Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 апреля 2005 г. N Ф03-А49/05-1/466 Суд удовлетворил требования третьего лица с самостоятельными требованиями о признании права федеральной собственности на объекты, занимаемые отделениями почтовой связи, которые относятся исключительно к федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, финансируемое из бюджета РФ, отнесение которых к муниципальной собственности незаконно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 апреля 2005 г. N Ф03-А49/05-1/466
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Надменко Е.В. - начальник отдела по доверенности N 374 от 25.03.2004, Перепелица И.А. - заместитель градоначальника по доверенности N 01-14/290 от 25.03.2005, от третьего лица: ТУ Минимущества Камчатской области - Выборнова Е.В. - главный специалист юридического отдела по доверенности N 08 от 17.01.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имущество г. Петропавловска-Камчатского на решение от 28.10.2004 по делу N А49-737, 738/01, 3166-3169/02-11 Арбитражного суда Камчатской области, по иску государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи к администрации г. Петропавловска-Камчатского, Муниципальному образованию г. Петропавловска-Камчатского, 3-и лица: ТУ Минимущества Камчатской области, КУМИ г. Петропавловска-Камчатского о признании права федеральной собственности на нежилые помещения, об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.03.2005. Полный текст постановления изготовлен 05.04.2005.

Государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи г. Петропавловска-Камчатского (далее - ГУ УФПС) обратилось с иском к администрации г. Петропавловска-Камчатского о признании частично недействительными постановлений градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 27.04.1995 N 1541 "О приеме в муниципальную собственность", от 23.05.1994 N 1350 "О мероприятиях, связанных с передачей в муниципальную собственность" в части включения в состав муниципальной собственности помещений - объектов почтовой связи и передачи данных помещений в федеральную собственность. Кроме того, истец заявил требования о передаче спорных помещений в федеральную собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечены: Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Камчатской области, на стороне ответчика - Комитет по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского.

ГУ УФПС в порядке ст. 49 АПК РФ изменил предмет иска и просил признать право федеральной собственности на нежилые помещения, занимаемые объектами Управления федеральной почтовой связи, в зданиях, расположенных по проспекту Победы 2/3, площадью 403,27 кв.м, по проспекту Циалковского, 25, площадью 294,5 кв.м, по ул. 3вездной, 26, площадью 335,1 кв.м.

Определением от 29.11.2002 на основании заявления ТУ Минимущества РФ по Камчатской области от 28.11.2002 суд привлек его к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора, а в качестве ответчика - Муниципальное образование г. Петропавловска-Камчатского в лице главы администрации города Голенищева Ю.И.

До принятия решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявил отказ от иска. При этом полностью поддержал требования третьего лица с самостоятельными требованиями - Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Камчатской области.

Арбитражный суд в соответствии с ч. 2, 5 ст. 49 АПК РФ принял отказ истца от иска и прекратил производство по делу в этой части на основании ст. 150 АПК РФ.

Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Камчатской области в судебном заседании поддержало требование о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения, занимаемые объектами Управления федеральной почтовой связи в зданиях г. Петропавловск-Камчатский: встроенные помещения почтового отделения в здании "Почтово-телеграфного отделения со сберкассой", расположенные по проспекту Победы, 2/3, общей площадью 5103 кв.м, помещения почты, встроенные в здании торгового центра, расположенного по проспекту Циалковского, 25, общей площадью 250,7 кв.м, помещения почты, встроенные в торговом центре, расположенном по ул. 3вездной, 26, общей площадью 334,8 кв.м (заявления от 28.11.2002 и от 18.02.2003).

Решением от 01.10.2003 требования третьего лица с самостоятельными требованиями - Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Камчатской области о признании права федеральной собственности на объекты недвижимого имущества, занимаемые отделениями почтовой связи, удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.2004 решение от 01.10.2003 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Камчатской области.

При повторном рассмотрении дела решением от 28.10.2004 принят отказ истца от иска, производство по делу в части исковых требований ГУ УФПС прекращено. Требования ТУ Минимущества РФ по Камчатской области удовлетворены. Признано право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества: помещения почты, встроенные в здание торгового центра, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Циалковского, 25, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа позициями N 61-69, 72, 76, 84, 85 общей площадью 252,9 кв.м;

помещения почты, встроенные в здании торгового центра, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 3вездная, 26, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа позициями N 78, 79, 80-97, 99, общей площадью 374,2 кв.м;

помещения почты, встроенные в здании "Почтово-телеграфного отделения со сберкассой", расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, 2/3, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа позициями N 1-10, 12, 13 на поэтажном плане 2-го этажа позициями N 8-20, 52, общей площадью 484,6 кв.м.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Комитет по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского просит решение от 28.10.2004 отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что передача помещений в здании по проспекту Победы, 2/3 произведена по решению органа, уполномоченного распоряжаться федеральным имуществом Правительства РФ его постановлением от 22.10.1992 N 817, то есть в порядке, установленном Указом Президента РФ N 114-рп "Об определении пообъектного состава и порядке оформления прав собственности". Здания торговых центров по проспекту Циолковского, 25 и по ул. 3вездной, 26 являются объектами муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (приложение 3) как объекты нежилого фонда, находящиеся в управлении исполнительных органов местных советов, а также как построенные за счет 5-7 процентных отчислений от капитальных вложений на строительство жилья. По его мнению, в соответствии с п. 6 раздела 4 Приложения 1 к вышеназванному постановлению, отделения почтовой связи не были предприятиями, а являлись структурными подразделениями юридического лица - почтамта. Полагает, что ни почтамт (государственное предприятие), ни УФПС (государственное учреждение) никогда не владели спорными помещениями ни на праве хозяйственного ведения, ни на праве оперативного управления, а занимали их на основании договоров аренды.

В отзыве на кассационную жалобу Территориальное управление Минимущества по Камчатской области с доводами, изложенными в ней не согласно, считает решение принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права и просит оставить его без изменения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Комитета по управлению имуществом и ТУ Минимущества РФ привели доводы, соответствующие тексту жалобы и отзыва на нее.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили.

Проверив законность решения от 28.11.2004, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений градоначальника от 23.05.1994 N 1350 и от 27.04.1995 N 1541 помещения почты, встроенные в здании торгового центра, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Циолковского, 25, обозначенного на поэтажном плане 1-го этажа позициями N 61-69, 72, 76, 84, 85, общей площадью 252,9 кв.м и помещения почты, встроенные в здание торгового центра, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 3вездная, 26, обозначенные на поэтажном плане 1-го этажа позициями N 78, 79, 80-97, 99, общей площадью 374,2 кв.м, включены в муниципальную собственность в составе соответствующих зданий.

Согласно регистрационным удостоверениям МП "Бюро технической инвентаризации г. Петропавловска-Камчатского" N 19595 и N 19596 от 05.05.1995 вышеназванные здания торговых центров по проспекту Циолковского, 25 и по ул. 3вездной, 26 зарегистрированы на праве муниципальной собственности за администрацией г. Петропавловска-Камчатского.

При этом балансодержателем значится Комитет по управлению имуществом на основании указанных постановлений градоначальника.

ТУ Минимущества РФ по Камчатской области, считая, что вышеназванные объекты почтовой связи Управления почтовой связи Камчатской области не могут быть отнесены к объектам муниципальной собственности, так как согласно приложению N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 являются исключительно федеральной собственностью, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 6 раздела 4 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры. На основании Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991, имущество учреждений федеральной почтовой связи, финансирование которых осуществляется из бюджета РФ, относится к федеральной собственности вне зависимости от того, на чьем балансе оно находится и не может быть передано в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 24 ФЗ РФ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

При исследовании и оценке доказательств, имеющихся в деле, суд установил, что спорные встроенные помещения построены целевым назначением для размещения почты за счет централизованных источников финансирования и с момента ввода в эксплуатацию были выделены и используются до настоящего времени под отделения почтовой связи. Кроме того, при оценке доказательств представленных администрацией и муниципальным образованием г. Петропавловска-Камчатского суд установил, что ответчиками не подтвержден в соответствии со ст. 65 АПК РФ факт строительства зданий по проспекту Циолковского, 25, ул. 3вездная, 26 за счет 5-7 процентных отчислений от государственных капитальных вложений на жилищное строительство.

Таким образом, установив, факт того, что в настоящее время используются ими по назначению и в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 данные помещения относятся исключительно к федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, финансируемое из бюджета Российской Федерации, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что отнесение спорных нежилых помещений к муниципальной собственности г. Петропавловска-Камчатского противоречит подпункту "г" пункта 1 статьи 114 Конституции РФ и пункту 15 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 22.10.1992 N 817 в собственность Камчатской области было передано государственное предприятие "Рыбпромкадры" как имущественный комплекс, в состав которого ошибочно включено встроенное помещение почтового отделения в здании "Почтово-телеграфного отделения со сберкассой", расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 2/3, так как данное помещение с момента постройки и по настоящее время используются как почтовое отделение и относится исключительно к федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя жалобы в этой части несостоятельны и судом кассационной инстанции во внимание не принимаются.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует обстоятельствам дела и закону, поэтому отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Камчатской области от 28.10.2004 по делу N А49-737, 738/01, 3166-3169/02-11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.