Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 декабря 2004 г. N Ф03-А73/04-1/3490 При новом рассмотрении дела об отказе во взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени согласно договора аренды земли следует учесть, что ошибочен вывод суда о действии договора в первоначальной редакции, условиями которого плата за пользование земельным участком не предусмотрена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 декабря 2004 г. N Ф03-А73/04-1/3490
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 августа 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1824

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Линник Е.А. - консультант по доверенности N 59/02-15 от 08.01.2004, от ответчика: Лыков Ю.И. - директор, Болванович М.В. - адвокат (ордер), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска на постановление от 27.07.2004 по делу N А73-1665/2004-27 (АИ-1/866/04/43) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска к федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических измерений "Дальстандарт" о взыскании 1541290 руб. 50 коп.

Резолютивная часть постановления объявлеяа 07.12.2004. Полный текст постановления изготовлен 14.12.2004.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к государственному унитарному предприятию "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических измерений "Дальстандарт" (далее - ГУП "Дальстандарт") о взыскании задолженности по арендной плате за землю в сумме 432126 руб. 32 коп., пени согласно п. 4.1 договора аренды земельного участка от 24.06.1999 N 922 в сумме 82163 руб. 73 коп.

До принятия решения судом истец в порядке ст. 49 АПК РФ увеличил размер исковых требований в части взыскания задолженности до 509226 руб. 23 коп., пени - до 101110 руб. 42 коп.

Решением от 26.05.2004 исковые требования удовлетворены в части взыскания задолженности по договору в заявленном размере, в части взыскания пени с учетом положений ст. 333 ГК РФ - 20000 руб.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.07.2004 решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ДМС г. Хабаровска просит отменить постановление от 27.07.2004 как несоответствующее нормам материального права. По мнению заявителя, вывод суда о несоответствии договора от 24.06.1999 N 922 положениям ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" противоречит наличию в соответствии с требованиями ст. 606 ГК РФ заключенного договора аренды земельного участка. Кроме того указывает, что нормы п. 7 ст. 5 вышеназванного закона не могли быть применены на практике, поскольку земельное законодательство как ранее действующее, так и ныне действующее не предусматривает возможность пользования земельным участком на праве бессрочного безвозмездного пользования. Не соглашается с выводом суда о необходимости регистрации измененного договора аренды с учетом письма от 17.05.2001 N 3162, так как названным письмом арендатор уведомлен о необходимости внесения арендной платы согласно п. 2.1 договора и в связи с принятием решения Хабаровской городской Думы от 25.04.2001 N 66.

В отзыве на кассационную жалобу ГУП "Дальстандарт", не согласившись с ее доводами, просило оставить постановление от 27.07.2004 без изменений. При этом сослалось на обоснованное применение п. 7 ст. 5 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", согласно которому фактически договор аренды земли следует рассматривать как договор безвозмездного пользования земельным участком. Данное подтверждается и внесением в договор аренды земли условия о полном освобождении арендатора от арендной платы (п. 7.2 договора) Кроме того считает, что Департамент не имел права воспользоваться п. 2.3 договора без внесения изменений в договор аренды земли по начислению арендных платежей.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ДМС г. Хабаровска, ГУП "Дальстандарт" поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе, в отзыве на нее.

Проверив законность постановления от 27.07.2004, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 24.06.1999 между ДМС г. Хабаровска (арендодатель) и ГУП "Дальстандарт" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 922, согласно которому арендатору предоставлен во временное пользование земельный участок общей площадью 5400 кв.м, расположенный по ул. К. Маркса, 65 в г. Хабаровске под административное здание, сроком с 24.06.1999 по 23.06.2004.

Разделом 2 договора урегулированы вопросы платежей и расчетов по договору.

Пунктом 7.2 договора раздела "Особые условия" предусмотрено, что решением Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118 арендатор полностью освобождается от арендной платы.

Права аренды за ГУП "Дальстандарт" 14.09.1999 зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на срок до 23.06.2004.

Передаточным актом от 24.06.1999 оформлена передача арендатору с 01.07.1999 земельного участка площадью 5400 кв.м, расположенного по вышеназванному адресу под фактически возведенные строения.

30.03.2001 соглашением об изменении условий договора от 24.06.1999 N 922 на аренду земельного участка сторонами внесено изменение в предмет договора, а именно установлено, что земельный участок площадью 5400 кв. м. передан для использования под здание института, в том числе 32,84 кв. м - под магазины, 133,68 - под офисы коммерческих структур, 35,37 кв.м - под пункты автоуслуг.

Решением Хабаровской городской Думы от 25.04.2001 N 66 "О внесении изменений и дополнений в решение Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки в г. Хабаровске" изменен состав участников льгот по арендной плате и установлено, что основанием для предоставления льгот, предусмотренных п. 7.1 названного решения, является заключение финансового Департамента администрации города о наличии права на предоставление льготы.

Уведомлением от 17.05.2001 N 3166 ДМС г. Хабаровска известило ответчика о решении Хабаровской городской Думы от 25.04.2001 N 66 и необходимости получения заключения о наличии права на предоставление льготы.

Уведомлениями от 25.01.2002 N 463/06-12, от 08.01.2003 N 85/6-08 ДМС г. Хабаровска проинформировало ответчика о ставках арендной платы, действующих в 2001, 2002, 2003 годах.

Неоплата ГУП "Дальстандарт" установленных арендных платежей по договору от 24.06.1999 N 922 с учетом соглашения от 30.03.2001 послужила основанием для обращения ДМС г. Хабаровска в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, сделала вывод о том, что договор аренды земельного участка от 24.06.1999 N 922 в силу ст. 422 ГК РФ не соответствует ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", поскольку ответчик, являясь научной организацией, согласно названному закону имеет право на безвозмездное пользование земельным участком. Кроме того, поскольку договор от 24.06.1999 N 922 с учетом письма от 17.05.2001 N 3162, не зарегистрирован в установленном порядке, следовательно, действует прежняя редакция договора от 24.06.1999 N 922, которой оплата за пользование земельным участком не предусмотрена.

Между тем данные выводы сделаны без учета следующего.

В материалах дела имеется Устав ФГУП "ВНИИ ФТИ "Дальстандарт", согласно которому предприятие является коммерческой организацией, находится в ведомственном подчинении Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии. Земельный участок площадью 5400 кв.м, на котором расположено предприятие, предоставлен ему во временное пользование сроком на 5 лет по договору аренды земельного участка от 24.06.1999 N 922, заключенному с ДМС администрации г. Хабаровска (п.п. 1.3, 1.4, 3.1 Устава).

Предприятием получена государственная аккредитация в соответствии с ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" - свидетельство от 09.08.2001 N 2939, удостоверяющее, что организация является научной. В деле имеется аналогичное свидетельство от 25.09.1998 N 583.

Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" научная организация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами. Пунктом 7 этой статьи установлено, что за государственными научными организациями закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные в установленном порядке.

Доказательств того, что в установленном порядке выделен и закреплен за ответчиком в бессрочное безвозмездное пользование спорный земельный участок, не представлено.

Как указано выше, соответствующий земельный участок используется ответчиком на условиях аренды (договор аренды земли от 24.06.1999 N 922).

Ошибочен вывод суда о действии договора от 24.06.1999 N 922 в первоначальной редакции, условиями которого плата за пользование земельным участком не предусмотрена.

Как установлено выше, условиями договора от 24.06.1999 N 922 предусмотрены как размер, так и порядок оплаты арендной платы за пользование земельным участком площадью 5400 кв.м (раздел 2 договора). При этом в разделе 7 договора "Особые условия" оговорено, что решением Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118 ответчик полностью освобождается от арендной платы. Данное условие внесено на основании действующего в период заключения договора нормативного акта, который решением Хабаровской городской Думы от 25.04.2001 N 66 "О внесении изменений и дополнений в решение Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки в городе Хабаровске" в части освобождения арендаторов от арендной платы изменен. Названным решением на основании закона РФ "О плате за землю", Устава МО г. Хабаровска от уплаты арендных платежей освобождается, в том числе, научные организации за земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв РФ. Доказательств, что спорный земельный участок относится к указанному, не предоставлено, как и не представлено доказательств получения ответчиком заключения о наличии права на льготы по арендной плате согласно п. 7 названного решения городской Думы.

Данным обстоятельствам судом не дана оценка.

Ошибочен вывод суда о том, что письмо ДМС г. Хабаровска от 17.05.2001 N 3166 свидетельствует об изменении условий договора аренды от 24.06.1999 N 922 относительно арендной платы. Изменение нормативного акта - Решение Хабаровской городской Думы, на который имеется ссылка в договоре, влияет на соответствующие взаимоотношения сторон (в данном случае по вопросу оплаты), но не влечет изменение условий договора. В этой связи отсутствует необходимость регистрации договора в связи с изменением вышеназванного нормативного акта.

При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть вышеизложенное, выяснить необходимые обстоятельства и с учетом установленного разрешить спор. При этом необходимо обратить внимание, что размер арендных платежей исчислен ДМС г. Хабаровска на основании дополнительного соглашения от 30.03.2001 к договору, которым внесено изменение в ранее зарегистрированный договор аренды земельного участка в части размера арендной платы. Доказательств того, что названное соглашение в установленном порядке зарегистрировано, не представлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 27.07.2004 по делу N А73-1665/2004-27 (АИ-1/866/04/43) Арбитражного суда Хабаровского края отменить и передать дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.