Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 марта 2005 г. N Ф03-А51/05-1/227 В признании недействительным постановления администрации города в части предоставления ОАО в аренду земельного участка отказано, т.к. оспариваемым постановлением администрации не нарушены права и законные интересы заявителя и ввиду отсутствия у заявителя правоустанавливающих документов на спорный земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 марта 2005 г. N Ф03-А51/05-1/227
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Яковенко В.И., доверенность N 410 от 02.09.2002, от администрации г. Владивостока - Шамьюнова Р.Р., доверенность N 1-3/5317 от 31.12.2004, от ОАО "ДВМП" - Шевченко А.С., доверенность N юр-7/119 от 16.06.2004, Гукасян А.А, доверенность N юр-71247 от 12.10.2004, от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока - Варламова Н.К., доверенность N 410 от 28.02.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Владивостокский морской торговый порт" на решение от 10.09.2004, постановление от 03.11.2004 по делу N А51-7704/03 1-285 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Владивостокский морской торговый порт" о признании недействительным постановления администрации г. Владивостока.

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2005. Полный текст постановления изготовлен 09.03.2005.

Открытое акционерное общество "Владивостокский морской торговый порт" далее - порт) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления администрации г. Владивостока (далее - администрация) от 06.02.2002 N 131 в части предоставления открытому акционерному обществу "Дальневосточное морское пароходство" (далее - пароходство, ДМП) земельного участка в границах точек А-Б-В-Г-Д-Е-Ж-3-И, согласно прилагаемой схеме.

До вынесения решения порт, уточнив исковые требования, просил признать недействительным постановление администрации от 06.02.2002 N 131 (в редакции постановления администрации от 27.10.2003 N 2572).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены пароходство, Комитет по управлению государственным имуществом администрации Приморского края, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока.

Решением от 17.11.2003 в удовлетворении заявления отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что порт не представил доказательств, подтверждающих факт законного владения спорным земельным участком.

Постановлением кассационной инстанции от 24.03.2004 данное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Решением от 10.09.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.11.2004, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе порт просит отменить решение от 10.09.2004, постановление от 03.11.2004 и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указал на то, что суд сделал необоснованный вывод об отсутствии у порта правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 8 га, расположенный от мыса Тигрового до второго причала.

Суду был представлен документ, называемый инвентарным планом, в котором обозначены границы участка, переданного актом в бессрочное пользование.

Не согласен с выводами суда об отсутствии нарушения прав порта оспариваемым постановлением, об отсутствии у администрации сведений о правах порта как смежного землепользователя, о наличии факта межевания границ предоставленного пароходству земельного участка, о том, что отсутствие подписи в акте установления и согласования границ земельного участка не имеет существенного значения.

В отзывах на кассационную жалобу и в судебном заседании представители администрации пароходства и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока просили в удовлетворении кассационной жалобы отказать, приведя в отношении ее доводов свои возражения.

Представитель порта в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и отзывов на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Владивостока от 06.02.2002 N 131 ОАО "Дальневосточного морское пароходство" предоставлен в аренду земельный участок площадью 71996 кв.м из земель поселений по адресу: ул. Морозова, 7-а сроком на 15 лет для дальнейшей эксплуатации складского сектора N 1 УМТС пароходства.

В соответствии с названным постановлением 19.02.2002, между администрацией и пароходством заключен договор аренды N 3594 земельного участка который зарегистрирован Приморским краевым регистрационным центром 15.04.2002.

Основанием для издания постановления от 06.02.2002 N 131 и последующего заключения договора аренды N 594 земельного участка от 19.02.2002 явилось градостроительное заключение от 02.04.2001, согласно которому на истребуемом пароходством земельном участке находятся склады, принадлежащие последнему на праве собственности.

По заключению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока от 19.03.2001 считается возможным предоставить пароходству земельный участок площадью 71996 кв.м по адресу: ул. Морозова, 7а под склад, поскольку согласно плану приватизации ДВМП, утвержденного постановлением Комитета по управлению имуществом Приморского краевого Совета народных депутатов 01.12.1992 N 692, складской сектор N 1 УМТС пароходства вошел в перечень, закрепленных за ДВМП. Межевание границ земельного участка, согласованных Управлением архитектуры, градостроительства и горархстройнадзора администрации г. Владивостока, выполнено ООО "Кадастровое бюро" и данные занесены в земельный кадастр.

Постановлением главы администрации г. Владивостока от 27.10.2003 N 2572 пароходству прекращено право аренды земельного участка площадью 60 345 кв.м по адресу: ул. Морозова, 7а на основании добровольного отказа.

Полагая, что часть земельного участка, предоставленного пароходству площадью 1340 кв.м в границах точек А-Б-В-Г-Д-Е-3-И принадлежит порту на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 19.09.1968 N 719, а также акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 8 га от 18.10.1968, ОАО "Владивостокский морской торговый порт" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления порта, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемым постановлением администрации не нарушены права и законные интересы заявителя.

При этом суд исходил из того, что решением горисполкома от 19.09.1968 N 719 за портом закреплен земельный участок на полуострове Шкота от мыса Тигровый до причала N 2 с целевым назначением "для строительства причалов" без указания площади предоставляемого участка. Схема являющаяся приложением к решению в материалы дела не представлена.

Также суду не представлен инвентарный план к акту от 18.10.1968 о предоставлении заявителю земельного участка площадью 8,0 га в районе от мыса Тигровый до второго причала.

При определении границ и площади земельного участка, предоставленного порту, выявлены несоответствия между текстами решения и акта, и графическими материалами (приложение к акту бессрочного пользования).

В ходе судебного разбирательства по определению суда от 08.06.2004 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству произведено наложение земельных участков по документам, представленным портом и пароходством.

В результате наложения земельных участков установлено, что спорный земельный участок площадью 1340 кв.м расположен за границей участка, изображенного на схеме, и представленного заявителем акта от 18.11.1968. Спорный земельный участок расположен на отсыпном участке, ниже Склада СМТО, береговая черта по схеме 1969 года проходила вдоль склада СМТО в непосредственной близости от него в то время как на дату принятия постановления администрации (06.02.2002) от склада до уреза воды значительное расстояние - около 70 м.

Также для сравнения на одну топооснову масштаба 1:4000 нанесены оба участка: площадью 8 га по схеме заявителя и участка, предоставленного пароходству.

При площади участка порта 8 га его границы не доходят до склада ДВМП, ниже которого расположен спорный участок.

Кроме того, судом учтено, что спорный земельный участок портом не использовался, заявку о постановке его на кадастровый учет заявитель не подавал.

При изложенных обстоятельствах кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы и считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.09.2004, постановление от 03.11.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7704/03 1-285 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.