Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 сентября 2004 г. N Ф03-А51/04-2/1549 При новом рассмотрении дела об отказе в признании недействительными решений органа ФСС РФ о привлечении к ответственности за неполную уплату страховых взносов и непринятии к зачету расходов предприятия суду следует учесть, что вывод о правомерном непринятии к вычету пособий, выплаченных по больничным листкам, в которые внесены исправления, не основан на законе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 сентября 2004 г. N Ф03-А51/04-2/1549
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2557

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ФГУП "ДВЗ "Звезда" - Бережной М.А., главный бухгалтер по доверенности N 120/73 от 31.08.2004, Фролова М.А., юрисконсульт по доверенности N 48/73 от 01.03.2004, от: ГУ ПРО ФСС РФ - Чебыкина И.В., консультант по доверенности N 53 от 01.12.2003, Гудова Ж.А., зам. начальника отдела правового обеспечения по доверенности N 02-30/01-355 от 04.02.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточный завод "Звезда" на решение от 06.10.2003, постановление от 16.12.2003 по делу N А51-8609/03 24-335 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточный завод "Звезда" к Государственному учреждению Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2004 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дальневосточный завод "Звезда" (далее - ФГУП "ДВЗ "Звезда") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решений Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении его к ответственности за неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и непринятии к зачету расходов.

Решением суда первой инстанции от 06.10.2003 в удовлетворении заявления отказано на том основании, что спорные больничные листки оплачены в нарушение Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Минздравмедпромом РФ, Фондом социального страхования РФ от 19.10.1994, а внесенные в больничные листки после проверки исправления не подлежат принятию, так как такие исправления допускаются в период оформления больничного листка и до его оплаты.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.12.2003 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе ФГУП "ДВЗ "Звезда" просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств дела, статью 6 Конституции РФ, гарантирующую выдачу государственных пособий по временной нетрудоспособности, в связи с чем, по мнению предприятия, неправильное оформление больничных листов по вине врачей не может служить основанием для лишения работников завода права на пособие.

Кроме того, завод полагает, что судом неправильно применена Инструкция о порядке выдачи больничных листков и отсутствие нарушений в больничных листках на сумму 17349,60 руб.

В судебном заседании представители завода поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а также дополнительно сослались на неправильное определение сумм, необоснованно оплаченных заводом.

Представители Приморского регионального отделения ФСС РФ просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебные акты приняты в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей ФГУП "ДВЗ "Звезда" и Фонда социального страхования, кассационная инстанция считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решениями Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 1 от 22.05.2003, принятыми на основании актов выездной проверки ФГУП "ДВЗ "Звезда" NN 4н/с и 4с/с от 25.04.2003, не приняты к зачету расходы, произведенные заводом на цели государственного социального страхования в сумме 1053103 руб. с нарушением требований нормативных актов по государственному социальному страхованию.

При проверке законности названных решений судом установлено, что в спорных больничных листках отсутствуют печати медицинского учреждения, имеются исправления, не заверенные подписью лечащего врача и печатью медицинского учреждения; в нарушение Инструкции о порядке выдачи больничных листков по временной нетрудоспособности, больничные листки на срок свыше 30 дней выданы без разрешения клинико-экспертной комиссии, а на срок свыше 10 дней - единовременно. Кроме того, неправильно оплачены больничные листки в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности и по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 243 НК РФ, подлежащая уплате в Фонд социального страхования РФ сумма налога уменьшается налогоплательщиком на сумму произведенных им самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством.

Статьей 8 подпунктом 5 Федерального закона РФ "Об основах обязательного социального страхования" к страховым выплатам отнесены пособия по временной нетрудоспособности. Согласно части 1 статьи 22 названного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая. Таким документом, как следует из Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, служит больничный листок.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона РФ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что, страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона РФ "Об основах обязательного социального страхования"

Таким образом, выплаты, произведенные по больничным листкам, выданным в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности, за весь период нахождения на больничном листке в нарушение пункта 16 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, обоснованно не приняты к зачету за дни, не подлежащие оплате.

В отношении выплат, произведенных по больничным листкам, выданным на срок более 30 дней без разрешения клинико-экспертной комиссии, по уходу за больным ребенком старше 15 лет на срок свыше трех дней без разрешения клинико-экспертной комиссии, судом при рассмотрении спора не исследован довод завода о наличии заключения клинико-экспертной комиссии о продлении больничных листков в амбулаторной карте и книге записей заключений клинико-экспертной комиссии, подписанных председателем и членами комиссии. Исследование данного вопроса имеет значение для правильного рассмотрения дела, поскольку указанные нарушения носят исправимый характер.

Вывод суда о правомерном непринятии к вычету пособий, выплаченных по больничным листкам, в которые внесены исправления после их оплаты, не основан на законе. Пункт 3 Порядка оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного приказом Минздравмедпрома России N 5 от 13.01.1995, на который сослался суд, не содержит такого запрета. Данным пунктом установлен только порядок подтверждения исправлений в больничных листках.

Статьей 38 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан лечащему врачу предоставлено право единолично выдавать больничные листки сроком до 30 дней. Пунктом 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, уточнено, что больничный листок единовременно выдается на 10 дней и только затем продлевается на срок до 30 дней. Выдача больничных листков врачом единолично и единовременно на срок свыше 10 дней противоречит указанной Инструкции, однако судом не исследовался вопрос о том, являются ли данные нарушения исправимыми, что также влияет на законность принятых судебных актов.

При новом рассмотрении дела суду следует также проверить доводы предприятия об отсутствии нарушений в больничных листках на сумму 17349,60 руб. и расчет не принятых к зачету сумм.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 06.10.2003, постановление апелляционной инстанции от 16.12.2003 по делу N А51-8609/2003 24-335 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине по кассационной жалобе решить суду первой инстанции при новом рассмотрении дела.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.