусмотрено право прокурора на обращение с таким иском, поэтому производство по настоящему делу должно быть прекращено на основании п. 1 ст. 150 АПК РФ. Заявитель считает, что п. 2.2.1 договора соответствует требованиям действующего законодательства. По его мнению, ссылка суда на Постановление Правительства РФ N 664 от 22.06.1999 несостоятельна, так как в соответствии с данным постановлением основанием для прекращения (ограничения) подачи электроэнергии является авария или угроза возникновения аварии в энергосистеме. Постановлением Правительства РФ N 1 от 05.01.1998 установлен порядок прекращения (ограничения) подачи электрической энергии в случае нарушения потребителем неоднократно сроков оплаты за фактически потребленную энергию на объекты, в том числе и на объекты медицинских учреждений. Поэтому выводы суда о противоречии спорного пункта договора и вышеназванного постановления ст. 1 Конституции РФ, ст. 14 ГК РФ, считает необоснованными. Кроме того, как полагает заявитель жалобы, судом первой и апелляционной инстанций в нарушение ст. 49 АПК РФ без заявления истца самостоятельно изменено основание иска.

Прокуратура Хабаровского края в отзыве на кассационную жалобу с доводами, изложенными в ней не согласна, считает решение от 25.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.10.2004 законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" поддержал доводы, изложенные в жалобе, и настаивал на ее удовлетворении. Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимали.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает постановление апелляционной инстанции от 28.10.2004 подлежащим отмене, с направлением дела на рассмотрение в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.

Как следует из материалов дела, 01.01.2004 между МУЗ "Районная больница N 1" администрации Хабаровского района и ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" заключен договор N 50004272 энергоснабжения электрической энергией организации, финансируемой за счет средств краевого (местного) бюджета.

Частью 1 пункта 2.2.1 данного договора предусмотрено прекращение подачи электрической энергии полностью или частично после предупреждения "Абонента" в случаях нарушения установленных настоящим договором сроков оплаты за потребленную электрическую энергию.

Полагая, что указанный пункт договора противоречит ст. 14 ГК РФ, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Постановление Правительства РФ от 05.01.1998 N 1, которым утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, не соответствует Конституции РФ в части, устанавливающей возможность прекращения подачи электроэнергии медицинским учреждениям.

Согласно ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Исходя из смысла ст. 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции наделен правом не только исследовать новые доказательства, но и устанавливать новые факты по делу, которые могут лечь в основу нового или измененного решения.

При повторном рассмотрении дела по существу суд апелляционной инстанции, не отвергнув выводы суда первой инстанции, сделал свои выводы о том, что пункт 2.2.1 договора в оспариваемой части противоречит ст. 14, части 2 ст. 546 ГК РФ, Порядку прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, так как перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается только по соглашению сторон.

Между тем данный вывод суда не основан на законе.

Частью 2 ст. 546 ГК РФ предусмотрено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2003 N 37-ФЗ).

Судом не дано оценки Постановлению Правительства РФ от 05.01.1998 N 1, которым утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, с учетом требований ч. 2 ст. 546 ГК РФ.

При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции о признании недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 ГК РФ первого абзаца п.п. 2.2.1 договора энергоснабжения электрической энергией N 50004272 от 01.01.2004 принято судом по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела и с неправильным применением закона, поэтому подлежит отмене на основании частей 1, 3 статьи 288 АПК РФ, а кассационная жалоба - удовлетворению.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует устранить допущенные нарушения и дать оценку условиям договора, оспоренным истцом на предмет соответствия его действующему законодательству.

Вопрос о распределении государственной пошлины по кассационной жалобе необходимо разрешить Арбитражному суду Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 28.10.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6196/2004-51 (АИ-1/1255/04-7) отменить и дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.