Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/238 Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени взысканы лишь частично по причине пропуска органом ПФР шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием части недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/238
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края на решение от 11.10.2004, постановление от 01.12.2004 по делу N А73-8456/2004-19 (АИ-1/1409/2004-46) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Быт", 3-е лицо: Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Хабаровскому краю о взыскании 119972,87 руб.

Резолютивная часть постановления от 16 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2005 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Быт" (далее - Унитарное предприятие) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, 2 и 3 кварталы 2003 года, 1 квартал 2004 года в сумме 102809,93 руб. и пени за их несвоевременную уплату - 17162,94 руб., всего - 119972,87 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция).

Решением суда от 11.10.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.12.2004, заявленные требования удовлетворены частично. С Унитарного предприятия взыскана задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2004 года в сумме 24457,55 руб., в удовлетворении требований о взыскании задолженности за 2002 год, 2, 3 кварталы 2003 года отказано по причине пропуска Управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием недоимки, установленного статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и взыскать с Унитарного предприятия 119972,87 руб. Так, заявитель жалобы полагает, что применение к возникшим правоотношениям сроков, установленных названными выше статьями Налогового кодекса РФ, существенно нарушает право граждан на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьями 7, 39 Конституции Российской Федерации. По мнению заявителя, к данной категории дел должен применяться общий срок исковой давности, который составляет три года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований к отмене решения суда и постановления апелляционной инстанции исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 15.10.2003 МУП жилищно-коммунального хозяйства "Быт" представило в Инспекцию расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2003 года.

Инспекцией Унитарному предприятию выставлены требования от 27.01.2003 N 2, от 01.09.2003 N 1923, от 13.11.2003 N 2275, от 07.05.2004 N 2095, сроки уплаты по которым установлены - до 07.02.2003, до 10.09.2003, до 23.11.2003, до 17.05.2004, соответственно. Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд, удовлетворяя заявленные требования в части взыскания страховых взносов за 1 квартал 2004 года и соответствующей суммы пени, пришел к обоснованному выводу о правомерности требований Управления Пенсионного фонда по уплате страховых взносов и пени в сумме 24457,55 руб. Вместе с тем, отказывая во взыскании остальной суммы, суд пришел к правильному выводу о пропуске Управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока взыскания сумм страховых взносов за 2002 год, 2, 3 кварталы 2003 года и соответствующих сумм пеней. При этом суд обоснованно руководствовался положениями статей 48, 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Указанным Законом не установлен срок обращения с заявлением в суд. Между тем, статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ такой срок регламентирован.

Так, в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о применении данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с юридических лиц, закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть направлено налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок уплаты страховых взносов установлен пунктом 2 статьи 24 Закона об обязательном пенсионном страховании - 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Как видно из материалов дела, сроки добровольного исполнения направленных требований по уплате страховых взносов за 2002 год и 2, 3 кварталы 2003 года истекли 07.02.2003, 10.09.2003, 23.11.2003, а заявление о взыскании сумм страховых взносов и пени подано в арбитражный суд 04.08.2004.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что Управлением Пенсионного фонда пропущен шестимесячный срок давности взыскания сумм задолженности по страховым взносам и пени за 2002 год и 2, 3 кварталы 2003 года, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Поэтому в этой части принятые по делу судебные акты следует оставить без изменения.

В части взыскания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и пени за 1 квартал 2004 года в сумме 24457,55 руб. требования Управления Пенсионного фонда правомерно удовлетворены судом, поскольку в данном случае срок давности взыскания не пропущен.

Кроме того, в целях единообразия судебной практики, Высший Арбитражный Суд РФ в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 изложил свою позицию по разрешению споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, в пункте 14 которого разъяснил, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям общего срока исковой давности, составляющего три года, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен, учитывая приведенные выше нормы права.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции, правильно применивших нормы материального и процессуального права и удовлетворения кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.10.2004, постановление апелляционной инстанции от 01.12.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-8456/2004-19 (АИ-1/1409/2004-46) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.