Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 марта 2005 г. N Ф03-А04/04-2/4589 Постановление органа валютного контроля о наложении на ОАО административного штрафа за превышение срока поступления импортного товара на территорию РФ признано незаконным и отменено, т.к. указанный срок обществом не нарушен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 марта 2005 г. N Ф03-А04/04-2/4589
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Дальневосточного регионального управления валютного контроля МФ РФ в лице Амурского отдела на решение от 11.11.2004 по делу N А04-1080/04-1/95 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению открытого акционерного общества "Молочный комбинат Благовещенский" к Дальневосточному региональному управлению валютного контроля МФ РФ в лице Амурского отдела, 3-лицо - Благовещенская таможня о признании незаконным и отмене постановления N 08/10-04/04 от 10.03.2004.

Резолютивная часть постановления от 9 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2005 года.

Открытое акционерное общество "Молочный комбинат Благовещенский" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 08/10-04/04 от 10.03.2004 Амурского отдела Дальневосточного регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации (далее - орган валютного контроля) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Благовещенская таможня (далее - таможня, таможенный орган).

Решением суда от 20.04.2004 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление органа валютного контроля признано незаконным и отменено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.08.2004 названное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда. Судебный акт мотивирован тем, что, во-первых, судом сделан ошибочный вывод о повторном привлечении акционерного общества к административной ответственности, поскольку Кодексом РФ об административных правонарушениях таможенным органам не предоставлено право привлекать правонарушителей к административной ответственности по статье 15.25 настоящего Кодекса. Поэтому постановление Благовещенской таможни N 10704000-469/2003 от 10.12.2003 вынесено с превышением предоставленных таможенным органам полномочий и не должно приниматься во внимание арбитражным судом при рассмотрении данного дела; во-вторых, арбитражным судом по существу не дана оценка оспариваемому постановлению органа валютного контроля с точки зрения правомерности привлечения ОАО "Молочный комбинат Благовещенский" к административной ответственности по части 2 статьи 15.25 КоАП РФ.

Решением суда от 11.11.2004 требования акционерного общества удовлетворены, указанное постановление органа валютного контроля признано незаконным и отменено со ссылкой на то, что ввозимое по импортному контракту оборудование является единым механизмом (вещью) и его использование по целевому назначению возможно лишь при наличии всех составляющих, поэтому датой оплаты за товар (вся формовочная система ЧАБ), с которой следует исчислять 90-дневный срок для ввоза товара на территорию Российской Федерации, является дата списания со счета общества суммы 116912,40 долл. США после получения отгрузочных документов, как предусмотрено договором от 05.06.2003 N 602446.03, а именно: 29.09.2003. Так как товар ввезен на территорию Российской Федерации 13.10.2003, то указанный срок не нарушен, следовательно, основания для привлечения акционерного общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.25 КоАП РФ у органа валютного контроля отсутствовали.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по кассационной жалобе органа валютного контроля, который просит его отменить. Заявитель жалобы полагает, что акционерное общество правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку им не соблюден 90-дневный срок для ввоза товаров на территорию Российской Федерации, который, по его мнению, следует исчислять с первой даты списания со счета общества денежных средств в сумме 58456,20 долл. США в качестве оплаты импортного оборудования, а именно: с 11.07.2003.

Акционерное общество в отзыве на жалобу просит оставить решение суда без изменения, так как считает его законным и обоснованным.

Благовещенская таможня отзыв на жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, постановлением органа валютного контроля N 08/10-04/04 от 10.03.2004 акционерное общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере одной десятой суммы незаконной валютной операции, что составило 166726 руб.

По мнению органа валютного контроля, правонарушение выразилось в том, что акционерное общество осуществило ввоз импортного оборудования на сумму 58456,2 долл. США на территорию Российской Федерации с нарушением 90-дневного срока, установленного действующим валютным законодательством, а именно: пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.11.1995 N 1163 "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации". Превышение срока поступления импортного товара составило 4 дня.

Согласно данной норме права, импортеры - резиденты, заключившие или от имени которых заключены сделки, предусматривающие перевод из Российской Федерации иностранной валюты в целях приобретения товаров, обязаны ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств в иностранной валюте, либо обеспечить возврат этих средств в сумме, не менее ранее переведенной в течение 90 календарных дней с даты оплаты товара, если иное не установлено Центральным банком Российской Федерации.

Невыполнение импортером - резидентом требований, установленных пунктом 2 настоящего Указа, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 Указа).

Такая ответственность установлена частью 2 статьи 15.25 КоАП РФ.

Акционерное общество не согласилось с принятым постановлением и оспорило его в арбитражный суд, который пришел к правомерному выводу о том, что у органа валютного контроля отсутствовали правовые основания для привлечения акционерного общества к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что ОАО "Молочный комбинат Благовещенский" во исполнение договора купли-продажи от 05.06.2003 N 602446.03, заключенного с фирмой "Франс Вермее ГМбХ Технология производства пищевых продуктов" на поставку последним формовочной системы "ЧАБ" для переработки молока, произвело 2 платежа: 11.07.2003 в сумме 58456,20 долл. США и 29.09.2003 - 116912,4 долл. США, что составляет 60% стоимости договора. Суд пришел к выводу о том, что ввоз оборудования на территорию Российской Федерации частями, согласно уплаченным авансовым платежам, не мог быть осуществлен, поскольку формовочная система для переработки молока представляет собой единый механизм, изъятие из которого какой-либо составляющей исключает возможность использования по целевому назначению всего механизма. Поэтому суд правомерно посчитал фактической датой оплаты товара второе списание денежных средств со счета общества - 29.09.2003, то есть после получения отгрузочных документов, как предусмотрено указанным выше договором. Таким образом, оплата товара произведена 29.09.2003, а товар ввезен на территорию Российской Федерации 13.10.2003, то есть в пределах 90-дневного срока. Следовательно, вывод суда о том, что акционерным обществом не допущено нарушение указанного срока ввоза товара по импортному контракту, и орган валютного контроля необоснованно привлек его к административной ответственности по части 2 статьи 15.25 КоАП РФ, является правильным.

При таких обстоятельствах решение суда не подлежит отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Амурской области от 11.11.2004 по делу N А04-1080/04-1/95 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.