Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/240 Во взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени отказано ввиду пропуска органом ПФР шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием недоимки, а также срока выставления требования об уплате недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/240
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края на решение от 11.10.2004, постановление от 06.12.2004 по делу N А73-8453/2004-19 (АИ-1/1397/2004-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Переяславский овощеконсервный завод", 3-е лицо: Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Хабаровскому краю о взыскании 1076,82 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2005 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Переяславский овощеконсервный завод" (далее - Общество) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2003 года в сумме 996,24 руб. и пени за их несвоевременную уплату - 80,58 руб., всего - 1076,82 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция).

Решением суда от 11.10.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.12.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано по причине пропуска Управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием недоимки, установленного статьями 46, 48 Налогового кодекса РФ, а также срока выставления требования об уплате недоимки, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить, как незаконные и необоснованные. Так, заявитель жалобы полагает, что применение к возникшим правоотношениям сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ, существенно нарушает право граждан на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьями 7, 39 Конституции Российской Федерации. По мнению заявителя, к данной категории дел должен применяться общий срок исковой давности, который составляет три года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований к отмене решения суда и постановления апелляционной инстанции исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 15.07.2003 ООО "Переяславский овощеконсервный завод" представило в Инспекцию и в Управление Пенсионного фонда расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2003 года.

23.10.2003 Обществу выставлено требование N 5868 с предложением в едок до 28.10.2003 уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 996,24 руб. и пеню за их несвоевременную уплату - 80,58 руб., неисполнение которого послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о пропуске Управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока взыскания сумм недоимки и пени. При этом суд правомерно руководствовался положениями статей 46, 48, 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Указанным Законом не установлены сроки направления требования и обращения с заявлением в суд. Между тем, статьями 70, 46, 48 Налогового кодекса РФ такие сроки регламентированы.

Так, в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о применении данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с юридических лиц, закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть направлено налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок уплаты страховых взносов за 2 квартал 2003 года, установленный пунктом 2 статьи 24 Закон об обязательном пенсионном страховании - 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам, - до 15.07.2003.

Как видно из материалов дела, срок добровольного исполнения направленного 23.10.2003 требования истек 29.10.2003, а заявление о взыскании сумм страховых взносов и пени подано в арбитражный суд 04.08.2004.

Таким образам, судом сделан правильный вывод о том, что Управлением Пенсионного фонда пропущен установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ срок направления Обществу требования и шестимесячный срок давности взыскания сумм задолженности по страховым взносам и пени, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, в целях единообразия судебной практики, Высший Арбитражный суд РФ в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 изложил свою позицию по разрешению споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, в пункте 14 которого разъяснил, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям общего срока исковой давности, составляющего три года, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен, учитывая приведенные выше нормы права.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции, правильно применивших нормы материального и процессуального права и удовлетворения кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.10.2004, постановление апелляционной инстанции от 06.12.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-8453/2004-19 (АИ-1/1397/2004-45) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.